Международное частное право. Курс лекций

принципа во многих странах, как отмечается в литературе, является учет интересов гражданского оборота.

Под правом страны, в которой находится движимое или недвижимое имущество, следует понимать фактическое место нахождения имущества, вне зависимости от нахождения собственника этого имущества или обладателя вещных прав.

Всоответствии с ГК РФ, правомочия собственника могут определяться как самим ГК РФ, так и другими законами, которые могут устанавливать в отношении иностранных физических и юридических лиц определенные ограничения.

Более сложным является положение с движимым имуществом. Различие в применении принципа lex rei sitae в отношении этой категории имущества состоит в том, что право государства будет изменяться в зависимости от того, на территории какого государства находится движимое имущество. В то время как в отношении недвижимого имущества всегда будет применяться право одного и того же государства.

Тем не менее в различных государствах по-разному решается вопрос о значении принципа закона места нахождения вещи, хотя и в отношении режима движимого имущества указанный принцип имеет решающее значение.

Так, в случае необходимости осуществления защиты права собственности путем предъявления виндикационного иска, перед судом могут возникнуть вопрос о том, что понимать под местом нахождения вещи: территорию того государства, где вещь находилась до ее утраты, или территорию государства, где она была приобретена добросовестным приобретателем. Российские ученые (в частности, А.Л. Маковский) считают, что предпочтение в данном случае должно быть отдано праву страны, где данная вещь выбыла из владения собственника, поскольку стороны в споре уже не могут изменить это место в своих интересах, в то время как место отчуждения вещи третьему лицу может быть выбрано специально с учетом материальных норм данного государства.

Вст. 1206 ГК РФ содержится другая группа коллизионных норм: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом».

Таким образом, в России признаются вещные права на имущество, которые возникли

виностранном государстве на основании норм иностранного права, если иное не предусмотрено законом.

Всоответствии с п. 2 ст. 1206 ГК РФ, «возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав по сделке, заключаемой в отношении находящегося в пути движимого имущества, определяется по праву страны, из которой это имущество отправлено, если это не предусмотрено законом».

Под находящимся в пути движимым имуществом понимают вещи, находящиеся в процессе транспортировки, как правило, в соответствии с внутригосударственными или внешнеэкономическими договорами.

Внекоторых других странах применяется другой способ определения права государства, регулирующего данный вопрос. Так, в итальянском гражданском праве существует подход, согласно которому к вещи, находящейся в процессе транспортировки, будет применяться право государства назначения имущества.

Как правило, в международной торговле товары чаще всего продаются и покупаются при соблюдении заранее определенных правил (или условий). Такими условиями (на практике их называют базисными) определяются права и обязанности сторон, связанные с передачей товаров, и касающиеся момента перехода риска. В России при заключении подобных внешнеэкономических сделок чаще всего используют базисные условия, сформулированные в ИНКОТЕРМС в варианте 2000 г.

51

Согласно п.3 ст.1206 ГК РФ, «возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности».

Возникновение права собственности на основании приобретательной давности возможно в случае длительного, открытого и непрерывного владения вещью как своим собственным имуществом.

Особо следует обратить внимание на положения ст. 1207 ГК РФ, которые гласят: «К праву собственности и иным вещным правам на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации, их осуществлению и защите применяется право страны, где эти суда и объекты зарегистрированы».

К транспортным средствам, как отмечается в научной литературе, применение принципа lex rei sitae лишено практического смысла, поскольку эти средства постоянно находятся в движении и пересекают границы многих государств. Именно поэтому в отношении средств передвижения была предложена фикция прикрепления транспортных средств к стране, где произошла государственная регистрация данного средства.

Вещные права на затонувшее имущество в российском законодательстве урегулированы в ст. 417 КТМ РФ следующим образом: право на имущество, затонувшее во внутренних морских водах или в территориальном море, а также отношения, возникающие в связи с затонувшим имуществом, определяются законом государства, в котором это имущество затонуло. В то время, как к затонувшим в открытом море судам, находящимся на них грузам и иному имуществу применяется закон государства флага судна.

