Курс по правоохранительным органам и судебной системе

численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

Прокурорыгородовс районнымделением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

В ходе досудебного производства по уголовному делупрокурор уполномочен:

1)проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2)выносить мотивированное постановление о направлениисоответствующихматериаловвследственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3)требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенныхвходедознанияилипредварительного следствия;

4)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальныхдействий;

5)давать согласие дознавателю на возбуждение передсудомходатайстваобизбрании, отменеилиизменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6)проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и др.

Система органов прокуратуры.

72Назначение и освобождение прокуроров отдолжности

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическимилицами, атакжепрокуратурыгородов

ирайонов, другиетерриториальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Образование, реорганизацияиликвидацияорганов

иорганизацийпрокуратуры, определениеихстатусаи компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящихв единую систему прокуратуры РФ, недопускаются.

Генеральный прокурор РФ назначается на долж-

ность и освобождается отдолжности Советом ФедерацииФедеральногоСобранияРФпопредставлению Президента РФ.

Прокурор субъекта РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом РФ в порядке, установленном субъектом РФ. Прокурор субъекта РФ освобождается от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Прокурорыгородовирайонов, прокурорыспециализированных прокуратур назначаются на долж-

ность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и ГенеральномупрокуроруРФ.

Прокурорами могут быть граждане РФ, получив-

шиевысшееюридическоеобразованиепоимеющей

государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.

Помимо оснований, предусмотренных законода-

тельством РФ о труде, прокурорский работник мо-

жет быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случаях:

1)достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах

иорганизациях прокуратуры;

2)прекращения гражданства РФ;

3)нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

4)несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных ст. 16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»;

5)разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6)утраты доверия.

Взаимодействие прокуратуры

73сгосударственными органами и общественными организациями

Согласно Инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ (утверждена приказом Генпрокуратуры РФ от 31.05.2011 № 153) доступ

к информации о деятельности органов прокуратуры РФ обеспечивается путем:

1)обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;

2)размещения информации на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и сайтах органов прокуратуры в сети Интернет;

3)размещения в занимаемых органами прокуратуры РФ зданиях (помещениях) в специально отведенных местах информации о своей деятельности

ипредоставления ее по справочным (контактным) телефонам;

4)присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры в установленном порядке;

5)предоставления пользователям информации по ихзапросуинформацииодеятельностиоргановпрокуратуры РФ и др.

Информация о деятельности органов прокурату-

ры РФ может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

При обеспечении доступа к информации органы прокуратурыдействуютгласновтоймере, вкакойэто не противоречит требованиям законодательства РФ

об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой закономтайне.

Информация о деятельности органов прокура-

туры РФ в устной форме предоставляется во время приема граждан, по справочным (контактным) телефонам Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, прокуратур городов, районов, приравненных к ним других территориальных прокуратур, военных и иных специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры РФ, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

Информация о деятельности органов прокуратуры РФ распространяется через официальные сайты органов прокуратуры РФ в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио, телевидение.

Информация о деятельности Генеральной про-

куратуры РФ предоставляется средствам массовой информации управлением взаимодействия со средствами массовой информации.

Информация одеятельности Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет размещается управле-

нием по взаимодействию со средствами массовой информации на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет с доменными именами: www.genproc.gov.ru, генпрокуратура.рф, прокуратура.рф.

Организация идеятельностьпрокуратуры, помимо Конституции РФ, регламентирована Федеральным законом РФ «О прокуратуре РФ».

Цели деятельности прокуратуры заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Основное содержание деятельности прокуратуры составляет:

1)прокурорский надзор;

2)уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния;

3)координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

4)участие в правотворческой деятельности;

5)участие в рассмотрении дел судами.

Органы прокуратуры:

1)осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и

встрогом соответствии с действующими на территории РФ законами;

2)действуют гласно в той мере, в какой это не противоречиттребованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

3)информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники не могут являться чле-

нами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и ихорганизаций в органахи организацияхпрокуратуры недопускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельностьне можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Прокурорские работники не вправе входитьв со-

став органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, еслииноенепредусмотреномеждународнымдоговоромРФилизаконодательствомРФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» След-

ственный комитет РФ является федеральным госу-

дарственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

ВсистемуСледственного комитета входят:

1)центральный аппарат Следственного комитета;

2)главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам РФ (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;

3)следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.

Основными задачами Следственного комитета являются:

1)оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;

2)обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3)осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и ихдолжностныхлиц;

4)организация и осуществление в пределахсвоих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5)осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6)разработкамерпореализациигосударственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;

7)совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8)определениепорядкаформированияипредставления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международныедоговорыРФ, федеральныеконституционные законы, упомянутый Федеральный закон

идругие федеральные законы, Положение о Следственном комитете РФ, а также иные нормативные правовые акты РФ.

Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета. Председатель Следствен-

ногокомитетаназначаетсянадолжностьи освобож-

дается отдолжности Президентом РФ.

ПредседательСледственного комитета имеетпервого заместителя и заместителей. Количество за-

местителей Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом РФ.

Федеральнаяслужбабезопасности(ФСБ) —единая централизованная система органов ФСБ, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ. Руководство деятельностьюФСБосуществляетсяПрезидентомРФ.

ДеятельностьоргановФСБосуществляетсяпоследующим основным направлениям: контрразведыва-

тельнаядеятельность; борьбастерроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Деятельность ФСБ осуществляется на основе сле-

дующих принципов: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, атакже централизация управления ими; конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»

корганам ФСБ относятся:

1)федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2)управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

3)управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в ВооруженныхСилахРФ, другихвойсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);