Курс по правоохранительным органам и судебной системе

4)управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);

5)другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельностьорганов ФСБ (другие органы безопасности);

6)авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицин- ские подразделения и организации, военно-строи- тельные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.

В органах ФСБ запрещаются создание структур-

ных подразделений политических партий и деятельность политических партий, общественных движений, преследующих политические цели, а также ведение политической агитации и предвыборных кампаний.

Федеральный орган исполнительной власти в областиобеспечениябезопасностисоздаетсвоитерри-

ториальные органы, организуетдеятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направлениядеятельности органов ФСБ. При федеральном органе исполнительной власти

вобласти обеспечения безопасностидействуетАка-

демия криптографии РФ. Устав Академии крипто-

графии РФ утверждается Президентом РФ.

77 Органы внешней разведки РФ

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.1996 №5-ФЗ«Овнешнейразведке» внешняяразведкаРФ как совокупность специально создаваемых государством органов— органов внешней разведки РФ— является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных упомянутым Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется

как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ осуще-

ствляютсявпорядке, устанавливаемомфедеральным законом, регулирующим образование федеральных органов исполнительной власти.

Решенияосоздании, ореорганизациииобупразднении органа внешней разведки РФ в составе федеральногоорганаисполнительнойвластипринимают-

ся Президентом РФ по представлению руководителя соответствующегофедеральногоорганаисполнительной власти.

Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.

Разведывательнаядеятельностьвпределахсвоих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ — в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектрон-

ных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихсязапределамитерриторииРФ, икомандированныхза пределытерритории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2)органом внешней разведки Министерства обороны РФ— в военной, военно-политической, военнотехнической, военно-экономическойиэкологической сферах.

РазведывательнаядеятельностьоргановФСБосу-

ществляется во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом «О федеральной службе безопасности».

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ, он:

1)определяет задачи разведывательной деятельности;

2)контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3)принимает в пределах полномочий, определяемых федеральными законами, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера междуорганами внешней разведки РФ и разведывательными

иконтрразведывательными службами иностранных государств;

4)назначает руководителей органов внешней разведки РФ.

Материально-техническое обеспечение органов внешнейразведкиРФосуществляетсязасчетцентрализованных ресурсов РФ, а также путем приобретения необходимых материально-технических средств упредприятий, учреждений и организаций.

Согласно Федеральному закону от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», к органам государственнойохраныотноситсяфедеральныйор-

ган исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделения федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа, и военные профессиональные образовательные организации и военные образовательныеорганизациивысшегообразования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами.

Создание, реорганизацию и упразднение феде-

рального органа исполнительной власти в области государственнойохраныосуществляетПрезидентРФ

всоответствии с федеральным законодательством.

Основными задачами органов государственной

охраны являются:

1)прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

2)обеспечение безопасности объектов государственной охраны;

3)обеспечение в пределах своих полномочий организацииифункционированиясвязидлянуждорганов государственной власти;

4)участие в пределахсвоихполномочий в борьбе

стерроризмом;

5)обеспечение защиты охраняемых объектов;

6)выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых

объектахинатрассахпроезда(передвижения) объектов государственной охраны;

7)обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны;

8)участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности РФ.

Органы государственной охраны обязаны:

1)выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объектыгосударственнойохраныиохраняемыеобъекты;

2)организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

3)организовывать и осуществлять в пределах своихполномочийтранспортноеобслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны;

4)осуществлять на охраняемых объектах инстру- ментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлеж- ностиквзрывчатымвеществамидиверсионно-терро- ристическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации и др.

Взаимодействие органов МВД

79сгосударственными органами и общественными организациями

Взаимодействие органов МВД сгосударственными органами и общественными организациями регу-

лируют нормативные правовые акты, например, Соглашение о взаимодействии между МВД РФ и Федеральной налоговой службой (утв. МВД РФ N 1/8656,

ФНСРФ № ММВ-27-4/11 13.10.2010).