Особое внимание следует обратить на коллизионное регулирование вопроса перехода риска случайной гибели собственности. Основное правило, содержащееся в правовых нормах большинства государств, звучит так: с момента перехода права собственности от продавца к покупателю переходит и риск случайной гибели товара. Однако следует различать, по мнению российских ученых, момент перехода права собственности как вопрос вещного права и момент перехода риска случайной гибели как вопрос обязательственных отношений между сторонами, который должен быть урегулирован по обязательственному статуту.

Из общего правила применения закона места нахождения вещи возможны исключения. Так, авторские права, права на фирму, товарный знак подчиняются личному закону собственника. Это правило распространяется также и на случаи ликвидации юридических лиц. Что касается филиала иностранного юридического лица, то его имущество определяется не законом места нахождения имущества, а личным законом юридического лица.

Таким образом, в Российской Федерации закон места нахождения вещи признается исходным коллизионным началом для решения вопросов права собственности. Закон места нахождения вещи определяет прежде всего, какие вещные права возможны вообще и каково их содержание.

5.2. Национализация: проблемы международного частного права. Экстерриториальное действие законов о национализации

Под национализацией принято понимать изъятие имущества, находящегося в частной собственности, и передача его в государственную собственность. Национализацию следует отличать от реквизиции, под которой понимается изъятие имущества государства в случае неотложной необходимости. Не следует также путать национализацию с

52

конфискацией. Под последней понимают меру наказания индивидуального порядка, заключающуюся в изъятии определенного круга вещей.33

Право государства на национализацию вытекает из общепризнанного принципа международного права — принципа суверенитета государства, причем условия и принципы проведения национализации определяются не международным, а внутренним правом.

Право государства на национализацию было закреплено Декларацией об установлении нового международного экономического порядка 1974 г. и в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

В литературе принято выделять следующие общие черты национализации:

1)национализация – проявление государственной власти;

2)это социально—экономическая мера;

3)может осуществляться в отношении любой собственности, вне зависимости от национальности собственника;

4)каждое государство определяет размер компенсации, а также условия и время ее выплаты иностранным гражданам самостоятельно.

Однако любое государство должно проводить национализацию в соответствии со следующими условиями:

1)эти меры должны быть применены только для достижения общественно полезных

целей;

2)они применяются только на законных оснований, в соответствии с внутренним законодательством;

3)в отсутствие какой бы то ни было дискриминации;

4)при условии «быстрой и эффективной компенсации».

Существуют три мнения по поводу вопроса о выплате компенсации при национализации.

В соответствии с первой концепцией, в настоящее время не существует правовой нормы, обязывающей быстро и эффективно компенсировать убытки иностранного инвестора при национализации. Сама обязанность выплачивать компенсацию проистекает не из какойлибо договорной или обычной нормы, а из принципов справедливости и недопустимости несправедливого обогащения.

Согласно второй точке зрения, выплата компенсации является обязательной, однако формулировки «быстрая», «эффективная» и «адекватная» компенсация следует сделать более гибкими. Например, «справедливая», «соответствующая» компенсация. Этой точки зрения придерживаются европейские юристы И. Делупис, О. Шахтер и др.

Наиболее распространенной является третья концепция, в соответствии с которой условия компенсации при национализации должны быть определены национализирующим государством в соответствии с его национальным правом и с учетом конкретной обстановки.

В ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» сказано, что в случае национализации иностранному инвестору или организации с иностранными инвестициями возмещается стоимость национализируемого имущества и другие убытки. Это общее положение получает детальную разработку в двусторонних соглашениях Российской Федерации с другими государствами о взаимном поощрении и защите инвестиций. В данных соглашениях прямо предусматривается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Принцип быстрой,

адекватной и эффективной компенсации не имеет обратной силы и не может быть распространен, таким образом, на национализацию, проведенную в нашей стране до заключения подобных соглашений.

Законы о национализации имеют экстерриториальное действие — они распространяются за пределы государства, их применившего. Национализация должна быть признана за границей как собственником национализированного имущества, так и

национализированного имущества, находящегося за границей, но принадлежащего

33 См.: Международное частное право: учебник / под ред. Дмитриевой Г.К. М., 2001. С. 272.

53

осуществившему национализацию государству. Причем ни судебная практика, ни доктрина не оспаривает принцип экстерриториальности национализации. При рассмотрении судами вопросов о национализированном имуществе применяется принцип lex rei sitae. Следовательно, подлежат применению законы государства, осуществившего национализацию.

Иное положение сложилось в судебной практике западных государств в отношении национализированного имущества, в момент национализации находящегося за границей. Суды считают, что применение принципа lex rei sitae в данном случае предполагает использование законов страны места нахождения имущества.

Предметом международных соглашений становится и признание одним государством национализации собственности его граждан и юридических лиц, проведенной другим государством. В этом случае в соглашении подробно описывается порядок проведения национализации, а также порядок разрешения имущественных претензий, предъявляемых одним государством другому.

Также следует отметить существование принципа взаимного зачета финансовых и имущественных претензий, так, между Россией и Францией в 1997 г. было подписано Соглашение об окончательном урегулировании взаимных финансовых и имущественных требований, возникших до мая 1945 г. В соответствии со ст. 1 Соглашения, французская сторона не будет ни от своего имени, ни от имени французских физических и юридических лиц предъявлять или иным образом поддерживать требования, касающиеся претензий по займам и облигациям, интересам и активам, в отношении которых французские лица были лишены прав собственности или владения, претензии по долгам правительства Российской империи, правительств, пришедшим им на смену, правительства СССР. В свою очередь, Россия обязуется не предъявлять требований в отношении ущерба, причиненного во время интервенции 1918 — 1922 гг.

5.3. Иммунитет государственной собственности

За границей находятся различные категории имущества, входящие в состав государственной собственности. Это — имущество, перешедшее в порядке правопреемства от Российской империи к советскому государству, перешедшее затем в порядке правопреемства в собственность Российской Федерации.34 Указ Президента РФ от 8 февраля 1993 г. № 201 «О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом» гласил: «Российская Федерация как государство—продолжатель Союза ССР принимает на себя все права на недвижимую и движимую собственность бывшего СССР, находящуюся за рубежом,

атакже выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности.

Внастоящее время за границей находится следующие виды государственного имущества: посольств, представительств Российской Федерации при международных организациях, консульств, торгпредств и других органов Российского государства, вклады Центрального банка РФ и Внешэкономбанка, экспортные товары, временно находящиеся за границей морские суда, самолеты и т. д. Также следует отметить находящееся за границей имущество Русской Православной Церкви и различных общественных и благотворительных организаций.

Вотношении имущества Российской Федерации, находящейся вне ее территории, используется следующее правило: правовое положение федеральной собственности, находящейся за рубежом, определяется как российским законодательством, так и законодательством страны места нахождения имущества, а также международными договорами Российской Федерации. Причем необходимо различать, как это делается на

34 См.: Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. М., 1999. С. 47.

54

территории России, собственность федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Собственность государства находится в особом положении, она пользуется иммунитетом. Иммунитет собственности государства предполагает наличие особого режима такой собственности, обусловленного особым положением субъекта права собственности — суверенного государства. Собственность государства пользуется неприкосновенностью — это имущество не может быть объектом насильственных мер со стороны того государства, где указанное имущество находится.

Всоответствии с концепцией иммунитета, которым пользуется собственность иностранного государства, не допускается:

1) предъявление исков непосредственно к такой собственности (исков in rem в англоамериканском праве);

2) наложение ареста на собственность для обеспечения любого предъявляемого к иностранному государству иска, связанного или не связанного с такой собственностью;

3) принудительное исполнение решения суда, вынесенного в отношении такой собственности.

