Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие

Статьей 169 УК РФ крупным размером признается ущерб свыше 1,5 млн руб., а особо крупным – свыше 6 млн. Доходом в рамках Уголовного кодекса признается выручка от реализации имущества (товаров), оказания работ и услуг.

Внастоящее время спорным является момент привлечения

кответственности сотрудников, трудящихся на ИП или ЮЛ, не состоящих на учете в налоговых органах. В частности, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, такие работники (кроме руководителей или иных лиц, исполняющих руководящие функции) не подлежат привлечению к уголовной ответственности (ст. 171 УК РФ).

При рассмотрении вопроса о привлечении к уголовной ответственности незаконная предпринимательская деятельность в обязательном порядке должна быть доказана, а именно – отвечает ли указанная деятельность признакам предпринимательской. Так, например, сдача в наем единственного помещения (полученного в дар, или купленного для собственных нужд) не повлечет для лица мер уголовной ответственности. В то же время приобретение имущества (например, нескольких квартир) именно для систематического извлечения прибыли, если эти действия наносят существенный ущерб государству или третьим лицам, с большей долей вероятности повлечет привлечение к ответственности, предусмотренной УК РФ. При этом если лицо уклоняется от уплаты налогов в его действиях содержится еще и состав преступления (ст. 198 УК РФ).

3.Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридического лица. Регистрация юридических лиц

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Традиционно выделяют 4 признака юридического лица:

1)имущественная самостоятельность;

2)организационное единство;

31

3)самостоятельная имущественная ответственность по обязательствам;

4)выступление в гражданском обороте и в суде от своего

имени.

1. Основным признаком юридического лица является имуще-

ственная самостоятельность.

Юридическое лицо может обладать имуществом на одном из вещных прав:

• праве собственности;

•праве хозяйственного ведения;

•праве оперативного управления.

Большинство юридических лиц являются собственниками переданного им учредителями имущества. К ним относятся все коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческие организации, за исключением учреждений.

Юридическое лицо имеет уставный капитал (складочный капитал и т. п.). Нормативными правовыми актами предусматриваются определенные требования к его размеру. В частности, минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества – не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества (ст. 26 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

В соответствии с Указанием ЦБР от 1 декабря 2003 г. № 1346-У «О минимальном размере уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размере собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и/или открытия их филиалов, размере собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка» минимальный размер уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала должен составлять сумму, эквивалентную 5 млн евро.

32

2. Признак организационного единства состоит в том, что каждое юридическое лицо представляет собой организацию, имеющую определенную структуру, а в некоторых случаях филиалы и представительства, органы управления, которые отражены в учредительных документах:

•уставе;

•учредительном договоре;

•общем положении об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса).

Правоспособность – это способность иметь гражданские права, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным

вучредительных документах, и нести связанные с этой деятельность обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК).

Виды правоспособности:

1) универсальная (общая), дающая возможность участвовать

влюбых гражданских правоотношениях;

2)специальная (ограниченная), предполагающая участие лишь

вопределенном, ограниченном круге таких правоотношений. Правоспособность юридических лиц предполагается ограни-

ченной (целевой), ибо юридическое лицо по общему правилу может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют целям его деятельности, определенным законом и/или учредительными документами, и, соответственно, может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК).

Кроме того, она может следовать из специального вида коммерческой деятельности, к тому же лицензированной, т. е. допускаемой по особому разрешению публичной власти (такой вид деятельности имеют, например, банки и страховые компании). Разумеется, учредители коммерческой организации вправе установить перечень только тех видов деятельности, которыми может заниматься создаваемое ими юридическое лицо, или прямо исключить для него возможность осуществления отдельных видов деятельности. Такое «самоограничение» правоспособности будет иметь силу и для третьих лиц – других участников оборота, но лишь в том случае, когда они знали или должны были знать о нем (ст. 173 ГК). Иначе говоря,

33

такая коммерческая организация сама должна оповещать своих контрагентов об имеющихся у нее ограничениях правоспособности.

Для юридических лиц, сохраняющих целевую правоспособность по прямому указанию закона (некоммерческих организаций, унитарных предприятий, банков и страховых компаний), возможно совершение лишь таких действий (сделок), которые соответствуют установленным учредительными документами целям деятельности. Специального оповещения контрагентов об этом не требуется (ибо знание ими действующего закона предполагается), а потому сделки, выходящие за указанные пределы, считаются ничтожными вне зависимости от того, знали ли они о таких ограничениях (ст. 168 ГК).

Правоспособность и дееспособность юридического лица реализуются через его органы (п. 1 ст. 53 ГК), формирующие и выражающие вовне его волю как самостоятельного субъекта права. Они составляют часть юридического лица и не являются самостоятельными субъектами права. Поэтому для совершения сделок от имени юридического лица они не нуждаются в доверенности.

Органы юридического лица могут быть:

1)единоличными (директор, генеральный директор, президент, председатель правления и т. п.);

2)коллегиальными (правление, наблюдательный или попечительский совет, общее собрание).

Органы юридического лица могут создаваться для формирования его воли:

1)волеобразующие органы. К числу первых относятся прежде всего общие собрания и иные коллегиальные органы, волю которых как волю юридического лица должны затем осуществлять соответствующие исполнительные органы;

2)волеизъявляющие или исполнительные органы.

В содержание правоспособности юридического лица входит

иего деликтоспособность, т. е. способность самостоятельно отвечать за причиненный его действиями имущественный вред. Поскольку действия органов юридического лица являются его собственными действиями, выражающими его волю, очевидно, что оно

идолжно отвечать за их вредоносный характер. Но оно отвечает также и за действия своих наемных работников, совершенные ими в пределах своих трудовых (служебных) обязанностей, как за свои собственные (п. 1 ст. 1068 ГК), ибо такие действия тоже совершаются во исполнение указаний (воли) этого юридического лица.

