Налоговая система. Учебное пособие
.pdfИсковое заявление в отношении организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд. Исковое заявление в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции.
К основным видам правонарушений в сфере налоговых обязательств НК РФ относит:
«теневую деятельность» или непостановку на учет в ФНС как плательщика налогов (ст. 116 НК);
некорректные расчеты налоговых обязательств (ст. 120 НК РФ);
уклонение от подачи декларации, объяснений и докумен-
тов в ФНС (ст.ст. 119, 123, 122 НК РФ).
Для индивидуальных предпринимателей правонарушениями в сфере налоговых обязательств признаются:
внесли неверных сведений в декларацию; опоздание с подачей декларации;
не оплата или частичная не оплата страховых, социальных и пенсионных взносов, НДФЛ, НДС, налог на имущество.
Кодекс административных правонарушений (КоАП РФ) ст.ст. 15.34, 15.9, 15.11 устанавливает, что привлекаются к административной ответственности должностные лица организаций и предприятий за правонарушения, связанные:
с несвоевременной постановкой на учет в качестве налогоплательщика;
с несвоевременной сдачей налоговых отчетов;
с отказом в предоставлении документов сотрудникам ФНС, осуществляющим контроль за исчислением налоговых платежей;
с нарушениями в ведении бухгалтерской документации.
В таблице 2.1 приведены меры ответственности за нарушения налогового законодательства [30].
Таблица 2.1 Ответственность за нарушения налогового законодательства
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
|
|
|
Ответственность налогоплательщиков и налоговых агентов |
||
|
|
|
Нарушение налогоплательщи- |
10 тыс. руб. |
от 500 до 1000 руб. |
ком срока подачи заявления о |
|
|
|
81 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
постановке на учет в налого- |
|
|
вом органе |
|
|
Ведение деятельности органи- |
10% от доходов, по- |
от 2000 до 3000 |
зацией или индивидуальным |
лученных в течение |
руб. |
предпринимателем без поста- |
указанного времени в |
|
новки на учет в налоговом |
результате такой дея- |
|
органе |
тельности, но не ме- |
|
|
нее 40 тысяч руб. |
|
|
|
|
Непредставление в установ- |
5% не уплаченной в |
от 300 до 500 руб. |
ленный законодательством о |
установленный зако- |
|
налогах и сборах срок налого- |
нодательством о на- |
|
вой декларации (расчета по |
логах и сборах срок |
|
страховым взносам) в налого- |
суммы налога (стра- |
|
вый орган по месту учета |
ховых взносов), под- |
|
|
лежащей уплате (до- |
|
|
плате) на основании |
|
|
декларации (расчета |
|
|
по страховым взно- |
|
|
сам), за каждый пол- |
|
|
ный или неполный |
|
|
месяц со дня, уста- |
|
|
новленного для ее |
|
|
представления, но не |
|
|
более 30% указанной |
|
|
суммы и не менее 1 |
|
|
000 руб. |
|
|
|
|
Непредставление управляю- |
1 000 руб. за каждый |
|
щим товарищем, ответствен- |
полный или непол- |
|
ным за ведение налогового |
ный месяц со дня, |
|
учета, расчета финансового |
установленного для |
|
результата инвестиционного |
его представления |
|
товарищества в налоговый |
|
|
орган по месту учета в уста- |
|
|
новленный законодательством |
|
|
о налогах и сборах срок |
|
|
Несоблюдение порядка пред- |
200 руб. |
|
|
|
|
|
82 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
ставления налоговой деклара- |
|
|
ции (расчета) в электронном |
|
|
