Курс по правоохранительным органам и судебной системе

Полиция: направлениядеятельности, 67 обязанности

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011

№ 3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции осу-

ществляется по следующим основным направлениям:

1)защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3)выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4)розыск лиц;

5)производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6)обеспечениеправопорядкавобщественныхмес-

тах;

7)обеспечениебезопасностидорожногодвижения;

8)контрольза соблюдением законодательства РФ

вобласти оборота оружия;

9)контроль за соблюдением законодательства РФ

вобластичастнойдетективной(сыскной) иохранной деятельности;

10)охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11)государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемыхлиц;

12)осуществлениеэкспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию

или восстановлению международного мира и безопасности.

Наполициювозлагаютсяследующиеобязанности:

1)приниматьирегистрировать(втомчислевэлектронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и др.;

2)прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранятьугрозыбезопасностигражданиобщественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

3)оказыватьпервуюпомощьлицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

4)выявлять причины преступлений и административныхправонарушенийиусловия, способствующие ихсовершению, приниматьв пределахсвоихполномочий меры по их устранению; выявлятьлиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвоватьв профилактике безнадзорности

иправонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний и др.

Понятие прокурорского надзора как высшего надзора

68заточным и единообразным исполнением законов

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Помимо этого, прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством. Ими являются обеспечение верховенства закона, единстваиукреплениязаконности, защитаправисвобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Под прокурорским надзором можно понимать

осуществляемую от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц — прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременноговыявленияипринятиямеркустранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Прокурорский надзор — специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая отимени РФ и состоящая в проверкеточности исполнения законов, действующих на ее территории.

Прокурорский надзор — самостоятельный, специфическийвидгосударственнойдеятельности. Этудеятельностьне могутосуществлять, кроме прокуратуры, никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица.

Прокурорский надзор осуществляется от имени государства — Российской Федерации. Важность этого положения заключается в том, что прокурор, осуществляя надзор, представляети защищаетобщественные интересы не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов федерации или иной представительной, исполнительной или судебной власти, а в совокупности всех их, объединяемых общейсистемойгосударства, приводятакимобразом интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных или физических лиц в соответствие с интересами государства в целом.

Самостоятельность прокурорского надзора как вида государственной деятельности, его отличие от других видов деятельности — как прокуратуры, так и иных государственных органов, определяется содержанием этой деятельности, которая состоит в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения требований законов, соответствия иных правовых актов закону и устранении выявленных правонарушений.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в том, что он неотноситсякдеятельностиоднойветвивласти, нов то же время имеет признаки каждой из этих ветвей. Прокурорскийнадзоркакспецифическийвидгосударственной деятельности един. Это единство системыпрокуратуры, единствоправовойбазыдеятельности прокуратуры.

69 Принципы организации прокуратуры

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующихнатерритории РФ. Согласно ст. 4 «Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ» Федерального закона от

17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре РФ» прокура-

тура РФ составляет единую федеральную централизованнуюсистемуоргановиорганизацийидействует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Органы прокуратуры:

1)осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами;

2)действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, атакже законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

3)информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники не могут являться чле-

нами общественных объединений, преследующих

политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры недопускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Прокурорские работники не вправе входить в со-

став органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, еслииноенепредусмотреномеждународнымдоговоромРФилизаконодательствомРФ.

Итак, деятельность и организация органов прокуратуры строятся на следующих принципах: един-

ства, централизации органов прокуратуры, независимостиворганизацииидеятельностипрокуратуры, законности, гласности.

Основные направления

70деятельности прокуратуры и отрасли прокурорского надзора

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре РФ» (ч. 2 ст. 1) в целяхобеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, атакже охраняемых законом интересов общества и государства

прокуратура РФ осуществляет:

1)надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетомРФ, представительными(законодательными)

иисполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местахпринудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческихинекоммерческихорганизаций, атакжезасоответствием законам издаваемыхими правовыхактов;

2)надзор за соблюдением прав и свобод человека

игражданинафедеральнымиорганамиисполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческихорганизаций;

3)надзор за исполнением законов органами, осу- ществляющимиоперативно-розыскнуюдеятельность, дознание и предварительное следствие;

4)надзор за исполнением законов судебными приставами;

5)надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержаниязадержанныхизаключенныхподстражу;

6)уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуаль- ным законодательством РФ;

7)координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

8)возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Прокуратура РФ принимает участие в правотвор-

ческой деятельности.

Генеральная прокуратура РФвыпускаетспециаль-

ные издания.

71 Полномочия прокурора

Генеральный прокурор РФ руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организациидеятельностисистемыпрокуратурыРФипорядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. Он в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ назначает на долж-

ность и освобождает от должности ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций системы прокуратуры РФ, а также директоров филиалов научныхи образовательныхорганизаций прокуратуры

иих заместителей.

Генеральный прокурор РФ несет ответственность

за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры законом.

ПрокурорысубъектовРФ, приравненныекнимпро-

курорыруководятдеятельностьюпрокуратургородов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального прокурора РФ, издаютприказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах