Курс по правоохранительным органам и судебной системе

раздел2, которыйрассматриваетсудебнуювласть; значение, характерныечерты, правовоерегулирование правосудия; конституционные основы организации и деятельности органов судебной власти, их понятие и систему принципов правосудия. Отражает судебную систему РФ; раздел 3, который раскрывает сущность государ-

ственных органов обеспечения охраны порядка и безопасности. В данном разделе раскрываются задачи и структура органов внутренних дел; организационные основы полиции в РФ. Данный раздел характеризуеторганы внутреннихдел; органы обеспечения безопасности; налоговые органы; таможенные органы; органы юстиции; раздел 4, который рассматривает органы предва-

рительного расследования, задачи, структуру следственного аппарата, а также органы дознания и их задачи; раздел 5, который раскрывает сущность и предна-

значение прокуратуры РФ; раздел 6 рассматривает систему органов по пра-

вовомуобеспечению и правовой помощи, в которую включаются такие, как нотариат и адвокатура, а также рассматриваются частные детективные и охранные службы.

Таким образом, дисциплина «Правоохранитель-

ныеорганы» изучает вопросыорганизациииосновы деятельности суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, адвокатуры, нотариата и др.

Характеристика

2правоохранительныхорганов РФ и ихдеятельности

Правоохранительная деятельность — государ-

ственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействиявстрогомсоответствиисзакономипринеуклонном соблюдении установленного им порядка.

Правоохранительные органы — органы, которые призваны охранять права и законные интересы государства и его граждан.

Правоохранительныеорганысоставляютсамостоя-

тельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи, которые состоят либо в восстановлении нарушенного права, либо в наказании правонарушителя, либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, коммерческихи общественныхорганизаций и т.д.

Отпонятия«правоохранительныеорганы» следует отличать понятие «правоприменительные органы»,

которое является более широким. Применять право — действовать на основании норм закона. Право применяют и физические, и юридические лица. Но о правоприменительных органах речь идет только в том случае, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Таким образом, правоохранительныеорганыявляютсячастьюправоприменительных.

К правоохранительным органам относятся: суды,

органы юстиции, прокуратура, органы внутренних дел, а также адвокатура, нотариат и др.

Система правоохранительных органов в целом —

совокупностьобособленныхзвеньеводнойцепи, осуществляющих свою деятельность на основе закона и во исполнение закона.

Правоохранительные органы преследуют практи-

чески однуцель— защита и охрана законныхправ и свобод человека и гражданина.

Взависимости от того, какие перед тем или иным правоохранительным органом стоятзадачи, егодеятельность более конкретизируется и направляется в определенное русло.

Деятельность каждого из правоохранительных органов строго регламентирована действующим зако-

нодательством, вкоторомзакрепляютсяцели, задачи, принципыорганизацииправоохранительногооргана. Такжевзаконеопределяются основныенаправления деятельности и средства достижения поставленных целей.

Правоохранительные органы по своей структуре многоступенчаты.

Взависимости от выполняемых правоохранительных функций и направления правоохранительной деятельности определяется место правоохранительногоорганавсистемеоргановвластииорганов, осуществляющих управление.

Правоохранительная деятельность судов — это осуществление важнейших полномочий судебной власти, в системе правоохранительнойдеятельности и в составе полномочий судебной власти она занимает центральное место.

Суды — это органы, определяющие правовые последствия, вытекающиеизрассмотренияспоровмежду гражданами, связанных с реализацией трудовых, семейных, жилищныхи иныхспоров.

Судебная власть в процессе своей деятельности осуществляет:

1)конституционный контроль;

2)контроль за законностью и обоснованностью решений и действиями государственных органов и должностныхлиц;

3)обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений, некоторыхдругих органов;

4)разрешение дел, возникающих из гражданских, уголовных, административных, семейных и других правоотношений, подведомственных судам;

5)разъяснение действующего законодательства.

Органывнутреннихделобеспечиваютбезопасность

личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявляют и раскрывают преступления; осуществляют охрану общественного порядка и обеспечивают общественную безопасность; осуществляют защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказываютпомощьфизическимиюридическимлицамвзащитеихправизаконныхинтересов в пределах, установленныхзаконом.

Прокуратура РФ — это исполнительный орган власти, составляющий единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Прокуратура — это правоохранительный орган, осуществляющий предварительное следствие поделам, отнесенным УПК РФ к ее компетенции, а также прокурорский надзор по отраслям, определенным Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Определяя место органов адвокатуры, надо отметить, что адвокатура не является государственным органом власти, но осуществляет правоохранительную деятельность, и такая деятельность осуществляется в форме квалифицированной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Нотариат— это система органов, обеспечивающая в соответствии с Конституцией РФ защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия в РФ совершают в соот-

ветствии с законодательством нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Законодательство

4и иные правовые акты о правоохранительныхорганах

Всоответствии с Конституцией РФ к ведению РФ отнесены: установление системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы. Законодательство о правоохранительных органах РФ состоит из нескольких частей.

К основным нормативным актам о правоохранительныхорганахотносятся: КонституцияРФ, Граждан-

ско-процессуальный кодекс РФ, Уголовный процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и другие, т.е. такие нормативные акты, которые определяют принципы организации и порядок осуществления деятельности правоохранительных органов.

Другую часть законодательства о правоохранительныхорганахсоставляютзаконы, определяющие место и роль конкретного правоохранительного органа, например, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ»

и«Об арбитражных судах РФ», Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Основы законодательства РФ о нотариате, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», Федеральный закон «О полиции».

Также к законодательству о правоохранительных органах относятся законы РФ, которыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные акты. К числу подобных нормативных актов относится, например, Федеральный закон от 28 ноября 2001 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ“О статусе судей в РФ”».

Указы Президента носят, как правило, подзаконный характер. Относительно правоохранительных органов Президент принимает указы в целях обеспечения исполнения Конституции, федеральных конституционных и иных законов.

Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства РФ. Правительство РФ правомочно утверждать нормативные акты в виде положений о министерствах и о других структурах.

В законодательстве о правоохранительных органах взаимодействуют положения Конституции РФ с положениями конституций республик в составе РФ, положения федеральных законов — с положениями законов республик в составе РФ, указы ПрезидентаРФ— спостановлениямиПравительстваРФ, положения международных соглашений — с положениями ведомственных нормативных актов и т.д.

Взаимодействие

5правоохранительных сдругими органами

Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

При осуществлении своих полномочий правоох-

ранительные органы непосредственно взаимодействуетсдругими органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами, информируетихи СМИ о своей деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

ФедеральнаяслужбабезопасностиРФвзаимодей-

ствует с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и организациями, а также Администрацией Президента РФ и Аппаратом Правительства РФ.

Федеральная служба исполнения наказаний

(ФСИН) РФ самостоятельна в осуществлении своих

полномочий и несет ответственность за их реализацию.

При осуществлении своихполномочий ФСИН Рос-

сии непосредственно взаимодействует с другими федеральными органами государственной власти и правоохранительными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Судья может взаимодействовать с органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов взаимодействует с судебными приставами-исполнителями идознавателями Федеральной службы судебных приставов, с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности.

Судебнаявласть вРФосуществляетсятолькосуда-

ми в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть самостоятельна и действует не-

зависимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ».

В РФ действуютфедеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

СогласноФедеральномуконституционномузакону от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», систему судов общей юрисдикции в РФ составляютфедеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ.

К федеральным судам общей юрисдикции относятся:

1)верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

2)районные суды, городские суды, межрайонные суды;

3)военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;