Нормирование и оплата труда в строительстве. Конспект лекций

- регулирующую (в данном случае нормирование труда используется лишь в той степени, которая необходима для воздействия на соотношение между спросом и предложением рабочей силы, на формирование персонала, численность работников и уровень их занятости, т.е. в данном случае речь идет о необходимости изменения организации выполнения работы и соответствующих норм труда для нахождения варианта оплаты труда, который устраивал бы работодателя и работников в сложившейся ситуации на рынке труда).

— 62 —

18. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ КОМПЛЕКСНОГО ОБОСНОВАНИЯ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА

Нормирование труда сводится к определению необходимых затрат времени на выполнение той или иной работы.

Норма труда должна быть экономически обоснованной для предприятия (с точки зрения минимизации издержек на единицу продукции), а для работника – реально достижимой.

Степень обоснованности норм зависит от их назначения и методов расчета.

Различают следующие основные методы установления норм:

-опытно-статистический;

-аналитический.

В основе опытно-статистического метода лежат данные о выполнении аналогичных работ или функций, данные статистических отчётов о выработке или затратах времени за предшествующий период, материалы наблюдений за использованием рабочего времени, результаты экспертных оценок, а также опыт нормировщика, мастера, технолога и др. Данный метод не обеспечивает достаточной обоснованности устанавливаемых норм затрат труда, но позволяет осуществлять усреднённую оценку существующего состояния.

Аналитический метод позволяет устанавливать более обоснованные нормы затрат труда. В зависимости от способа определения величины нормы трудовых затрат этот метод имеет следующие разновидности:

— 63 —

-аналитически-исследовательский;

-аналитически-расчётный.

При использовании аналитическиисследовательского метода исходная информация для расчёта норм труда основывается на результатах исследований, проводимых путём наблюдений, анализа технологического и трудового процессов, проектирования их оптимальных вариантов. При этом затраты рабочего времени определяются:

-либо путём непосредственного измерения длительности каждого элемента работы и перерывов в работе,

-либо методом выборочного анализа рабочего

времени.

Аналитически-расчётный метод предусматривает установление необходимых затрат времени на операцию и её отдельные элементы по заранее разработанным нормативам различной степени укрупнения. Данный метод является наиболее предпочтительным с точки зрения степени обоснованности и экономичности применения.

Для обеспечения комплексного обоснования норм труда необходима группировка факторов, обуславливающих их величины:

-технические факторы;

-организационные факторы;

-санитарно-гигиенические факторы;

-психологические факторы;

-социальные факторы;

-правовые факторы;

-экономические факторы.

— 64 —

Рассмотрим перечисленные факторы более подробно.

Технические факторы – характеристики предмета труда, оборудования и технологического процесса, инструмента, приспособлений, технические требования к качеству продукции и др.

Организационные факторы – уровень организации производства и управления конкретного предприятия, уровень организации труда персонала (разделение и кооперация трудовых процессов (функций), методы и приёмы труда, планировка и оснащение рабочих мест, системы и виды обслуживания рабочих мест, режим труда и отдыха). Организационные факторы целесообразно рассматривать во взаимосвязи с техническими факторами.

Санитарно-гигиенические факторы – условия производственной среды, санитарные нормы уровня шума, температуры воздуха, освещённости рабочих мест и др.

Психофизиологические факторы – показатели, характеризующие расход энергии работников (физической и умственной), степень монотонности труда, темп работы, степень занятости и др.

Социальны факторы – интерес к выполняемой работе, соотношение элементов физического и умственного труда, самостоятельность и возможность проявления инициативы в трудовой деятельности, содержательность труда, степень разнообразия трудовых функций в осуществляемом трудовом процессе и др., а также взаимоотношения в трудовом коллективе.

— 65 —

Правовые факторы – продолжительность рабочего времени (смены, недели), режим труда и отдыха, условия трудовых договоров, коллективных трудовых договоров, форма отношений между работодателем и работником.

Экономические факторы – итоговые показатели эффективности производства. Основными характеристиками при этом являются затраты живого и овеществлённого труда (издержки производства), объём выпускаемой продукции и её конкурентоспособность.

Общий алгоритм комплексного обоснования норм труда предусматривает следующие этапы:

-обоснование выбора вида нормы и метода её установления в соответствии с особенностями нормируемого процесса и назначения нормы;

-обоснование технологии выполнения работ, применяемого оборудования, оснастки по техническим, организационным и экономическим факторам;

-обоснование трудового процесса (по элементам и в

целом);

-совместная оптимизация технологического и трудового процессов, режимов работы оборудования;

-установление нормы затрат труда.

— 66 —

19. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

Нормы затрат труда и нормы времени являются основным инструментом, обеспечивающим правильное соотношение между количеством и качеством труда и его оплатой. Поэтому нормы должны проектироваться так, чтобы они обеспечивали сочетание личных, коллективных и общенародных интересов, а также равную оплату за равный труд.