виде |
|
|
|
|
|
Представление в налоговый |
40 тыс. руб. |
|
орган управляющим товари- |
|
|
щем, ответственным за веде- |
|
|
ние налогового учета, расчета |
|
|
финансового результата инве- |
|
|
стиционного товарищества, |
|
|
содержащего недостоверные |
|
|
сведения |
|
|
|
|
|
- те же деяния, совершенные |
80 тыс. руб. |
|
умышленно |
|
|
|
|
|
Грубое нарушение правил |
10 тыс. руб. |
от 5000 до 10000 |
учета доходов и (или) расхо- |
|
руб. (за грубое |
дов и (или) объектов налого- |
|
нарушение требо- |
обложения в течение одного |
|
ваний к бухгалтер- |
налогового периода |
|
скому учету, в том |
|
|
числе к бухгалтер- |
|
|
ской (финансовой) |
|
|
отчетности) |
- в течение более одного нало- |
30 тыс. руб. |
от 10000 до 20000 |
гового периода |
|
руб.или дисквали- |
|
|
фикация на срок от |
|
|
одного года до |
|
|
двух лет (за по- |
|
|
вторное соверше- |
|
|
ние администра- |
|
|
тивного правона- |
|
|
рушения) |
|
|
|
- если эти деяния повлекли |
20% от сум- |
|
занижение налоговой базы |
мы неуплаченного |
|
(базы для исчисления страхо- |
налога, но не менее |
|
вых взносов) |
40 тыс. руб. |
|
|
|
|
Неуплата или неполная упла- |
20% неуплаченных |
|
та сумм налога (сбора, стра- |
сумм налога (сбора, |
|
|
83 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
ховых взносов) в результате |
страховых взносов) |
|
занижения налоговой базы |
|
|
(базы для исчисления страхо- |
|
|
вых взносов), иного непра- |
|
|
вильного исчисления налога |
|
|
(сбора, страховых взносов) |
|
|
или других неправомерных |
|
|
действий (бездействия) |
|
|
- умышленно |
40% неуплачен- |
|
|
ных сумм нало- |
|
|
га (сбора, страховых |
|
|
взносов) |
|
Сообщение участником кон- |
20% неуплаченной |
|
солидированной группы нало- |
суммы налога |
|
гоплательщиков ответствен- |
|
|
ному участнику этой группы |
|
|
недостоверных данных (несо- |
|
|
общение данных), приведшее |
|
|
к неуплате или неполной уп- |
|
|
лате налога на прибыль орга- |
|
|
низаций |
|
|
- умышленно |
40% неуплаченной |
|
|
суммы налога |
|
|
|
|
Неправомерное неудержание |
20% сум- |
|
и (или) неперечисление (не- |
мы, подлежащей |
|
полное удержание и (или) |
удержанию и (или) |
|
перечисление) в установлен- |
перечислению |
|
ный настоящим Кодексом |
|
|
срок сумм налога, подлежа- |
|
|
щего удержанию и перечис- |
|
|
лению налоговым агентом |
|
|
|
|
|
Несоблюдение порядка вла- |
30 тыс. руб. |
|
дения, пользования и (или) |
|
|
распоряжения имуществом, на |
|
|
которое наложен арест или в |
|
|
отношении которого налого- |
|
|
|
|
|
|
84 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
вым органом приняты обеспе- |
|
|
чительные меры в виде залога |
|
|
Непредставление в установ- |
200 руб. за каждый |
от 100 до 300 руб. - |
ленный срок налогоплатель- |
непредставленный |
для граждан, |
щиком (плательщиком сбора, |
документ |
от 300 до 500 руб - |
плательщиком страховых |
|
для должностных |
взносов, налоговым агентом) |
|
лиц |
в налоговые органы докумен- |
|
|
тов и (или) иных сведений, |
|
|
предусмотренных актами за- |
|
|
конодательства о налогах и |
|
|
сборах |
|
|
|
|
|
Непредставление налоговому |
100 000 рублей |
|
органу документов, преду- |
|
|
смотренных пунктом 5 ста- |
|
|
тьи 25.15 НК РФ, выразив- |
|
|
шееся в отказе контролирую- |
|
|
щего лица представить |
|
|