Некоторые ученые (например, английский юрист Дайси) считают, что, если собственность иностранного государства находится в руках представителя этого государства, пользующегося судебным иммунитетом, то иск, поданный против данного представителя, будет считаться поданным против суверена в целом. В то же время, если собственность находится в руках третьего лица, не пользующегося судебным иммунитетом, то предъявление иска к такому лицу, в принципе, возможно, хотя и в этом случае подобный иск будет считаться поданным против титульного владельца, т.е. против суверена.

Всоответствии с Европейской конвенцией об иммунитете государств 1972 г.,

иностранное государство не пользуется иммунитетом в судах другого государства — участника по спорам, касающимся права иностранного государства на недвижимую собственность, находящуюся на территории государства суда.

Как правило, на собственность иностранного государства, если это не оговорено в соглашениях между государствами, не распространяется действие принципа lex rei sitae. Следовательно, в отношении этой собственности из указанного принципа должны быть сделаны определенные исключения.

Всвязи с широким распространением в теории доктрины так называемого функционального (или ограниченного) иммунитета большую роль играет назначение государственной собственности. Взыскание не может быть обращено на любое имущество, принадлежащее государству, против которого вынесено судебное решение. В этом случае необходимо обратить внимание на предназначение имущества, исполнению каких функций служит это имущество. В случае, если имущество служит осуществлению суверенных функций и функций публично—правового характера, то оно продолжает пользоваться иммунитетом. Если же имущество предназначено для осуществления торговых, коммерческих целей, то оно иммунитетом не обладает.

Также необходимо отметить, что в содержания понятия «иммунитет государственной собственности» входит и такое положение: органы иностранного государства, в котором находится имущество, не имеют права участвовать в рассмотрении вопроса о том, принадлежит ли это имущество претендующему на него государству.

Существует так называемая доктрина акта государства, в соответствии с которой судебные органы не могут подвергать сомнению то обстоятельство, что, если государство фактически обладает имуществом, то оно принадлежит ему. Эта доктрина исходит из принципа суверенитета как одного из основных принципов международного права. Однако в

настоящее время наблюдается тенденция к снижению использования этой доктрины в американских и британских судах. 35

35 См.: Международное частное право: учебник / под ред. Дмитриевой Г.К. М., 2001. С. 276.

55

Однако из правила об иммунитете государственного имущества есть и исключения: пользование иммунитетом всегда является правом, а не обязанностью, следовательно, государство в ряде случаев не может ссылаться на иммунитет принадлежащей ему собственности. Каждое государство самостоятельно определяет режим своей собственности: оно может передать собственность или ее часть в хозяйственное пользование или оперативное управление хозяйствующим субъектам.

Предприятие, за которым имущество закреплено собственником этого имущества на праве полного хозяйственного ведения, является, в соответствии с ГК РФ, юридическим лицом и осуществляет в отношении этого имущества права и обязанности собственника. В России основную оперативную работу по экспорту и импорту, как правило, ведут внешнеэкономические объединения, другие объединения и предприятия, в том числе и полностью или частично принадлежащие государству. Поскольку подобное объединение или предприятие является самостоятельным юридическим лицом, оно не пользуется иммунитетами.

Таким образом, можно определить следующие правила применения принципа иммунитета государственной собственности: находящаяся в хозяйственном ведении или оперативном управлении национальных юридических лиц государственная собственность не пользуется иммунитетом в тех случаях, когда она рассматривается как предмет взыскания по иску к этому лицу. В тех случаях, когда арест накладывается на имущество в качестве именно государственного имущества, данное имущество обладает иммунитетом.

Следует в этом отношении выделить финансируемые из государственного бюджета юридические лица, которые занимаются осуществлением публично—правовых функций, например, музеи. Культурные ценности, выставляемые в данных учреждениях, неприкосновенны в той мере, в какой на них распространяется иммунитет государственной собственности.

