Криминогенная виктимизация несовершеннолетних. Учебное пособие

летних правонарушителей и их реабилитации, включая и вопросы деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений.

Виктимологическая профилактика преступности несовершеннолетнихна специально-криминологическомуровне,какужеговорилосьвыше, осуществляетсяорганами,в функции которыхизначальнозаложенаборьба с преступностью. И здесь ведущее место принадлежит органам внутренних дел. Они имеютнеобходимый арсенал средств для профилактики преступности вотношениинесовершеннолетнихкакна криминологическом,такинавиктимологическомуровнях.Впервуюочередь,органывнутреннихдел должныобладать информационной базойвиктимологической профилактики несовершеннолетних, для чего в аналитических отделах следует создать информационныесистемы виктимологическогоучета несовершеннолетних потерпевших, которыемогут пополняться из перечисленных выше источников информации. Ими могли бы пользоваться не толькоподразделенияорганов внутренних дел,нои другиесубъекты виктимологической профилактики впределах своей компетенции. Реальной, по крайней мере применительно к органам внутренних дел крупных территориальных образований, является постановка вопроса о специализации сотрудников по линии работы с потерпевшими и другими жертвами преступлений. Использование виктимологических возможностей в практической деятельности зависит от того, насколько полно и своевременно выявляются потенциальныепотерпевшие и конкретные ситуации, чреватые возможностью совершения преступлений.

Следует предупредить, что работа по выявлению потенциальных жертв преступлений не должна вестись в отрыве от деятельности по установлению лиц, склонных к совершению преступлений. Весьма часто лица с повышенной индивидуальной виктимностью обладают антисоциальной позицией, криминальными связями. Поэтому, определяя лиц, склонных к совершению преступлений, необходимооценивать их с точки зрения возможной виктимизации. Точно так же, изучая личности подозреваемого, обвиняемого, склонных к преступлениям, и устанавливая их связи, можно выяснить круг возможных потерпевших.

Незаменимарольотделов профилактикипреступностинесовершеннолетних (ПДН). Непосредственную деятельность ПДН долгое время определяла Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденная приказом МВД России от 26 мая 2000 г. № 56928. Необходимо отметить, что

28 Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел : приказ МВД России от 26 мая

111

данный приказ утратил силу, вместе с тем нового нормативного правового акта не принято, по сложившейся практике сотрудники ПДН продолжаюториентироватьсявсвоейдеятельностинаприказМВДРоссии№ 569.

СогласноИнструкции,инспекторыПДНобязаны устанавливатьпри- надлежностьподростков-правонарушителейкгруппамантиобщественного и иного характера, определять их лидеров и активных участников этих групп, а такжеместа их концентрации. Выявив группу, инспекторы ставят ее на профилактический учет и заводят наблюдательное дело. Основаниемпостановки на учетгруппы служитналичие вних подростков, накоторых имеются материалы об антиобщественном характере их связей и которыемогут быть поставлены на индивидуальный учет ПДН.

Вместе с тем выясняется их территориальная принадлежность к данному ПДН. В частности, еще в приказе МВД СССР от 18 августа 1988 г. № 18029 вопросы территориальности были нормативно урегулированы и отмечалось, что группа ставится на учет инспектором, в зоне обслуживания которого проживает большинство ее участников или лидер группы. Документально постановка группы на учет оформляется заведением на нее наблюдательного дела.

Кроме того, согласно подп. 73.3 вышеназванной Инструкции, школьныйинспекторподелам несовершеннолетних органавнутренних дел,закрепленный за образовательным учреждением, осуществляет меры по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательногоучреждениялибовотношенииних.Нарядусэтимонучаствует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности взоне обслуживания, проводитправовую пропаганду средиучащихся и их родителей или иных законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий.

Поскольку нередко жертвами преступлений становятся подростки с девиантным поведением, которые являются членами групп с противоправной направленностью, усиленное внимание в деятельности со-

2000 г. № 569 : в ред. приказа МВД России от 6 апреля 2007 г. № 338 // Бюллетень текущего законодательства. 2000. № 3. С. 80 ; Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

29 О мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних [Электронный ресурс] : приказ МВД СССР от 18 августа 1988 г. № 180. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 9047040 (дата обращения: 25.07.2012).

112

трудников ПДН должно уделяться этому аспекту. Необходимо применениепрофилактическихмервцеляхпереориентациии разобщениягрупп. Дляэтого Инструкцияпредусматриваетнекоторыеконкретные действия инспектора ПДН: разъяснять несовершеннолетним, входящим в группы,ихродителямилизаконнымпредставителям,положенияобответственности за противоправное деяние, особенно групповое и повторное, предусмотренной в законодательных и иных нормативных правовых актах; предупреждать конфликты между различными группировками подростков; организовывать личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними; использовать возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;принимать меры по пресечению случаев отрицательноговлияния на подростков состоронылидеров группы и активных ее участников; вносить предложения лицу, производящему дознание, следствие, прокурору, судье о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении этихлиц;участвоватьв подготовкематериаловдлянаправления активных участников антиобщественных групп, совершивших преступления в специально-воспитательные учреждения закрытого типа, и т. д.

Завершениемпрофилактическойдеятельности являетсяснятиегруппыспрофилактического учета.Инструкциянеоговариваетусловий снятия с учета самой группы, а уделяет внимание лишь несовершеннолетним как отдельно взятым объектам профилактики. Из этого можно сделать вывод, что группа несовершеннолетних с антиобщественной направленностью снимаетсясучета вследующих случаях:если всевходящиевнеелицаснятысиндивидуальногопрофилактическогоучета;если все ееучастники прекратили антиобщественноеповедение в ее составе; если группа разобщена.

Многограннаядеятельностьинспектора затрагиваетразличныесферы общественных отношений. Инспектору ПДН необходимо выполнять одновременно функции правоприменителя, педагога, организатора своей деятельности и взаимоотношений с другими субъектами, участвующими в профилактикевиктимизациинесовершеннолетних. Поэтомудеятельностьинспектораприосуществлениигрупповойпрофилактикипроявляется в основных сферах, которые условно можно выделить: связанная с правоприменением, с психолого-педагогическими возможностями, с организацией профилактической деятельности.

Деятельность,связаннаясправоприменением,основанана выполнениипредписаний, указанныхв нормативныхправовыхактах,регулирующих отношения в аспекте групповой профилактики. К ним можно отнес-

113

ти выявление, постановку на учет и снятие с учета группы, применение различных мер воздействия, предусмотренных законодательством, и т. д.

Деятельность, связанная с психолого-педагогическими возможностями инспектора, направлена на непосредственное общение с участниками группы с использованием знаний психологии и педагогики. Она нужна при создании криминологического портрета группы и отдельных ее участников, установлении контакта в рамках проводимых бесед, прогнозированиидальнейшегоповедения, использовании психологических методов влияния на участников группы, педагогического такта и т. д.

Деятельность, связанная с организацией, направлена на достижение необходимых результатов, эффективности и упорядоченности в профилактической деятельности, в том числе по предупреждению виктимизации несовершеннолетних. Это ведение документации, взаимодействие с другими заинтересованными субъектами групповой профилактики, с которыми сотрудничает ПДН, пропаганда своей деятельности и т. д.

По адресности все мероприятия, которые применяются в групповой профилактике, можно разделить на общие и специальные. Общими мероприятиями можно назвать те, которые не имеютадресного характераи направлены напрофилактикуобщегосостояниягрупповойпреступности несовершеннолетних. Основываетсятакаяработа на знании закономерностей именно групповой преступности, ее причин, личности несовершеннолетнего участника группы. Общая профилактика предполагаетнадлежащееобеспечениеинформациейосостоянии инаметившихся тенденциях в групповой преступности несовершеннолетних, а также о деятельности ОВД по ее предупреждению.

К мероприятиям общей профилактики групповой преступности и предупреждения виктимизации подростков можно отнести: изучение со- циально-экономического положения населения, национального состава, миграционных процессов, экономической инфраструктуры обслуживаемой территории; формированиеобщего представленияо наличии различных групп антиобщественной направленности; выявлениеи своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних о причинах и условиях совершения преступлений и правонарушений; участие в подготовке предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по вопросам совершенствования работы субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних; участие в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций; участие в организации планирования и проведения мероприятий в образовательных учреждениях по предупреждению правонарушений и

114

чрезвычайных происшествий, групповых нарушений общественного порядка; привлечение возможности общественных и религиозных объединений; выступления в СМИ о проблемах виктимизации подростков; организацию кружков на базеподростковых клубов по месту жительства и т. д.

Специальные мероприятия групповой профилактики преступности

ивиктимизации несовершеннолетних носятадресный характер,направлены наконкретный объекти представляюткомплексмероприятий,специально предназначенных для устранения детерминант, способствующих совершению группового преступления.

Кспециальным мероприятиям групповой профилактики и предупреждения виктимизации несовершеннолетних можно отнести: выявлениеконкретных групп антиобщественной направленностии ееучастников, составление криминологического портрета группы, определение оснований дляпостановкина профилактический учетв ПДН, прогнозирование дальнейшего поведения группы и ее участников, составление плана профилактических мероприятий по предупреждению виктимизации несовершеннолетних и разработку методов их осуществления. Такие меры направлены как на группу отдельных ее участников, так и на подростков, наиболее склонных к виктимизации. При этом индивидуальная профилактика несовершеннолетнего участника группы с антиобщественной направленностью имеет свои специфичные черты,

исвязаны они с тем, что отдельный подросток выступает объектом профилактики лично, но во взаимосвязи с другими участниками группы, т. е. в сложном объекте профилактического воздействия — группе,

иможет сам оказывать влияние на группу и находиться под влиянием остальных ее участников.

