Криминогенная виктимизация несовершеннолетних. Учебное пособие

как правило, изстран ближнего зарубежья, в которых наблюдаютсяпроблемы социально-экономического характера. С начала 90-х гг. прошлого века заметно сократилось число детских дошкольных и общеобразовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха. Поэтому досуговая сфера многих подростков ограничена, подростки вытеснены на улицу, где предоставлены сами себе.

Данные исследований, проведенных нами, свидетельствуют о том, что значительное количество преступлений совершено в отношении неработающих и неучащихся несовершеннолетних, т. е. тех, кто не занят каким-либо делом и ничем не увлекается. Таким образом, одной из основныхпричинвиктимизации несовершеннолетнихявляетсяотсутствие должного контроля за времяпрепровождением и связями подростков со стороны родителей и педагогов.

Установлено также, что многие родители несовершеннолетних вообще не интересуются, где и как проводят свое свободное время подростки, чем занимаются, скем поддерживаютотношения, какие проблемы их больше всеготревожат. Результаты анкетированиянесовершеннолетних косвенно подтверждают тезис о том, что одним из условий, способствующих совершению в отношении них преступлений, является недостаточная организованность их досуга. Вместе с тем нередко самостоятельнаяорганизациядосуга сопровождаетсяупотреблением спиртных напитков, конфликтами в среде сверстников и совершением противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Бесцельное времяпрепровождение, часто обусловленное семейными конфликтами, недостатками в сфере образования, отрицательно сказываетсяна нравственном ифизическом развитиинесовершеннолетних. Так называемый фактор улицы нередко играет основную роль при вовлечении их в совершение антиобщественных проступков, способствует распространению наркомании и пьянства среди подростков и молодежи.

Внашей стране, по данным официальной статистики, число наркоманов оценивается в 550 тыс. человек и может достигать 2% населения страны24, реальное количество, рассчитанное по методике ООН, — более2,5 млн.Согласнорезультатамспециальных эпидемиологическихисследований, общее число потребителей наркотических веществ, включая скрытых наркоманов, может втрое превышать количество состоя-

24 Сайт «РИА Новости». URL: http://ria.ru/society (дата обращения: 15.01.2011).

81

щих на официальном учете25. Кроме того, в России показатель ВИЧ-ин- фицирования, связанного с употреблением инъекционных наркотиков, является одним изсамых высоких в мире, и до 2001 г. он быстророс. По сообщению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (далее — ФСКН), каждый день в России от употребления наркотиков умирают 80 человек, более 250 человек становятся наркозависимыми26.

По данным ФСКН, ежегодно в России почти 75 тыс. человек впервые пробуютнаркотики, а 30 тыс. погибают вследствие их потребления. Всего специализированными наркологическими учреждениями зарегистрировано почти 138 тыс. детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами.

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в ближайшей перспективе.

Тенденция к снижению возрастного порога при потреблении наркотических средств вызывает необходимость более ранней профилактики наркомании среди молодежи. Подобная профилактика особо важна в работе с подростками, когда у них развиваются познавательные процессы, формируются характер, потребности и ценностные ориентации личности, мотивация поведения. Если в этот момент у личности молодого человека формируется наркотическая зависимость, то последствия становятся более разрушительными и необратимыми, а сам процесс разрушения протекает значительно быстрее.

Подтолкнуть подростка к употреблению наркотиков могут многие факторы: и стремление «быть как все», и желание изменить свое состояние, и стимулирование чувства уверенности, и простое любопытство. Всвязис этим кризисподростковоговозрастастановитсязначительным фактором риска. Чтобы выявить группы риска, нужно знать, что сами подростки видят в наркотиках, как относятся к ним и насколько осведомлены о злободневности данной проблемы.

Среди причин распространения наркомании несовершеннолетних

вкрупных городах Сибири опрошенные отметили:

1)легкий доступ к наркотикам — 52%;

25Огурцов П. П., Мазурчик H. В. Лечение хронического гепатита С у лиц с наркотической зависимостью // Гепатологический форум. 2007. № 3. С. 19.

26Армия наркоманов в России насчитывает около 2,5 млн человек [Электронный ресурс] // Сайт информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг». URL: http:// top.rbc.ru/society/26/06/2009/312314.shtml (дата обращения: 10.09.2011).

82

2)безнадзорность со стороны родителей — 47%;

3)недостаточная работа со стороны милиции — 18%;

4)недостаточная работа со стороны администрации школ, других образовательных учреждений — 12%;

5)иные причины — 12%27.