В соответствии с российским законодательством Правительство РФ принимает решения о приобретении в государственную собственность недвижимого имущества за рубежом, ценных бумаг, долей, паев и акций в иностранных юридических лицах за счет федерального бюджета. Российское законодательство также устанавливает порядок участия Российской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах.

Следовательно, российское законодательство обладает эксклюзивными правами на определение порядка управления и распоряжения государственной собственностью, которая находится за пределами территории Российской Федерации.

5.4. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации

Под иностранными инвестициями понимают материальные и нематериальные ценности, принадлежащие физическим и юридическим лицам и находящиеся на территории другого государства с целью извлечения прибыли.

Одним из критериев классификации инвестиций, признанным на законодательном уровне, является их имущественный или неимущественный характер. Следовательно,

под неимущественными инвестициями понимают права на литературные и художественные произведения, в том числе, звукозаписи; права на изобретения, промышленные образцы, топологии интегральных схем; а также специфические технологические сведения (ноу—хау), секреты производства, конфиденциальную коммерческую информацию, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования. Все остальные категории (финансы, материальные ценности, вещные права и т.д.) относятся к имущественным инвестициям.

Следующим критерием классификации инвестиций называют участие или неучастие инвестора в управлении объектом инвестирования. В соответствии с этим критерием

56

выделяют прямые и косвенные (или «портфельные») инвестиции. Первые осуществляются в виде создания совместных и иностранных предприятий, в которых инвесторы прямо участвуют в управлении компанией. «Портфельные» инвесторы прямо не участвуют в управлении созданной при помощи их инвестиций компанией (предприятием), но получают дивиденды на акции и ценные бумаги как на вложенный капитал.

В зависимости от источника финансирования все иностранные инвестиции можно разделить на следующие виды: государственные, осуществляемы посредством кредитов и займов, которые могут предоставлять как иностранные государства, так и международные организации; частные, которые осуществляются иностранными физическими и юридическими лицами. Именно частные иностранные инвестиции входят в объект правового регулирования международного частного права.

Международно—правовое регулирование инвестиционных отношений осуществляется, как правило, посредством заключения государствами и другими субъектами международного права многосторонних и двусторонних международных договоров.

Так, в соответствии с Конвенцией о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. при Международном Банке реконструкции и развития был создан Международный центр по разрешению инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами, выступающими в качестве инвесторов. Этот Центр разрешал инвестиционные споры путем проведения примирительной процедуры или путем арбитражного производства.

Более эффективным механизмом защиты иностранных инвестиций, однако, является страхование. Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г. выделяет следующие виды страхования:

1)перевод валюты, который защищает инвестора от убытков, связанных с невозможностью инвестора конвертировать денежные средства в местной валюте для вывоза их из страны;

2)экспроприация или аналогичные меры, защищающие инвестора любых действий, предпринимаемых исполнительными властями страны, в результате которых инвестор лишается права на свои капиталовложения;

3)война и гражданские беспорядки.

Таким образом, Конвенция защищает инвестора от трех категорий некоммерческих рисков: риск, связанный с переводом валют; риск, связанный с экспроприацией; риск войны и гражданских беспорядков.

Помимо этих общепризнанных рисков Конвенция также предусматривает защиту инвестора от потерь, причиненных разрывом или нарушением условий контракта, заключенного инвестором с правительством принимающего государства.

Более гибким, нежели многосторонние соглашения, инструментом регулирования инвестиционных отношений, являются двусторонние соглашения о взаимном поощрении и взаимной защите иностранных капиталовложений, в которых устанавливается режим для иностранных инвестиций, предоставляются гарантии по защите интересов инвесторов и определяется порядок разрешения инвестиционных споров.

Таким образом, международные договоры, как многосторонние, так и двусторонние, предоставляют единый механизм защиты иностранных инвестиций, исходящий из единых принципов регулирования инвестиционных отношений.