Сотрудничествосторонврамкахнастоящегосогла-

шения осуществляется прежде всего по следующим

основным направлениям:

1)выявление и пресечение противоправной деятельности организаций и физических лиц, уклоняющихся от налогообложения, в том числе осуществляющих незаконное предпринимательство;

2)выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, законодательства

овалютном регулировании и валютном контроле, законодательства о государственной регистрации юридических лиц, законодательства о банкротстве, законодательства о применении контрольно-кассо- вых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, а также правонарушений в области производства и оборота табачной продукции;

3)предотвращение неправомерного возмещения из федерального бюджета сумм налога на добавленную стоимость;

4)выявление кредитных организаций, имеющих картотеку неоплаченных платежных документов клиентов по перечислениюденежныхсредств в бюд- жетывсехуровнейиз-заотсутствиясредствнакорре- спондентскихсчетах.

Стороны в пределах установленной компетенции

осуществляют взаимодействие на всех уровнях в следующих основных формах:

1)планирование и проведение как совместно, так

исамостоятельно по запросам одной из сторон, мероприятий, направленных на обеспечение полноты поступления налогов и сборов в бюджетную систему РФ и предотвращение нарушений законодательства РФ;

2)взаимный информационный обмен сведениями, в том числе в электронном виде, представляющими интересдлясторонинепосредственносвязаннымис выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;

3)совместные экспертизы и консультации по вопросам разработки нормативных правовых актов;

4)обмен опытом в целях повышении квалификации кадров, в том числе путем проведения совместных семинаров (конференций) и стажировок;

5)проведениесовместныхисследованийпроблем, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением налоговых правонарушений, и преступлений в сфере экономической деятельности.

Порядок и методы взаимодействияутверждаются

отдельными приказами и (или) протоколами, являющимися неотъемлемой частью соглашения.

Для осуществления мероприятий взаимодействия в перечисленных выше формах и координации совместнойдеятельности на всехуровняхмогутсоздаваться рабочие группы из числа сотрудников органов внутреннихдел и налоговых органов.

Задача обеспечения квалифицированной юриди-

ческойпомощьюзакрепленавст. 48 КонституцииРФ.

Задачами юристов являются определить орган,

полномочный разрешить жалобу или заявление, помочь гражданину составить соответствующий документ.

Составление документов, участие в судах в каче-

стве представителей жалобщиков, истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве, оказание юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, — все это требует квалифицированной юридической помощи. Юридические службы имеются в министерствах и ведомствах, органахгосударственной власти и местного самоуправления, на многих предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях. В них работают юристы, знающие специфику соответствующих отраслей народного хозяйства, участков работы. Они оказывают определенную правовую помощь и работающим там сотрудникам.

Юридическая помощь в РФ оказывается россий-

скими адвокатами, адвокатами иностранных государств; работниками юридических служб юридических лиц; участниками и работниками организаций, оказывающихюридическиеуслуги; индивидуальными предпринимателями; нотариусами; патентными поверенными либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Право на получение всех видов бесплатной юри-

дической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют:

1)граждане, среднедушевойдоход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2)инвалиды I и II группы;

3)ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои СССР, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;

4)дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся безпопеченияродителей, лицаизчисладетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5)граждане, признанные судом недееспособными,

атакже их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

6)граждане, которымправонаполучениебесплатнойюридическойпомощиврамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи предоставленовсоответствиисфедеральнымизаконамии законами субъектов РФ и др.

Действие ч. 2 ст. 48 Конституции РФ распространяется и на подозреваемых, подсудимых, задержанных и заключенных под стражу.

Правоназащитуможетосуществлятьсяличнолибо с помощью защитника и (или) законного представителя.

Адвокатура РФ:

81 понятие, задачи, деятельность

Адвокатура— этоорганизованноеособымобразом, самоуправляемое объединение юристов-профессио- налов, созданноедля оказанияюридическойпомощи всем, ктовнейнуждается. Адвокатуройназываюттакже профессию адвоката.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат-

ской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональнойосновелицами, получившимистатусадвоката в порядке, установленном упомянутым Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечениядоступакправосудию. Адвокатскаядеятельностьне является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

1)работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2)участникамииработникамиорганизаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

3)нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которыезакономспециальноуполномоченынаведение своей профессиональнойдеятельности.

Эффективная защита адвокатурой прав и за-

конных интересов физических и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи обеспечивается многими демократически-