имеющиеся у него документы, |
|
|
а равно иное уклонение от |
|
|
представления таких доку- |
|
|
ментов либо представление |
|
|
документов с заведомо недос- |
|
|
товерными сведениями |
|
|
Непредставление в установ- |
10 тыс. руб. - с орга- |
|
ленный срок налоговому ор- |
низации или индиви- |
|
гану сведений о налогопла- |
дуального предпри- |
|
тельщике (плательщике стра- |
нимателя |
|
ховых взносов), отказ лица |
1 тыс. руб. - с физи- |
|
представить имеющиеся у |
ческого лица, не яв- |
|
него документы, предусмот- |
ляющегося индиви- |
|
ренные НК РФ, со сведениями |
дуальным предпри- |
|
о налогоплательщике (пла- |
нимателем |
|
тельщике страховых взносов) |
|
|
по запросу налогового органа |
|
|
либо представление докумен- |
|
|
тов с заведомо недостоверны- |
|
|
|
|
|
|
85 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
ми сведениями |
|
|
|
|
|
Нарушение порядка регистра- |
Трехкратный размер |
|
ции в налоговом органе объ- |
ставки налога на |
|
екта налогообложения нало- |
игорный бизнес, ус- |
|
гом на игорный бизнес либо |
тановленной для со- |
|
порядка регистрации измене- |
ответствующего объ- |
|
ний количества объектов на- |
екта налогообложе- |
|
логообложения |
ния |
|
- повторное нарушение |
Шестикратный раз- |
|
|
мер ставки налога на |
|
|
игорный бизнес, ус- |
|
|
тановленной для со- |
|
|
ответствующего объ- |
|
|
екта налогообложе- |
|
|
ния |
|
|
|
|
Неуплата или неполная упла- |
40% неуплаченной |
|
та налогоплательщиком сумм |
суммы налога, но не |
|
налога в результате примене- |
менее 30 000 руб. |
|
ния в целях налогообложения |
|
|
в контролируемых сделках |
|
|
коммерческих и (или) финан- |
|
|
совых условий, не сопостави- |
|
|
мых с коммерческими и (или) |
|
|
финансовыми условиями сде- |
|
|
лок между лицами, не являю- |
|
|
щимися взаимозависимыми |
|
|
|
|
|
Неправомерное непредстав- |
5 тыс. руб. |
|
ление в установленный срок |
|
|
налогоплательщиком в нало- |
|
|
говый орган уведомления о |
|
|
контролируемых сделках, со- |
|
|
вершенных в календарном |
|
|
году, или представление нало- |
|
|
гоплательщиком в налоговый |
|
|
орган уведомления о контро- |
|
|
лируемых сделках, содержа- |
|
|
|
|
|
|
86 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
по КоАП РФ |
щего недостоверные сведения |
|
|
|
|
|
Неуплата или неполная упла- |
20% от суммы неуп- |
|
та контролирующим лицом, |
лаченного налога в |
|
являющимся налогоплатель- |
отношении прибыли |
|
щиком - физическим лицом |
контролируемой ино- |
|
или организацией, сумм нало- |
странной компании, |
|
га в результате невключения в |
подлежащей включе- |
|
налоговую базу доли прибыли |
нию в налоговую |
|
контролируемой иностранной |
базу по НДФЛ или по |
|
компании |
налогу на прибыль |
|
|
организаций, но не |
|
|
менее 100 000 рублей |
|
|
|
|
Неправомерное непредстав- |
100 000 рублей по |
|
ление в установленный срок |
каждой контроли- |
|
контролирующим лицом в |
руемой иностранной |
|
налоговый орган уведомления |
компании, сведения о |
|
о контролируемых иностран- |
которой не представ- |
|
ных компаниях за календар- |
лены либо в отноше- |
|
ный год или представление |
нии которой пред- |
|
контролирующим лицом в |
ставлены недосто- |
|
налоговый орган уведомления |
верные сведения |
|
о контролируемых иностран- |
|
|