Иностранным инвестициям в принимающем государстве могут быть предоставлены следующие режимы:

1)национальный режим, при котором иностранные инвесторы осуществляют свою деятельность на тех же основаниях и при соблюдении тех же условий, что и национальные инвесторы;

2)режим наибольшего благоприятствования, при котором иностранным инвесторам предоставляются равные условия осуществления инвестиционной деятельности без предоставления преимуществ каком-либо из иностранных инвесторов;

57

3) привилегированный режим, при котором иностранным инвесторам предоставляются некоторые льготы при ввозе сырья и оборудования; они могут быть освобождены от уплаты таможенных пошлин.

Иностранные капиталовложения также могут быть ограничены на государственном уровне. Правительства принимающих стран могут провести следующие мероприятия: запретить деятельность иностранного инвестора в определенных отраслях экономики; установить особый государственный контроль за привлечением иностранных капиталовложений в разработку недр и естественных богатств; установить специальный фискальный режим; определить концессионную политику.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в РФ» определяет иностранные инвестиции как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг, иного имущества, имущественных прав, интеллектуальную собственность, а также услуг и информации.

Правовой режим иностранных инвестиций, как это предусмотрено в ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», не может быть менее благоприятен, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан Российской Федерации за некоторыми исключениями, установленными федеральным законодательством.

Упоминавшиеся выше ограничения в Российской Федерации могут быть установлены только на федеральном уровне в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Стимулирующие меры (например, льготы) для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально—экономического развития Российской Федерации на уровне федерального законодательства. 36

5.5. Приобретение российскими гражданами и юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав за рубежом. Защита культурных ценностей и права собственности на них

Сама возможность приобретения прав собственности и иных вещных прав российскими гражданами за рубежом определяется нормами российского законодательства, а также правилами, установленными в законодательстве другого государства. В российском законодательстве не существует запрета для граждан и организаций на приобретение недвижимости, акций и ценных бумаг иностранных компаний и обществ, однако подобные ограничения или даже запреты могут быть установлены соответствующим иностранным законодательством.

Как правило, ограничения и запреты устанавливаются в отношении приобретения иностранцами права собственности на недвижимость, в частности, на земельные участки. Так, законодательством некоторых штатов США продажа земельных участков иностранцам вообще не допускается, а в ряде стран для заключения сделки купли—продажи земли требуется получение местных или центральных органов (такое положение дел существует в законодательстве Австралии, Австрии, Дании, Польши и других стран).

Таким образом, порядок и условия приобретения российскими гражданами, предприятиями и учреждениями, а также самим государством за рубежом недвижимого

36 См.: Международное частное право: учебник / под ред. Дмитриевой Г.К. М., 2001. С. 278.

58

имущества полностью определяется в соответствии с принципом lex rei sitae — законодательством страны нахождения этого имущества.

Культурные ценности обладают специальным правовым статусом, что обусловило выделение их защиты в отдельный вопрос. Культурные ценности считаются движимыми вещами, в связи с чем существует реальная угроза их незаконного перемещения через границу государства—собственника.

Вряде государств существуют законы, устанавливающие запретительные или ограничительные меры в отношении культурных ценностей, однако меры, предусмотренные

вних, не всегда работают. Положение осложняется также тем, что ограничения, установленные на национальном уровне, не всегда признаются иностранными государствами. Существуют даже государства, ввоз культурных ценностей в которые не ограничен на законодательном уровне, что провоцирует контрабанду и иные нарушения законодательно установленного режима культурных ценностей иных стран.

Российская Федерация участвует в ряде многосторонних конвенций о защите культурных ценностей и предупреждений их незаконного перемещения. Все эти конвенции – а в их числе Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение

незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г., Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. —

разработаны под эгидой такой авторитетнейшей организации, как ЮНЕСКО.

Так, Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. закрепляет разрешительный порядок вывоза культурных ценностей и предлагает определение, в каких случаях культурных ценностей, перечисленных в Конвенции, и передача прав собственности на эти ценности, характеризуются как незаконные.