Подвергая оценке приведенные мнения респондентов, следует отметить, что основными причинами наркомании несовершеннолетних в крупных городах Сибири стали легкий доступ к наркотикам и безнадзорность со стороны родителей. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо активизировать деятельность всех субъектов, осуществляющих профилактику и борьбу с преступностью, в частности подразделений, ориентированных на выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Большинство наркоманов — выходцы из неблагополучных семей, но встречаютсяи члены благополучных семей.Частородители стремятся вмешаться в ситуацию, но, к сожалению, делают это неправильно: одни высмеивают, другие запрещают такой образ жизни, разговаривают в грубой, оскорбительной форме. Попытки насильно навязать подростку собственный взгляд на вещи рождают лишь обратный эффект и усиливают уже существующий конфликт28.

Представим результатыисследованияотношениянесовершеннолетних к наркотическим средствам и спиртным напиткам:

1)никогда не употребляли — 74 и 10% соответственно;

2)употребляли, но редко — 16 и 65% соответственно;

3)употребляли длительное время — 10 и 25% соответственно29. Итак, большинство респондентов не употребляли наркотических

средств. Ситуация со спиртными напитками иная: почти все опрошенные допускали употребление алкогольных напитков, и лишь незначительная часть несовершеннолетних не пробовали спиртного. При этом считается, что снижение наркотизма среди детей сопровождается ростом числа несовершеннолетних, потребляющих ненаркотические психоактивные вещества30.

27Исследование проведено в г. Омске в 2010 г., опрошено 132 человека.

28Иванова Н. А., Бирун Н. Е. Наркотики: выход есть! СПб., 2001. С. 32.

29Исследование проведено в г. Омске в 2011 г., опрошено 95 несовершеннолетних.

30Сборник методических рекомендаций и нормативно-правовых актов по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Омск, 2004. С. 32–33.

83

Несомненно, что эффективное предупреждение наркомании среди несовершеннолетних позволит не только обеспечить снижение общего уровня виктимизации подростков и тем самым оздоровить криминальную ситуацию в молодежной среде, но и существенно улучшить общую криминологическую обстановку в Российской Федерации.

Еще одна проблема, тесно связанная с виктимизацией несовершеннолетних, — пьянство и алкоголизм. В научных исследованиях совершенносправедливоотмечается, чтоуспешнаяборьбаспьянством —важ- ное условие предупреждения не только преступлений, но и проступков31.

Употреблениеспиртных напитков стимулируеткак антиобщественное поведение, так и виктимизацию различными способами: лицо, находящеесявсостоянииопьянения,хужевладеетсобой,утрачиваетсяфункция контроля за своими поступками в конкретных жизненных ситуациях, окружающим сложнее справиться с ним. Это ведет к увеличению вероятностистатьжертвой насильственногопреступления.Несовершеннолетнийв состоянииалкогольногоопьянениязначительнобыстрее,чем взрослый, теряет над собой контроль, лишается возможности критически оценивать ситуацию, нередко неспособен постоять за себя и оказать достойное сопротивление правонарушителю.

При рассмотрении дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних всостоянииопьянения, органыпредварительного следствия, дознания и суды часто не выясняют обстоятельств, при которых несовершеннолетние приобретали и употребляли спиртные напитки, невыявляют лиц,виновных в доведении несовершеннолетних до состояния опьянения либо продавших им спиртные напитки, и не решаютвопроса опривлечении таких лиц кадминистративной или уголовной ответственности32.

Следуетотметить,чтоочевидноеиобыденноедалеконевсегдабывает понятным. Алкоголизм остается малоизученным феноменом. Этот патологический процесснегативно отражаетсяна здоровьечеловека и качествеегожизни. Данноеболезненноевлечениепротекает посвоим законо-

31См., напр.:Жигарев Е. С.Криминологическаяхарактеристика социальныханомалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992. С. 32.

32О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства по борьбе с пьянством и алкоголизмом : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 1986 г. № 2 : в ред. постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерацииот 21 декабря1993 г. № 11 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961–1993 гг. М., 1994.

84

мерностям и в конечном счетеприводитк необратимым изменениям психики и функционирования внутренних органов и систем. Вместе с тем сегодня в нашем государстве размыта грань между допустимым и запрещенным, иначе трудно объяснить, почему алкоголь становится доступным для всех категорий населения, включая несовершеннолетних.

Возможно, необходимо сделать все, чтобы подросток как можно позже попробовал пиво или закурил сигарету. Пока же остается только вести прямой диалог с несовершеннолетним, его родственниками об угрозе употребления алкогольных напитков.

Какотмечаютмногиеспециалисты,пивной алкоголизмразвивается быстрее, чем алкоголизм на почве употребления крепких спиртных напитков. Реклама пива подается красочно, интригующе, с учетом особенностей психического состояния личности и обычно адекватно воспринимаетсявзрослыми людьми, нодалеко невсегда несовершеннолетними. В плане профилактики алкоголизации населения следует активнее вести пропаганду здорового образа жизни, вовлекать молодежь в занятие спортом. Появление у несовершеннолетних хобби становится косвенной гарантией того, что они неостанутся без дела и не будут предоставлены сами себе.

