Курс по правоохранительным органам и судебной системе

нов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; 3) организует и контролирует деятельность нахо-

дящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

В зависимости от исполняемых обязанностей су-

дебные приставы подразделяются на судебныхпри-

ставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-испол- нителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

1)обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

2)обеспечиватьпо поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;

3)поддерживатьобщественныйпорядоквздании, помещениях суда и др.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

1)получатьпри совершении исполнительныхдействий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

2)проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанныхдокументов;

3)давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий и др.

62 Органыдознания

Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

К органам дознания относятся:

1)органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, втомчислетерриториальные

ивходящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствиисфедеральнымзакономполномочиями по осуществлению оперативно-розыскнойдеятель- ности;

2)органы Федеральной службы судебных приставов;

3)начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются:

1)дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;

2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производ-

ство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ; 3) осуществление иных предусмотренныхУПК РФ полномочий.

Начальник подразделения дознания по отноше-

нию к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; изыматьуголовное дело удознавателя и передавать егодругомудознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи и др.

Начальник подразделения дознания вправе воз-

будить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.

Начальник подразделения дознания вправе:

1)проверять материалы уголовного дела;

2)давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственныхдействий, об избрании в отношении подозреваемогомерыпресечения, оквалификациипреступления

иоб объеме обвинения.

Дознаватель уполномочен самостоятельно произ-

водить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключениемслучаев, когдавсоответствиисУПКРФна это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение, идр.

63 Права и обязанности органовдознания

Дознание начинается с момента возбуждения уголовногодела(ч. 1 ст. 156 УПКРФ), т.е. оформленного

вустановленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование.

Дознавательуполномочен:

1)самостоятельно производить следственные и иные процессуальныедействия и приниматьпроцессуальные решения, за исключением случаев, когда

всоответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2)давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении опе- ративно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий и др., а также получать содействие при их осуществлении;

3)осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

На дознавателя как на должностное лицо органа дознания по поручению прокурора можетбытьвоз-

ложено поддержание от имени государства обвинения в суде по уголовному делу, предварительное расследование по которому производится в форме дознания.

Возбуждая уголовное дело, дознаватель должен

определить, вправе ли он производить расследование, нетли обстоятельств, препятствующихэтому. Так,

дознаватель не может производить дознание, если

он по данному делу проводил или проводит опера- тивно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). При наличии этого и другихобстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежитотводу.

Дознаватель и орган дознания обязаны принять дело к своему производству, что означает определение и процессуальное оформление дознавателем своего исключительного права расследоватьпреступление. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу.

Орган дознания вправе давать указания дознавателю, производящему дознание о направлении расследования, о производстве отдельных следственныхдействий.

Всвою очередь дознаватель принимает решение исходя из своего внутреннего убеждения и несет ответственность за принятые им решения. Дознава-

тель самостоятелен при производстве следственных действий и иных процессуальных поручений.

Всоответствии с законом по делам, по которым

предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело с согласия прокурора и

принимает все предусмотренные уголовно-процес- суальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовномуделу.

При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленнымидля предварительного следствия, с некоторыми исключениями.

Дознание заканчивается выполнением ряда про-

цессуальныхдействий, связанныхс принятием решения об окончании дознания. Их совокупность и содержание зависятотвида окончаниядознания.

64 Органы предварительного следствия

Согласно Указа Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по совершенствованию организациипредварительногоследствиявсистемеМВДРФ», который утвердил Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ, органы пред-

варительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ обеспечивают в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве.

Правовую основу деятельности органов предварительного следствия составляют Конституция РФ,

федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты уголовного и уголовно-процес- суального законодательства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел РФ, а также упомянутое Положение.

В органы предварительного следствия входят:

Следственный департамент МВД РФ; следственная часть Главного управления МВД РФ по СевероКавказскому федеральному округу; следственные управления (отделы) управлений натранспорте МВД РФ по федеральным округам; следственные управления (отделы) линейных управлений МВД РФ на железнодорожном, водномивоздушномтранспорте; главные следственные управления (управления, отделы) министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД РФ по иным субъектам РФ; следственные управления (отделы, отделения, группы) управлений, отделов, отделений МВД РФ по районам, городам и иным муниципаль-

ным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов, отделений МВД РФ по закрытым административнотерриториальным образованиям, на особо важных и режимных объектах; следственное управление управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД РФ по г. Москве; следственный отдел Управления МВД РФ на комплексе«Байконур»; следственныеотделы(отделения, группы) линейных отделов, отделений МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушномтранспорте.

В соответствии с возложенными задачами органы предварительного следствия осуществляютследующие основные функции:

1)анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутреннихдел РФ, разрабатываюти реализуют мерыпоповышениюкачестваисокращениюсроков производства расследования;

2)изучают, обобщаютирекомендуютквнедрению положительный опыт предварительного следствия, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступлений;

3)организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел РФ с органами, осуществляющими оперативно-разыскную, экспертно-кримина- листическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;

4)изучают правоприменительную практику следователей органов внутренних РФ и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства РФ и др.

Следователь—должностноелицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренныеУПК РФ.

Следователь полностью самостоятелен при рас-

следовании преступлений. Он осуществляет сбор доказательств, принимаетрешенияопривлечениилица в качестве обвиняемого, применении к обвиняемому меры пресечения, об окончании предварительного следствия. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить разрешение руководителя следственного органа.

Следователь несет полную ответственность за за-

конное и своевременное производство следственныхдействий.

Следователь вправе:

1)возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;

2)принимать уголовное дело к своему производствуили передаватьего руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3)самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных

ииных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4)давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оператив-

но-розыскныхмероприятий, производствеотдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получатьсодействие при ихосуществлении;

5)обжаловатьс согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6)осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следовательобязанпредставитьсвоиписьменныевозраженияруководителюследственногооргана, который информируетоб этом прокурора.

Следователь обязан:

1)осуществлять расследование объективно;

2)выявлятькак уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства;

3)приниматьмерыкобеспечениювозмещенияматериального ущерба, устранению причин и условий, способствовавшихсовершению преступления.

66 Структура органов МВД в РФ

Согласно Положению о МВД РФ, утвержденному Указом ПрезидентаРФ от01.03.2011 № 248, Мини-

стерство внутреннихдел РФ (МВД России) является

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правово- му регулированию в сфере внутреннихдел.

Вединую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенныхна МВД России.

Всостав органов внутренних дел входят: цент-

ральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медико-санитарные и санатор- но-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации

иподразделения, созданныедлявыполнениязадачи осуществления полномочий, возложенных на органы внутреннихдел.

ВМВД России в соответствии с законодательством РФ о службе в органах внутренних дел и о военной службе вводятся должности соответственно сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе— должности федеральных государственных гражданских служащих, в соответствии с трудовым законодательством РФ— должности работников.