Курс по инновационному менеджменту

зано с тем, что в коммерческих предприятиях, как правило, нет специалистов для проведения научных исследований и их оценки. Рассредоточение научных исследований обходится дороже, чем сосредоточение их в специализированных научных организациях.

Научные исследования проводятся в НИИ и уни-

верситетах. Наступил этап полного перевода всего научного капитала в университеты, которые теперь выполняют не только образовательную функцию, но

ифункцию приращения новых знаний.

Этапы некоммерциализуемых научных исследо-

ваний:

фундаментальные исследования; прикладные исследования; создание опытно-конструкторского образца;

передача технологии на производственную базу университета (технопарк); производство пробной партии инновационного продукта;

апробация и проверка готовой продукции; защита прав на объект интеллектуальной собственности; оценка рыночной стоимости новой технологии;

внесение в единую базу данных информации о новой технологии; поиск покупателя технологии, либо если заказ го-

сударственный— документы на технологию передаются в государственные органы; передача прав на технологию.

Государственный заказ на НИОКР осуществляется в тех сферах хозяйствования, которые либо являются исключительно государственными — военное производство, космическое производство, либо имеют некоммерческий характер ввиду отсутствия интереса частного капитала к отрасли.

Государственное управление инновационной деятельностью в экономике возможно посредством реализации различных инновационных стратегий.

1. Стратегия активного вмешательства в инновационноеразвитие. Реализациястратегиипредполагает:

создание прямых регулирующих государственных органов, осуществляющих управление и поддержку инновационного развития; государственный заказ на проведение научных исследований;

государственный заказ на производство наукоемкой продукции; введение законодательных норм для бизнеса,

обязательные отчисления в фонд науки и развития, введение обязательной статьи затрат; финансирование приоритетныхдля государства направлений науки и инновационного производства.

Стратегия подразумевает наличие федеральной программы развития государства, которой подчи-

няются региональные программы инновационного развития.

К положительным моментам данной стратегии

относят:

полное исполнение инновационной программы развития государства; снижение показателя рыночного риска, так как

большую часть рисков берет на себя государство.

Недостатки:

снижается показатель гибкости национальной инновационной системы в условиях жесткого государственного регулирования; недостаточно учитывается индивидуальность регионального развития государства;

тормозитсяестественноеинновационноеразвитие; «задавливается» рыночный механизм функционирования экономики; повышается уровень бюрократизации общества.

2.Стратегия децентрализованного регулирования инновационной деятельности подразумевает:

отсутствие четкой федеральной программы инновационного развития; акцент на региональные либо отраслевые про-

граммы инновационного развития; создание благоприятного инновационного клима-

та— инвестиционного, научно-технического, законодательного, образовательного; ориентация на поиск инвесторов.

К положительным особенностям децентрализо-

ванной стратегии относят:

учет индивидуальных особенностей регионального развития и ресурсов каждого отдельного объекта; освобождение механизма естественного рыночного регулирования инновационного развития; расширение возможностей инновационного развития за счет привлечения внешних ресурсов— финансовых, кадровых, научных; повышение показателя гибкости национальной

инновационной системы за счет свободы региональных стратегий.

Недостатки:

отсутствие четкого планирования инновационной деятельности на федеральном уровне; слабая государственная поддержка некоммерческих инновационных проектов;

повышение уровня неопределенности при реализации региональных программ.

3.Смешанная стратегия. Стратегия, учитывающая недостатки предыдущих стратегий и объединяющая ихдостоинства.

Регулирование — это воздействие на систему, направление ее развития согласно выстроенной стратегии и концепции.

Инновационная деятельность не всегда является коммерчески интересной, особенно когда речь идет о социальных или сложных производственных проектах. Чтобы инновационное развитие было достаточно равномерным и распространялосьна все сферы жизни общества, необходимо ее регулировать соответствующими прямыми методами.

Уровнипрямогогосударственногорегулирования: традиционный уровень прямого воздействия. На данном уровне решаются вопросы нормативноправового воздействия на инновационное развитие общества и финансирования специализированных государственныхструктур, составляющихинновационную инфраструктуру (технопарки, центры трансфера технологий, фонды развития бизнеса);

нетрадиционный уровень прямого воздействия.

На данном уровне осуществляется финансирование специализированных федеральных научнотехнических программ, что позволяет развиваться тем сферам экономики и общества, которые в обычных рыночных условиях развиваться не могли.

Несмотря нато, что эти уровни условно разделены между собой, прямое государственное регулирование производится посредством их сочетания.

С целью регулирования инновационной деятельностивРоссиибылисозданыследующиеструктуры:

Российский фонд технологического развития; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

фонд «Международный инкубатор технологий»; Русский венчурный технологический фонд; фонды содействия инновациям; технопарки (их на данный момент около 86);

центры трансфера технологий, в функции которых входят не только передача технологий и их продвижение, ноизащитаинтеллектуальнойсобственности; инкубаторыбизнеса, которыеспособствуютразвитию бизнеса на начальных этапах его становления. Данные фонды и организации представляют собой инфраструктуру инновационного развития РФ.

Законы о защите интеллектуальной собствен-

ности (интеллектуальных ценностей, идей, принадлежность которых тому или иному автору юридически закреплена): патентный закон, закон о коммерческой тайне и ноу-хау, принятие соответствующих поправок в гражданском кодексе РФ, — это нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности, которое также относится к традиционным методам регулирования.