В1995 г. была принята Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях, целями которой являются защита культурного достояния и культурных обменов, содействие эффективной борьбе с незаконной перевозкой и торговлей культурными ценностями. Причем данная Конвенция содержит определение «культурных ценностей» как ценностей, обладающих важностью для археологии, антропологии, истории, литературы, искусства или науки и принадлежащих к одной из категорий, перечисленных в приложении к Конвенции.

Данная Конвенция предусматривает обязанность недобросовестного владельца культурной ценности вернуть ее законному владельцу. Просьба о возврате ценности должна быть внесена в трехлетний срок, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где данная ценность находится, и в течение 50-летнего срока с момента выбытия ценности из владения законного собственника.

Вслучае добросовестного приобретения культурной ценности, согласно Конвенции УНИДРУА, приобретатель имеет право требовать у государства—истца в момент возврата вещи справедливого возмещения убытков при условии, что он не знал или не предполагал в момент приобретения вещи того, что она может быть похищена.

Всоответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», установлены категории не подлежащих вывозу из Российской Федерации культурных ценностей. Культурные ценности, которые иностранное физическое или юридическое лицо собирается вывезти из страны, подлежат обязательной экспертизе. Также названный Закон предусматривает условия временного ввоза и временного вывоза культурных ценностей.

Всоответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», все перемещенные в Союз ССР культурные ценности в результате осуществления его права на компенсаторную реституцию, являются достоянием Российской Федерации и находятся в федеральной собственности. Под

59

компенсаторной реституцией понимается «вид международно—правовой ответственности государства—агрессора, применяемой в случаях, когда осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данного государства компенсировать причиненный другому государству материальный ущерб путем передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государством—агрессором с территории потерпевшего государства».

Однако следует помнить, что под действие ст. 6 указанного Закона не подпадают культурные ценности государств, захваченных Германией и ее военными союзниками, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий бывшими неприятельскими государствами, а также культурные ценности, которые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений. Также действие ст. 6 упомянутого закона не распространяется на культурные ценности, принадлежавшие лицам, и которые этих ценностей были лишены в связи с активной борьбой против фашизма (ценности, изъятые у жертв концлагерей, Холокоста и т.д.).

Федеральным законом «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» также установлена система возможного предъявления претензий о возвращении перемещенных ценностей исключительно правительствами соответствующих государств только Правительству РФ. Причем следует отметить, что право на судебную защиту в судах Российской Федерации, тем не менее, все еще принадлежит лицам, которые обладали данными культурными ценностями.

Помимо осуществления физическими и юридическими лицами права на судебную защиту, возможен также возврат находящихся в Российской Федерации материальных ценностей как «проявление доброй воли и гуманизма».37 Также возможно заключение международных договоров по вопросам возмещения и равноценного обмена перемещенных ценностей.

В соответствии с Соглашением стран СНГ о сотрудничестве в области культуры 1992 г., было заключено Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей, вступившее в силу для Российской Федерации 11 декабря 2002 г., которое запрещает ввозить культурные ценности, в отношении которых объявлен международный розыск. Также в Соглашении установлены правила правовой охраны культурных ценностей; их временного вывоз и ввоза.

Лекция 6. Договорные обязательства. Виды договоров

6.1.Общие положения. Форма договора

6.2.Представительство, доверенность в договорном праве. Исковая давность

6.3.Определение содержания договора на основании коллизионных норм

6.4.Договор международной купли—продажи товаров. Договор международного финансового лизинга

6.5.Договор подряда, договоры в области научно—технического сотрудничества

6.1. Общие положения. Форма договора

В соответствии с ГК РФ в российском законодательстве существуют два понятия: сделки и договоры. Под сделкой понимается действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и

37 См.: Международное частное право: учебник / под ред. Дмитриевой Г.К. М., 2001. С. 284.

60