Микроэкономика. Ч.I. Введение в экономическую теорию. Учебно-методическое пособие

Вопрос 2. Марксистская теория собственности

Спецификация прав собственности рассматривается рядом отечественных экономистов мерой по обеспечению эффективной реа-

лизации прав частной собственности в России.

Вопрос 2. Марксистская теория собственности.

а). Базовые положения марксисткой теории собственности:

——Cобственность есть «система исторически изменяющихся

объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления»1.

——Cобственность есть «отношения к условиям производства, как к своим, и осуществляется оно только через само

производство2.

——Отношения между хозяйствующими субъектами по поводу собственности на средства производства есть главный элемент в общей системе общественных отношений.

——Возникновение частной собственности и развитие ее форм

есть продукт всей общественной деятельности в целом,

продукт определенного исторического движения3 — развития и смены общественно-экономических формаций. Следовательно, возникновение частной собственности и развитие ее форм есть процесс объективный. Собственность, — указывал К. Маркс, — возникает не из идеи, а идея

собственности формируется материальными условиями4.

——Частная собственность образуется повсюду в результате

изменившихся отношений производства и обмена, в интересах повышения производства и развития обмена, следовательно, по экономическим причинам5.

——Органическое свойство собственности — право на собственность, которое приобретают люди, неизбежно связано

1В: Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4-х томах). М.: «Советская энциклопедия», 1980. — Т. 3 — С. 570.

2Маркс. К., см. Маркс и Энгельс Ф. Капитал. Т. 46, ч. 1. С. 482 — С. 483.

3Маркс. К. и Энгельс Ф. Морализующая критика и критизирующая мораль. Соч., 2 е изд., Т. 4, — С. 318.

4Маркс К. Нищета философии. см. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 4. — С. 162.

5Там же. С. 168.

81

Тема №5. «Система отношений собственности»

с тем, что они обращают это право определенным образом

впредмет производства1.

——Логика диалектики (развития) отношений собственно-

сти — активизация хозяйственной деятельности агентов, повышение производительности труда, увеличение объемов общественного производства и обмена.

——В каждую историческую эпоху собственность развивает-

ся различно и при совершенно различных общественных

отношениях, что обусловливает специфику отношений собственности (например, специфика феодальных отношений собственности: в экономическом отношении

— частичное отделение средств производства от произво-

дителя; в правовом отношении — иерархичность вассаль-

ной зависимости, т.е. ресурс «земля» передается во владение на условиях выполнения определенных обязательств;

специфика капиталистических отношений особенности:

вэкономическом отношении — полное отделение произ-

водителя от средств производства, в правовом отношении

— полная свобода владельцев средств производства от личной зависимости — чистая частная собственность).

——Чистая частная собственность — одно из базовых условий свободы предпринимательства.

б). Значение собственности на стратегические экономиче-

ские ресурсы:

——Собственность на средства производства представляет собой своего рода власть: чем больше «собственность»,

тем больше сила власти2.

——«тот, кто держит в руках ключевые отрасли или секто-

ры экономики, тот, в действительности распоряжается

всей экономикой» (Р. Барр — премьер-министр Франции 1976 — 1981гг.) 3. Пример тому — Россия, где олигархи-

ческий капитал, владеющий стратегическими ресурсами, держит в руках ключевые отрасли, целые секторы экономики и фактически распоряжается всей экономикой.

1Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология. Соч. 2-е изд. Т. 4. — С. 360.

2Маркс К. и Энгельс Ф. Морализующая критика и критизирующая мораль. Соч., 2-е изд., Т 4 — С. 297.

3Барр Р. Политическая экономия. Соч. в 2-х томах. — М.: Международные отношения, 1995. Т I — С. 384.

82

Вопрос 3. Государственная собственность, ее функции в рыночной экономике

Вопрос 3. Государственная собственность, ее функции в рыночной экономике

Государственная собственность, ее функции в рыночной экономике: (1) способствовать увеличению совокупного спроса; (2) обеспечивать более эффективное (по сравнению с частными соб-

ственниками) использование экономических ресурсов.

В рыночной экономике государственная собственность выполняет функции:

——как компенсатор: в периоды депрессий госсобственность за счет инвестиций в госсектор позволяет национальной

экономике компенсировать вывод из хозяйственного обо-

рота производственных мощностей частного капитала;

——как инициатор эффективного поведения частного капитала: госсобственность обеспечивает наименьшие издержки производства и соответствующие им низкие цены,

инициируя рациональное поведение частного капитала.