ных компаниях, содержащего |
|
|
недостоверные сведения |
|
|
|
|
|
Неправомерное непредстав- |
50 000 рублей в от- |
|
ление в установленный срок |
ношении каждой |
|
налогоплательщиком в нало- |
иностранной органи- |
|
говый орган уведомления об |
зации, сведения о |
|
участии в иностранных орга- |
которой не представ- |
|
низациях или представление |
лены либо в отноше- |
|
уведомления об участии в |
нии которой пред- |
|
иностранных организациях, |
ставлены недосто- |
|
содержащего недостоверные |
верные сведения |
|
сведения |
|
|
|
|
|
Представление налоговым |
500 рублей за каждый |
|
агентом налоговому органу |
представленный до- |
|
документов, предусмотрен- |
кумент, содержащий |
|
|
|
|
|
87 |
|
Состав правонарушения |
Ответственность по |
Ответственность |
||||
|
|
|
|
НК РФ |
должностных лиц |
|
|
|
|
|
|
по КоАП РФ |
|
ных НК РФ, содержащих не- |
недостоверные све- |
|
|
|||
достоверные сведения |
дения |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||
Непредставление налоговым |
1000 рублей за каж- |
|
|
|||
агентом в установленный срок |
дый полный или не- |
|
|
|||
расчета сумм налога на дохо- |
полный месяц со дня, |
|
|
|||
ды физических лиц, исчис- |
установленного для |
|
|
|||
ленных и удержанных нало- |
представления расче- |
|
|
|||
говым агентом, в налоговый |
та |
|
|
|
||
орган по месту учета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Неправомерное непредстав- |
100% от суммы нало- |
|
|
|||
ление (несвоевременное пред- |
га на имущество ор- |
|
|
|||
ставление) налогоплательщи- |
ганизаций, исчислен- |
|
|
|||
ком - иностранной организа- |
ного в отношении |
|
|
|||
цией (иностранной структу- |
объекта недвижимого |
|
|
|||
рой без образования юридиче- |
имущества, принад- |
|
|
|||
ского лица) налоговому орга- |
лежащего этой ино- |
|
|
|||
ну сведений, предусмотрен- |
странной организа- |
|
|
|||
ных пунктом 3.2 статьи 23НК |
ции (иностранной |
|
|
|||
РФ |
|
структуре без обра- |
|
|
||
|
|
зования юридическо- |
|
|
||
|
|
го лица) |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
Неправомерное непредстав- |
20% от неуплаченной |
|
|
|||
ление (несвоевременное пред- |
суммы налога в от- |
|
|
|||
ставление) налогоплательщи- |
ношении объекта |
|
|
|||
ком - физическим лицом на- |
недвижимого имуще- |
|
|
|||
логовому органу сообщения, |
ства и (или) транс- |
|
|
|||
предусмотренно- |
портного средства, по |
|
|
|||
го пунктом 2.1 статьи 23НК |
которым не пред- |
|
|
|||
РФ |
|
ставлено (несвоевре- |
|
|
||
|
|
менно представлено) |
|
|
||
|
|
сообщение |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
− |
Ответственность свидетелей, экспертов, переводчиков, иных лиц |
|||||
|
|
|
|
|
||
Неявка либо уклонение от явки без |
|
1 тыс. руб. |
|
|
||
уважительных причин лица, вызы- |
|
|
|
|
||
ваемого по делу о налоговом пра- |
|
|
|
|
|
|
вонарушении в качестве свидетеля |
|
|
|
|
||
|
|
88 |
|
|
|
|
Неправомерный отказ свидетеля от |
3 тыс. руб. |
|
дачи показаний, дача заведомо |
|
|
ложных показаний |
|
|
Отказ эксперта, переводчика, спе- |
500 руб. |
|
циалиста от участия в проведении |
|
|
налоговой проверки |
|
|
Дача экспертом заведомо ложного |
5 тыс. руб. |
|
заключения или осуществление |
|
|
переводчиком заведомо ложного |
|
|
перевода |
|
|
Неправомерное несообщение (не- |
5 тыс. руб. |
от 500 до 1000 |