34

Представительство создается для представления и защиты интересов юридического лица, т. е. с целью постоянного совершения для него определенных юридических действий (п. 1 ст. 55 ГК).

Филиал создается для осуществления всех или определенной части функций (целей) юридического лица, включая и цели представительства (п. 2 ст. 55 ГК).

Для осуществления представительских и иных юридических функций от имени юридического лица последнее должно выдать доверенность назначенному им руководителю (директору) своего представительства или филиала (абз. 2 п. 3 ст. 55 ГК), т. е. конкретному физическому лицу (поскольку выдать доверенность своему подразделению, иначе говоря, вступить с ним в гражданско-право- вые отношения представительства невозможно из-за отсутствия у него гражданской правосубъектности). Руководитель представительства или филиала на основании выданной ему доверенности действует от имени и в интересах юридического лица (а не «от имени» филиала или представительства).

4. Законодательное определение субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи, роль государства в поддержке субъектов малого предпринимательства. Преимущества

и недостатки субъектов малого предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) – это организации и ИП, которые в соответствии с определенными условиями относятся к малым и средним предприятиям и сведения о которых указываются в едином реестре таких субъектов (п. 1 ст. 3 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Быть МСП и особенно малым предприятием удобно, ведь малые предприятия, к примеру, могут в общем случае вести упрощенный бухгалтерский учет и составлять упрощенную бухгалтерскую отчетность. Малые предприятия могут не утверждать лимит остатка кассы (п. 2 Указания ЦБР от 11.03.2014 № 3210-У).

Кроме того, для субъектов МСП установлен пониженный тариф страховых взносов – 15 % (пп. 17 п. 1, п. 2.4 ст. 427 НК РФ), но начислять по нему взносы можно только с выплат работников, превышающих МРОТ.

Критерии малых предприятий установлены ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

35

Для предприятий малого и среднего бизнеса критерии, определенные в 2024 г., сгруппируем в таблицах 1–3.

При этом разобьем такие критерии на 3 группы: критерии юридические (табл. 1), критерии по численности (табл. 2) и критерии по доходу (табл. 3). Если хозяйственное общество или хозяйственное партнерство соответствует хотя бы одному из юридических критериев, нужно проверить их соответствие критерию численности (а точнее среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год) и критерию дохода. А вот для производственных, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП важны только критерии численности и дохода. Иные условия для них в расчет не берутся.

Таблица 1 – Юридические критерии отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства

36

Продолжение табл. 1

Таблица 2 – Критерии численности для отнесения предприятия к субъектам малого предпринимательства

37

Категория МСП определяется в соответствии с наибольшим по значению условием (ч. 3 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Если, к примеру, по численности ООО, соответствующее юридическому критерию, может считаться микропредприятием, но выручка у него за прошлый год находится в диапазоне от 800 млн руб. до 2 млрд руб. включительно, такое ООО будет считаться средним предприятием.

Поддержка малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, которая осуществляется в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными и муниципальными программами (подпрограммами) (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Совокупность органов власти и организаций, приведенных в данном определении, именуется также инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на то что помощь малому бизнесу могут оказывать и коммерческие организации (например, банки путем предоставления льготных кредитов), под поддержкой малого предпринимательства обычно понимают господдержку малого бизнеса.

Основными целями государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ являются (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ):

38

•развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

•обеспечение благоприятных условий для развития СМП;

•обеспечение конкурентоспособности СМП;

•оказание содействия СМП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

•увеличение количества СМП;

•обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

•увеличение доли производимых СМП товаров (работ, услуг)

вобъеме валового внутреннего продукта;

•увеличение доли уплаченных СМП налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Помощь малому бизнесу от государства состоит в первую очередь в совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности СМП. К таким мерам, в частности, относятся (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ):

•специальные налоговые режимы;

•упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

•упрощенный порядок составления статистической отчетности;

•меры по обеспечению прав и законных интересов СМП при осуществлении государственного контроля (надзора);

•меры по обеспечению финансовой поддержки СМП. Государственная поддержка малого бизнеса в России включает

всебя (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ):

•государственную финансовую поддержку малого бизнеса;

•имущественную поддержку СМП;

•информационную и консультационную поддержку СМП;

•поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СМП;

•поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

•поддержку СМП, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью;

•поддержку СМП, ведущих внешнеэкономическую деятель-

ность.

39

Условия и порядок оказания государственной поддержки малого и среднего бизнеса устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – тема, которая интересует СМП больше других мер поддержки малого бизнеса в России.

С финансовой точки зрения государственная помощь малому бизнесу включает в себя предоставление субсидий малому бизнесу, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам СМП.

Среди форм финансовой поддержки малого бизнеса субсидия – одна из наиболее привлекательных форм. Ведь субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе (кроме случаев нарушения условий предоставления таких субсидий) (ст. 78 БК РФ). Но получение субсидирования для малого бизнеса – дело непростое. Необходимо соответствовать жестким критериям отбора.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны определенные преимущества. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малых предприятий:

•полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятия решений получения согласия партнеров;

•максимум побудительных мотивов. Все доходы поступают

к единому владельцу предприятия, поэтому он заинтересован

вупорной работе, в тщательном собственном контроле над делами,

впринятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;

•гибкость и оперативность в принятии решений;

•конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне секрет предприятия;

•более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;

•малый управленческий персонал;

40