Итак, причины антиобщественного поведения подростков в сфере досуга чаще всего связаны с неудовлетворительной организацией свободного времени и ненадлежащим контролем за его проведением.

Необходимо отметить, что сфера досуга не всегда учитывается при анализе причин и условий преступности в отношении несовершеннолетних. Суть криминологической проблемы ограниченной сферы досуга подростков следует искать в том, что эта жизненная область, несущая, каки другиесферы, позитивныесоциальныефункции,вотдельных случаях искажается таким образом, что не только не выполняет своих функций, но и представляет серьезную опасность для самого несовершеннолетнего и общества в целом.

Кроме того, досуг имеет функцию психологической разгрузки и изначальнопредполагает свободный выбор занятий, развлечений, круга знакомых и друзей, а также времени общения с ними. Вместе с тем социально-психологическиеи криминологические исследования досуговой сферы показывают, что содержание и формы проведения свободного времени, круг общения детерминируются комплексом эндогенных факторов: с одной стороны, внутренним миром, многоуровневой системой симпатий и предпочтений подростка, а с другой — организацией, содержательными возможностями и направлениями досуга,

85

которые доступны подростку, формируют его личность и систему ценностных ориентаций.

Всовременных условиях негативная роль внешних факторов, обусловливающих криминогенность досуга, сказалась на росте подростковой преступности и снижении еевозрастногопорогас 16 до12–14 лет.Дестабилизация социально-экономической системы как следствие всестороннегокризисаобществапрактическиразрушилаинфраструктурувнешкольных досуговых учреждений: закрыты и сданы в аренду многие дворцы и дома культуры, библиотеки, до минимума сокращено количество кружков, студий, секций (особенно по месту жительства). Для основной части детей недоступны стали летние оздоровительные лагеря, существенно повысилисьцены набилетывтеатр,кино,наконцерты,выставки.Вначале 90-х гг. прошлого века в условиях социокультурного кризиса учреждения культуры перестали быть гарантом неотъемлемого права ребенка на свободный доступ к информации, приобщение к мировой культуре. Произошел трудновосполнимый отток квалифицированных педагогических кадров, подготовленных для работы с детьми и подростками.

Внастоящее время основной причиной неудовлетворенности подростков своим досугом является малодоступность мест культурного отдыха, на которую указали 88,3% респондентов. По той же причине мы наблюдаем и столь низкий процент посещаемости музеев, выставок, театров и кинотеатров. Это во многом обусловлено экономической нестабильностью нашего общества, а также связанными с ней проблемами в социальной сфере.

Кроме того, среди несовершеннолетних имеется значительный процент посещающих дискотеки, бары, кафе (28,8%), что связанос психологическими особенностями подросткового возраста, подражанием взрослым. Ночные клубы, дискотеки, бары с возрастом становятся все более привлекательными,частозаменяютсобой школьныекружки,секции, студии, книги, а порой и учебу. Однако в силу материальных затрат они доступны далеко не всем. Таким образом, возрастает число подростков, не знающих, чем заняться в свободное время. Бесцельное времяпрепровождение формирует устойчивый негативный интерес (к безделью, употреблению алкоголя, наркотиков и т. д.), который закрепляется в привычках и ведет к развитию социально-негативных потребностей. Посещение подростками баров, дискотек, ночных клубов нередко сопровождается групповымидраками, разбойными нападениями, изнасилованиями33.

33 Щепалин И. В. Указ. соч. С. 74.

86

Впоследниегоды отмечаетсяуменьшение количества детей и подростков, отдыхающих летом в домах отдыха и санаториях, что объясняется, в первую очередь, социально-экономическими процессами:обнищанием семьи, безработицей, увеличением стоимости путевок, сокращением количества летних лагерей. При этом нужно подчеркнуть, что в сфере досуга (как и в сфере образования) все более наглядным становится социальное неравенство, что является самостоятельным криминогенным фактором, вызывающим у детей из малообеспеченных семей чувство зависти и злобы. Они, не умея преодолевать обиды, стремятся компенсировать переживаемую несостоятельность ка- ким-либо активным действием на глазах сверстников. Советское государство предоставляло детям много доступных возможностей для самовыражения и самоутверждения: в бесплатных спортивных секциях, в музыкальных школах, в студиях живописи, в кружках юных техников и т. п. В то же время вопросы, кто во что одет или где отдыхает, уходили на второй план. Сегодня многие дети из бедствующих и неблагополучных семей самоутверждаются как могут: на улице, во дворах, в подъездах.