По причине того, что государственная собственность выпол-

няет в рыночной экономике свои специфические функции рассматривать ее как альтернативу частной собственности нельзя.

Вопрос 4. Значение собственности на стратегические

экономические ресурсы для государства

Значение собственности на стратегические экономические ресурсы для государства:

——госсобственность освобождает, в определенной мере, государство от диктата владельцев экономических ресурсов, значительно укрепляет силу политической власти.

——госсобственность позволяет государству проводить самостоятельную экономическую политику, влиять на ход

социально-экономических процессов; отказ же от государственной собственности, безусловно, ослабляет правительство, что позволяет утверждать: собственность — это

не только экономическая, но и политическая власть1.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что собственность может быть влиятельной экономической и политической властью лишь при условии, если это собственность на стратегически значимые ресурсы, объяснение того:

1 Хикс Дж. Теория экономической истории. Пер. с англ./ Общ. ред. Р.М. Нуреева. — М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2003 — С. 211.

83

Тема №5. «Система отношений собственности»

——любая экономика строится по иерархической вертика-

ли — от сырья до готового продукта, поэтому государство, владея сырьевыми ресурсами, имеет реальную власть над

всеми другими экономическими агентами, что позволяет

управлять их экономическими интересами;

——госсобственность на стратегические ресурсы (энергетика, производство цемента, черная металлургия, транспорт, кредит, крупные химические производства) позволяет го-

сударству:

•реализовать новые комбинации экономических ресурсов, несовместимые с логикой капиталистической рентабельности, потому что влекут за собой слишком высокий риск для частного капитала;

•проводить внутри той или иной промышленной от-

расли такую координацию, какой нельзя ожидать от частного капитала; в) осуществлять координацию между целыми отраслями (например, электроэнергетика и горнорудная промышленность, железнодорожный

и автомобильный транспорт).

Вместе с тем, государственная собственность сама по себе не гарантирует эффективное распоряжение экономическими ресурсами, пример тому — непроизводительные расходы Газпрома, офшо-

ризация его дочерних компаний и др.

Однако это не может служить основанием для того, чтобы

отказываться от государственной стоимости. Неэффективность го-

сударственных корпораций — это серьезный повод для того, чтобы поднять вопрос о необходимости (1) установления жесточайшего

учета и контроля над их деятельностью, (2) повышения качества

управления.

Вопрос 5. Реформирование отношений собственности в России.

В современной мировой экономической литературе категория

«приватизация» имеет двойное толкование, широкое и узкое.

Приватизация в широком значении означает комплекс действий, направленных на сокращении роли государства как собственника и регулятора производства в целях обеспечения конкурентной среды и создания условий для эффективного развития националь-

ной экономики. В такой трактовке значение приватизации совпадает со значением понятия «разгосударствление».

84

Вопрос 5. Реформирование отношений собственности в россии

Приватизация в узком значении означает процесс реорганиза-

ции государственной собственности путем ее передачи в частные руки.

Главные цели приватизации в мировой общественной практике:

——повышение эффективности общественного производства за счет экономической заинтересованности в том собственников предприятий;

——увеличении доходов государства;

——уменьшении нагрузки на государственный бюджет.

Главные цели приватизации в России:

——повышение эффективности общественного производства и повышение производительности труда счет экономической заинтересованности в том собственников предприятий;

——формирование класса эффективных собственников:

——наполнение доходной части государственного бюджета средствами от продажи государственных предприятий и модернизация производственных фондов.

Этапы проведения приватизации в России, их содержание и итоги.

Первый этап приватизации (этап малой приватизации) — чековый, или ваучерный проходил с июля 1992 по июль 1994. По Закону о приватизации1, каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тыс. руб. и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций — чековых инвестиционных фондов, или просто продать ваучер.

Цели приватизации первого, чекового этапа были определены Государственной приватизационной программой — 92, в их числе: 1) формирование класса эффективных собственников»; 2) повышение производственной эффективности предприятий; 3) социальная защита населения и развитие объектов социальной

1 Первый нормативный акт передачи государственной собственности в частную собственность — закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый в 1991 г. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию государственных и муниципальных предприятий, регламентировал порядок и способы ее проведения. Указ Б. Ельцина «Об ускорении приватизации государственных. и муниципальных предприятий» 1992 г. ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода гос. собственности в частную.

85

Тема №5. «Система отношений собственности»

инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;

4)оздоровление финансовой системы РФ Российской Федерации;

5)создание конкурентной среды и демонополизация экономики;

6) привлечение иностранных инвесторов; 7) создание условий и ор-

ганизационных структур для расширения масштабов приватизации в 1993—1994 гг.

Результаты первого этапа приватизации: за период с 1991 по

1994 гг. было приватизировано 112,6 тысяч гос. предприятий, в част-

ную собственность была передана большая часть объектов так назы-

ваемой малой приватизации (свыше 85 тысяч магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта).

При этом из 7 целей была достигнута только одна, седьмая — были созданы условия для дальнейшего расширения масштабов при-

ватизации.

Социально-экономические последствия первого этапа приватизации: значительная часть акционированных предприятий оказалась под контролем директоров и управляющих, рядовые члены акционерных обществ превратились в формальных совладельцев ак-

ционерных капиталов; начался легальный процесс концентрации ка-

питала в руках отдельных собственников. Особенность накопления капиталов — накопление капиталов происходило (и происходит) на базе спекулятивного, а не производственного накопления, что опре-

делило сокращение объемов производства и рост безработицы.

Второй этап приватизации (денежный) проходил с июля

1994 — по август 1998 гг.1.

Цели второго этапа приватизации: усиление инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных

предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и

значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за

счет поступлений от приватизации. Обеспечить недостающую часть

поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. В 1995 г. Президент подписал Указ «О порядке передачи в 1995 г.

взалог акций, самых рентабельных предприятий, находящихся в федеральной собственности».

1Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утверждён Указом Президента 1994 г. «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий

вРФ».

86

Вопрос 6. Специфика отношений собственности в россии

Результаты второго этапа приватизации — критическое со-

кращение доли государственной собственности, привлечение иностранных инвесторов в рентабельные и высокотехнологичные отрасли российской экономики.

Социально-экономические последствия проведения второго этапа приватизации: разрушение общественных условий производства и сокращение объемов производства, формирование олигархического капитала, дефолт 1998 г.

Третий этап приватизации (точечный) проходил в период с августа 1998 г. по 2003 г.1 Приватизация осуществлялась по намеченному Правительством плану и преследовала фискальные цели.

За 10 лет приватизации (1993—2003гг.) фактически за бесценок были проданы 145 тысяч государственных предприятий, от их продажи российская казна получила всего 9,7 млрд долл., в то время как стоимость только контрольных пакетов акций предприятий, выставленных на аукционы, составляла около 40 млрд долл.

Приватизация государственной собственности продолжается: декларируемая цель приватизации — пополнение доходной части государственного бюджета.

Вопрос 6. Специфика отношений собственности в России.

Специфика отношений собственности в России — квазикапи-

талистический характер отношений собственности. Это означает, что частнокапиталистическая собственность по сути своей таковой не является, потому что ее владельцы в подавляющей части находятся в личной зависимости от государства как политической власти.

Настоящее объясняется природой частной собственности на экономические ресурсы: государство «наделило» (и «наделяет») собственностью на экономические ресурсы своих людей, что, с одной стороны, поставило «новых» собственников в личную зависимость от государства, а с другой стороны, обусловило нелегитимность этой собственности (т.е. подавляющая часть общества не признает эту собственность законной).

Зависимость собственников от государства означает, что государство сохраняет за собой негласные права сюзерена (господина) во взаимоотношениях с собственниками экономических ресурсов: «произвольные обложения, конфискации, привилегии, стеснительные

1 Нормативным актом, регулирующим приватизацию, служил ФЗ от «О приватизации государственного и муниципального имущества».

87

Тема №5. «Система отношений собственности»

вмешательства бюрократии в промышленность и торговлю», — все это

делает сложившиеся в России отношения частной собственности на

экономические ресурсы схожими, в определенной мере, с феодальны-

ми отношениями или, другими словами, квазикапиталистическими.

Вопрос 7. Нелегитимность собственности: определение, причины, тенденции.

Понятие «нелегитимность» собственности означает: приватизированная собственность признана Законом, но не признана обществом. Понятие «низкая легитимность собственности» означает, что

только незначительная часть общества признает приватизирован-

ную собственность законной.

Причины нелегитимности крупной приватизированной собственности в России — отрицательный социально-экономиче- ский эффект приватизации: хищническая эксплуатация природных

ресурсов, разрушение условий общественного производства, рост

безработицы, массовое обнищание народа, демонстративное поведение новых собственников (демонстрация богатства).