своевременное сообщение) лицом |
|
руб |
сведений, которые это лицо должно |
|
|
сообщить налоговому органу, в том |
|
|
числе непредставление (несвоевре- |
|
|
менное представление) лицом в |
|
|
налоговый орган предусмотрен- |
|
|
ных пунктом 3 статьи 88 НК РФ |
|
|
пояснений в случае непредставле- |
|
|
ния в установленный срок уточ- |
|
|
ненной налоговой декларации |
|
|
- повторно в течение года |
20 тыс. руб. |
|
−Ответственность банков
Открытие счета российской орга- |
20 тыс. руб. |
от 1000 до 2000 |
низации, иностранной некоммерче- |
|
руб |
ской неправительственной органи- |
|
|
зации, осуществляющей деятель- |
|
|
ность на территории РФ через от- |
|
|
деление, аккредитованному филиа- |
|
|
лу, представительству иностранной |
|
|
организации, индивидуальному |
|
|
предпринимателю, счета инвести- |
|
|
ционному товариществу при отсут- |
|
|
ствии сведений о соответствующих |
|
|
ИНН налогоплательщика, КПП, |
|
|
дате постановки на учет в налого- |
|
|
вом органе, открытие счета ино- |
|
|
странной организации, не указан- |
|
|
ной в подпункте 1 пункта 1 статьи |
|
|
86 НК РФ, нотариусу, занимающе- |
|
|
муся частной практикой, или адво- |
|
|
кату, учредившему адвокатский |
|
|
кабинет, без предъявления этим |
|
|
|
|
|
89
лицом свидетельства (уведомле- |
|
|
|
ния) о постановке на учет в налого- |
|
|
|
вом органе |
|
|
|
- открытие счета при наличии ре- |
|
от 2000 до 3000 |
|
шения о приостановлении опера- |
|
руб |
|
ций по счетам этого лица |
|
|
|
Несообщение налоговому органу |
40 тыс. руб. |
от 1000 до 2000 |
|
сведений об открытии или о закры- |
|
руб |
|
тии счета, вклада (депозита), об |
|
|
|
изменении реквизитов счета, вкла- |
|
|
|
да (депозита) организации, индиви- |
|
|
|
дуального предпринимателя, физи- |
|
|
|
ческого лица, не являющегося ин- |
|
|
|
дивидуальным предпринимателем, |
|
|
|
нотариуса, занимающегося частной |
|
|
|
практикой, или адвоката, учредив- |
|
|
|
шего адвокатский кабинет, счета |
|
|
|
инвестиционного товарищества |
|
|
|
|
|
|
|
Нарушение срока исполнения по- |
1/150 ставки рефинанси- |
от 4000 до 5000 |
|
ручения налогоплательщика (пла- |
рования, но не более 0,2% |
руб |
|
тельщика сбора, плательщика стра- |
за каждый день просрочки |
|
|
ховых взносов) или налогового |
|
|
|
агента, местной администрации |
|
|
|
или организации федеральной поч- |
|
|
|
товой связи о перечислении налога |
|
|
|
(сбора, страховых взносов), авансо- |
|
|
|
вого платежа, пеней, штрафа |
|
|
|
Исполнение при наличии решения |
20% перечисленной сум- |
от 2000 до 3000 |
|
налогового органа о приостановле- |
мы, но не более суммы |
руб |
|
нии операций по счетам налогопла- |
задолженности, а при от- |
|
|
тельщика, плательщика сбора, пла- |
сутствии задолженности - |
|
|
тельщика страховых взносов или |
в размере 20 000 руб. |
|
|
налогового агента, счету инвести- |
|
|
|
ционного товарищества его пору- |
|
|
|
чения на перечисление средств, не |
|
|
|
связанного с исполнением обязан- |
|
|
|
ностей по уплате налога (авансово- |
|
|
|
го платежа), сбора, страховых |
|
|
|
взносов, пеней, штрафа либо иного |
|
|
|
платежного поручения, имеющего |
|
|
|
в соответствии с законодательст- |
|
|
|
вом Российской Федерации пре- |
|
|
|
имущество в очередности исполне- |
|
|
|
ния перед платежами в бюджетную |
|
|
90