Многие подростки пытаются выровнять свое материальное положение не за счет родителей, а путем самостоятельной трудовой деятельности, но не каждый работодатель готов трудоустроить несовершеннолетнего. Правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт:

—для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

—запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (ст. 265 ТК РФ);

—запрещаются привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ);

—запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ);

—ежегодныйосновной оплачиваемыйотпуск работникам в возрастедовосемнадцатилетпредоставляетсяпродолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ).

87

Вполнелогично, что подобная нормативнаяправоваярегламентация трудовой деятельности несовершеннолетних невыгодна для работодателя, поскольку целесообразнее взять на работу взрослого человека, режим трудовой деятельности которого не является настолько ограниченным.

В то же время, несмотря на проблемы с трудоустройством, несовершеннолетние изъявляют желание заработать, повысив тем самым свой материальный уровень законным путем. Работа позволяет подростку получить первичные навыки, определенный опыт в той или иной сфере, реализовать творческий потенциал, а также поддержать финансовое благополучие семьи. Поэтому чрезвычайно важно способствовать вовлечению несовершеннолетних в трудовую сферу. Однако их трудоустройство имеет ряд особенностей, связанных со спецификой их физиологического и социального развития. Потребность в образовании, быстрая утомляемость, непереносимость чрезмерных нагрузок обусловливают необходимость дополнительных гарантий трудовых прав несовершеннолетних.

Нежелание работодателя по вышеуказанным причинам трудоустраивать несовершеннолетних часто становится причиной безделья подростков, что является важным фактором, влияющим на виктимизацию несовершеннолетних. Отсутствие работы, сокращение числа клубов, спортивных секций, музыкальных школ, кружков способствуют формированию духовно бедной, разочаровавшейся молодежи. Незанятость подростков, праздное времяпрепровождение неизбежно порождают алкоголизм, наркоманию, проституцию, бродяжничество, вовлечение в организованную преступную деятельность и, какследствие, виктимизацию молодежи.

Если познавательные, творческие и иные функции досуга ограничены или вообщеотсутствуют, то этосущественно замедляет либовообще приостанавливает позитивное развитие личности, снижает ее способности к результативной производственной и учебной деятельности. Именно во время досуга подростки часто приобщаются к явлениям антикультуры, не толькопротивостоящим развитию личности, но и деформирующим ее. Большое количество свободного времени, неумение правильно его использовать при отсутствии постоянного педагогического воздействия способствует распространению среди подростков чуждых влияний, обусловливает совершение ими различных правонарушений.

Криминологи, как и другие специалисты, исследующие проблемы воспитанияподрастающего поколения, давнообратили внимание на то, что целенаправленная работа в сфере досуга открывает большие воз-

88

можности для изучения причин виктимизации детей и подростков, их отрицательного отношения к учебе, труду, для выбора правильных путей и средств воспитательного воздействия. Однако, если суммировать всенакопленныесведенияоролидосуговойсферы вформированииличности несовершеннолетних, можно с полным основанием сказать, что многочисленные позитивные возможности досуга используются до сих пор плохо, а все, что есть отрицательного, негативного в так называемом влиянии улицы, нейтрализуется и устраняется медленно и весьма неквалифицированно. Недостатки в сфере подросткового и молодежного досуга, незанятость детей, отсутствие за ними контроля со стороны семьи и школы напрямую детерминируют виктимоопасное поведение несовершеннолетних, к основным формам которого в современном обществе криминологи и социологи относят вовлечение в преступность, наркоманию, алкоголизм, проституцию.

89

ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВИКТИМИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Правовые и организационные аспекты предупреждения виктимизации несовершеннолетних

В современной России охрана прав несовершеннолетних относится к числу наиболее актуальных проблем, обусловленных сложной криминогенной обстановкой и неблагополучным положением детей как в обществе, так и в семье. При этом обострение данной проблемы происходит в условиях, когда на международном и национальном уровнях выработана и постоянно совершенствуется развернутая система правовых мер предупреждения виктимизации несовершеннолетних.

Сегодня в сфере защиты прав несовершеннолетних и предупреждения их виктимизации действуют такие международные документы, как Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятая в рамках ООН 29 ноября 1985 г.1, Конвенция ООН 1989 г. «О правах ребенка»2, Руководящие принципы ООН по предупреждению преступности среди несовершеннолетних 1990 г., Правила защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы,1990 г.,Минимальныестандартныеправилаприменениямер, несвязанных с тюремным заключением, 1990 г. и др.3 Этими и другими нор-

1Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29 ноября 1985 г. // Сов. юстиция. 1992. № 9–10. С. 39.

2О правах ребенка : конвенция ООН от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45, ст. 955. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

3См., напр.: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25 мая 2000 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сервер Организации Объединенных Наций. URL: www.un.org ; Факультативный Протокол к Конвенции о

90