К нетрадиционным методам прямого регулированияинновационнойдеятельностиможноотнестикон-

курсное финансирование научно-исследовательских учреждений и проектов, государственные заказы на определенные виды наукоемкой продукции и пр. Данные формы регулирования являются своего рода толчком к развитию национальной инновационной системы.

Примером косвенного государственного регулирования рынка могут бытьГермания и Великобритания. Они не применяют методов и правил пятилетнего государственного планирования и используют главным образом экономические рычаги.

В настоящее время активно обсуждается возможность модернизации российской экономики путем стимулирования инновационной деятельности в нашей стране.

Помимо прямых методов стимулирования, существуюти косвенные— стимулирование инновационной активности за счет различных механизмов.

Косвенные методы регулирования инновацион-

ной деятельности — это создание благоприятного климата для ее развития.

К косвенным методам относят законодательные нормы, налоговые льготы и формирование инновационной инфраструктуры.

Законодательные нормы и налоговые льготы —

наиболее действенные способы стимулирования инновационной деятельности, могут приниматься не тольконафедеральном, ноинарегиональномуровне. Суть данного метода состоит в обеспечении преимущества тем хозяйствующим субъектам, которые финансируют некоммерческие направления работы— научныеисследования, сложныеэкономические проекты, влияющие на научно-техническое развитие государства.

Налоговые льготы предполагают:

освобождение от налогообложения инновационныхорганизацийнапериодреализацииинновационного проекта;

освобождение отналогообложения той части прибыли, которая направлена на проведение научных исследований и разработок; снижение налоговых ставок для инновационных организаций;

освобождениеотналоговнаопределенныхтерриториях— свободных экономических зонах.

Создание инновационной инфраструктуры осу-

ществляется за счет вовлечения в инновационное развитие многих хозяйствующих субъектов и оказания им прямой и косвенной поддержки.

Инновационная инфраструктура представляет со-

бой организационную, материальную, финансовокредитную, информационную базу для создания условий, способствующихэффективномураспределению средств и оказанию услуг для развития инновационной деятельности, технологического трансферта, коммерциализации научно-технической продукции. Необходимость регулирования такой развитой инфраструктуры обусловливает создание определенныхрегулирующихцентров, которыесмогутподдерживатьданную инфраструктуру.

Сложность при создании инновационной инфра-

структуры заключается в выявлении истинных инновационных компаний с предоставлением им налоговых льгот, поскольку некоторые компании под видом инновационных имеют возможность укрываться от налогообложения.

Также сложно создать гибкую систему налогообложения, предусматривающую возможность мгновенного изменения практики налогообложения с целью повышения эффективности работы системы налоговыхльгот.

Инновационная среда российской экономики успешно развивается, а методы ее регулирования совершенствуются с каждым годом.

Стратегические задачи

56государственной поддержки инноваций

Кстратегическим задачам государственной поддержки инновационного развития относятся:

повышение конкурентоспособности отечественного производства; успешное вхождение на мировой рынок;

сохранение природных ресурсов за счет интеллектуального капитала; увеличение национального богатства страны за

счет развития производственной базы; научно-техническое развитие государства.

В настоящее время идет активный процесс глобализации национальной экономики и создание единой экономической и информационной среды, в которой будут функционировать все экономические субъекты на равных условиях.

Вхождение в мировую систему на том производственном уровне, которым на данный момент обладает Россия, может привести к разорению отечественного производителя и потере даже того производственного потенциала, который на данный момент подает надежды. Таким образом, основная задача инновационной стратегии РФ — найти российскую производственную нишу и повышать ее конкурентоспособность, ориентируясь на мировой уровень, а не на отечественный.

Сохранение природных ресурсов за счет интел-

лектуального капитала — это первостепенная задача государств, богатых природными ресурсами, которые могут быть интересны иностранным партнерам. Их использование может привести к природным катаклизмам и экологическому кризису в стране-доноре. Защитить и сохранить ресурсы мож-

но только в том случае, если найти им приемлемую альтернативу, на что и направлены современные интеллектуальные разработки.

Увеличение национального богатства — это за-

дача любого государства, так как национальное богатство определяетуровеньжизни населения: высокий уровень жизни обусловливает приток наиболее перспективноготрудоспособного населения, что также приводит к повышению конкурентоспособности производства и инновационному и научнотехническому развитию государства.

Повышение уровня жизни — это косвенный, но очень мощный фактор, влияющий на развитие государственной инновационной инфраструктуры. При высоком уровне жизни населения автоматически удовлетворяются потребности более низкого уровня и возникают потребности более высокого уровня — в самореализации, творческой деятельности, что стимулирует как культурное, так и социальноэкономическое развитие.

Повышение научно-технического уровня раз-

вития государства, общества и бизнеса приводит к увеличению возможностей дальнейшего роста. Научно-технический прогресс — залог постоянного преобразования, обусловленный постоянным движением информационных потоков. Информация в научно-ориентированном обществе приобретает все большее и большее значение. На данном этапе развития экономика из материально ориентированной превращается в экономикузнаний, что повышает роль информации и науки в ее развитии.