Проектирование норм должно выполняться с соблюдением следующих основных принципов:

-общегосударственный подход к нормированию;

-прогрессивность норм;

-единство нормы и нормали;

-участие рабочих и инженерно-технических работников в разработке и внедрении норм;

-техническая обоснованность норм;

-экономическое, социальное, санитарногигиеническое и психофизиологическое обоснование норм;

-аргументированный выбор измерителя продукции;

-соблюдение элементного принципа нормирования;

-проверка запроектированных норм в производственных условиях и периодические пересмотры действующих норм.

Рассмотрим перечисленные принципы более подробно:

Общегосударственный подход к нормированию заключается в том, что нормы должны отражать общественно необходимые затраты труда на выполнение единицы работ (выпуск единицы продукции).

— 67 —

Следовательно, на одни и те же виды работ, выполняемые в одинаковых организационно-технических условиях, нормы труда должны быть едиными, не зависящими ни от территориального расположения, ни от ведомственной подчиненности организации. Они не могут и не должны учитывать отклонений, обусловленных индивидуальными особенностями организации труда и производства в конкретных строительных организациях при выполнении одной и той же работы в одинаковых условиях. Иначе норма не будет отражать общественно необходимые затраты труда, нарушится принцип равной оплаты за равный труд.

Норма должна устанавливаться независимо от личных качеств отдельных рабочих, она должна быть ориентирована на рабочего с нормальным физическим развитием, овладевшего приемами выполнения соответствующей работы. Если норма времени или норма затрат труда меньше общественно необходимой величины, то для большинства рабочих она становится трудновыполнимой.

В тех случаях, когда норма больше общественно необходимых затрат труда, она легко выполнима при интенсивности ниже нормальной и, следовательно, не способствует повышению производительности труда и росту эффективности строительного производства.

Таким образом, отклонение нормы от общественно необходимых затрат приводит к тому, что она теряет свое мобилизующее значение.

Прогрессивность норм заключается в том, что при их проектировании должны быть учтены передовые методы и способы выполнения работ, современные технологии и строительные машины, оборудование, инвентарь и инструмент, нормальная интенсивность выполнения работы. Только при этом условии норма будет

— 68 —

аккумулировать все прогрессивное, будет стимулом для внедрения наиболее совершенных способов выполнения работы и отказа от устаревших методов и приемов в целях повышения производительности труда. Лишь прогрессивная норма может служить действительным мерилом общественно необходимых затрат труда.

Нормалью строительно-монтажного процесса называют совокупность технических, технологических, организационных и психофизиологических факторов, принятую с учетом современного уровня достижений науки

итехники. Она предусматривает выполнение работы исполнителями соответствующей профессии и квалификации в условиях рациональной организации труда

ипроизводства, соблюдения правил техники безопасности.

Единство нормы и нормали означает, что каждой нормали соответствует одна определенная норма. При существовании нескольких разновидностей одного и того же процесса (различие в применяемых материалах, машинах и инструментах, технологии выполнения работы и т.п.) для каждой разновидности должна быть разработана своя нормаль и соответствующая ей норма. Поскольку и первичные, и обобщенные нормы разрабатываются на основе материалов наблюдений за разными исполнителями, на разных стройках, значение нормы является величиной усредненной, а нормаль содержит усредненные или обобщенные значения отдельных факторов. Причем разработанная норма не должна существенно отклоняться от полученных в процессе наблюдений значений трудоемкости. Проектирование нормали предполагает отбор оптимальных значений факторов, взятых из типовых проектов, технологических карт, карт трудовых процессов.

Нормаль должна содержать следующие показатели:

— 69 —

-вид работы или продукции и требования к ее качеству;

-используемые материалы, изделия и конструкции и требования к ним;

-применяемые машины, инструмент и инвентарь, их характеристика;

-перечень элементов, из которых складывается нормируемый процесс;

-описание технологии выполнения работы; организация рабочего места;

-приемы и методы выполнения отдельных операций процесса; профессиональный, квалификационный и численный состав исполнителей;

-разделение труда между рабочими звена или

бригады;

-режим труда и отдыха;

-требования к технике безопасности.

Характеристики этих факторов содержатся в строительных нормах и правилах, государственных стандартах, правилах производства работ, технологических картах, паспортах строительных машин, альбомах типовых приспособлений, инструкциях по производству работ, технической литературе по нормируемому процессу.

Уже в процессе разработки нормали могут быть намечены ее возможные разновидности: границы параметров применяемых материалов (размер, масса, форма), при переходе которых, по всей вероятности, потребуется разработка самостоятельной нормы; влияние применяемых орудий производства на величину затрат труда и др. Качество запроектированной нормали в значительной мере определяет и качество будущей нормы, ее прогрессивность.

— 70 —