Нелегитимность собственности порождает угрозу изъятия приватизированных активов как полученных без должных право-

вых оснований, тенденции оппортунистического поведения «новых»

собственников и, тем самым, обусловливает их неэффективность:

•«новые» собственники обеспечивают свои прибыли не в результате честной конкуренции, а посредством задействова-

ния административных ресурсов, в том числе для удаления

с рынка эффективных предприятий — конкурентов, не име-

ющих административных ресурсов, и т.п.;

•«новые» собственники ограничивают стратегии своего бизнеса краткосрочными периодами (потому что будущее нео-

пределенно);

•«новые» собственники хищнически используют природные

ресурсы и производительные силы общества;

•«новые» собственники уклоняются от налогов, вывозят ка-

питалы за границу;

•демонстративное поведение «новых» собственников опреде-

ляет непроизводительные расходы в масштабах, ограничи-

вающих инвестирование их бизнеса.

Все это препятствует развитию общественного производства — материальной основы социально-экономического развития

российского общества.

88

Вопросы по теме для закрепления материала

Вопросы по теме для закрепления материала.

1.Раскройте исходный принцип институциональной теории собственности.

2.Раскройте подход к собственности институциональной теории.

3.Какое право из списка Оноре принципиально отличается от

всех других?

4.В чем заключаются суть спецификации прав собственности

5.Раскройте причинно-следственные связи между:

(а)спецификацией прав собственности и свободой предпринимательства;

(б) спецификацией прав собственности и эффективностью ре-

ализации прав собственности.

6.В каких экономических показателях выражается эффективность использования экономических ресурсов в стране?

7.Раскройте подход к собственности в марксистской теории?

8.Установите, в чем заключается принципиальное различие

подходов к собственности в теориях собственности, политэкономической и неоинституциональной.

9.Что означает объективность процесса становления отношений собственности?

10.Как вы понимаете положение «производительные силы раз-

виваются внутри отношений собственности»?

11.Раскройте сущность понятия «чистая частная собствен-

ность»?

12.Почему «чистая частная собственность» признается одним из

факторов эффективности капиталистической (рыночной) экономики?

13.Чему подчинена логика развития отношений собственности?

14.Какую цель преследуют, при прочих равных условиях, ре-

формы отношений собственности?

15.Назовите возможные факторы изменения отношений соб-

ственности.

16.Назовите основные условия эффективности отношений

собственности?

17.Дайте развернуты ответ на вопрос, верно ли рассматривать

государственную собственность фактором устойчивого функционирования национальных экономик?

18.Раскройте содержание функций госсобственности в качестве: а) компенсатора; б) инициатора.

89

Тема №5. «Система отношений собственности»

19.Почему государственную собственность нельзя рассматри-

вать как альтернативу частной собственности?

20.Почему госсобственность может быть влиятельной силой

по отношению к частному капиталу лишь при условии, если это соб-

ственность на стратегически значимые ресурсы?

21.Раскройте значение государственной собственности в постсоциалистической экономике?

22.Чем объясняется неэффективность института частной соб-

ственности в современной России?

23.В чем выражается отрицательный социально-экономиче- ский эффект частной собственности в России?

24.Если государственная собственность на стратегические ресурсы, объекты производственной и рыночной инфраструктуры

оборачивается большими издержками для общества, то справедливо

ли будет от нее отказаться? (Дайте обоснованный ответ на вопрос).

Тесты для самопроверки знаний.

1.Перечень Оноре, или …;

2.Собственность индивида, лично свободного в правовом отношении, есть … частная собственность;

3.Четкое определение правовых полномочий собственника

экономического ресурса есть …

4.Закрепление определенных правовых полномочий соб-

ственника экономического ресурса есть …;

5.Собственник ресурса, получающий от его использования

максимальную прибыль при наименьших затратах и обеспе-

чивающий при этом положительный социально-экономиче-

ский эффект — собственник

6.Собственность вне четкого определения прав собственника и их законодательного закрепления есть …;

7.Четкое определение прав каждого собственника, разграни-

чение элементов пучка прав, их законодательное закрепле-

ние и защита — …;

8.Базовый принцип спецификации прав собственности — …

9.Полная свобода владельцев средств производства от личной зависимости;

10.Государственную собственность нельзя рассматривать как

альтернативу частной собственности, потому что она выполняет в рыночной экономике …;

90