Следственные подразделения ОВД и отделения дознания в целях виктимологической профилактики должны своевременно раскрывать и расследовать преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, выявляя также латентные преступления в отношении этих же либо других несовершеннолетних. Не стоит забывать о помощи педагогов или психологов для установления контакта с несовершеннолетним потерпевшим и его законным представителем.

Приработеснесовершеннолетнимпотерпевшимдолжна бытьизучена его личность: наследственно-биологические факторы, ближайшее социальноеокружение, личностныехарактеристики,уровеньправосознания для адекватного восприятия совершенного в его отношении преступления и выяснения условий, способствовавших его виктимизации. При сомнениив умственном развитиитакогопострадавшегодолжнаназначаться судебно-психиатрическая экспертиза с участием психолога.

115

Вцелях предотвращениядальнейших преступлений порезультатам уголовного дела требуется выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и направлять в соответствующие органы представления в порядке ст. 140 УПК РФ, вплоть до привлечения к уголовнойответственностилиц, попустительствовавшихпреступлениюили допустивших халатность, что стало обстоятельством, способствующим совершению преступления против несовершеннолетнего.

Незаменимыми источниками виктимологической информации являются такжеучастковые уполномоченные полиции. Они могут воздействовать на неблагополучные семьи, в которых несовершеннолетние подвергаются насилию или приобщаются к ранней алкоголизации, наркотизации, проституции.

Всистеме виктимологической профилактики значительна роль органов исполнения наказаний в виде лишения свободы. Психологические особенности и отклонения в поведении несовершеннолетних особенно ярко проступают в местах лишения свободы. Агрессивность, озлобленность, жестокость, обида на общество, лишившее свободы, часто раскрываются в отношении к более слабым. И тогда нередко вчерашние преступники превращаются в потерпевших.

Начальствующийсоставназванныхучрежденийдолженсвоевременно выявлять и пресекать подобные действия как со стороны ровесников потерпевшего, так и со стороны воспитателей, что часто случается. Необходимо создать обстановку нетерпимости к таким деяниям.

Несовершеннолетние преступники должны содержаться с учетом их индивидуальных и возрастных психологических особенностей, для чего в местах лишения свободы нужен психолог.

Вданном направлении профилактики велика также роль подразделений Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (далее — ГИБДД). Наезды на пешеходов, в том числе и детей, составляютоколо2/3 всех дорожно-транспортныхпроисшествий(далее — ДТП). Согласно криминологическим и виктимологическим исследованиям, реализованнаявиктимность у потерпевших пешеходов выше, чем

удругих участников движения; наибольший процент она составляет у малолетних и несовершеннолетних.

Действия педагогических коллективов школ, детских садов и органов народного образования, сотрудников ГИБДД следует направлять на пропаганду соблюдения правил дорожного движения, информирование населения одорожно-транспортной обстановке и числе потерпевших от происшествий данного вида, что будет способствовать снижению травматизма детей и подростков от ДТП. На проезжей части возле школ и

116

детских садов должны быть установлены в определенные часы посты ГИБДД для слежения за движением несовершеннолетних пешеходов и водителей автотранспорта.

Органы прокуратуры как субъекты виктимологической профилактики преступности в отношении несовершеннолетних имеют возможность выявления латентных преступлений против несовершеннолетних в ходе проверок деятельности учреждений, а также поддержки в суде обвинения против преступников, совершивших посягательство на несовершеннолетнего;имеютправо обращатьсясзапросами на предметпроверки эффективности работы других субъектов превенции.

В профилактике преступности в отношении несовершеннолетних нельзя также не упомянуть о возможностях судебных органов. При рассмотрении уголовных дел опреступлениях, где потерпевшими выступают несовершеннолетние, целесообразно выяснить их психологические особенности путем проведения экспертизы, а также выявления условий и факторов, способствовавших совершению преступлений.

Небезынтересна информацияобоценкесодеянногосамимиосужденными несовершеннолетними:

1)считают себя виновными — 86%; 2) виновными себя не считают, указывая на:

— виновность потерпевшего — 51%;

—влияние друзей — 34%;

—вовлечение взрослыми — 15%.

Мы видим, что, как правило, несовершеннолетние перекладывают всю вину за случившееся на потерпевших. Конечно, это свойственно и взрослым, так как легче оговорить человека, чем признать свою вину.

Кроме того, опрошенные осуждают совершение любых преступлений(11%),втомчислеубийствиумышленныхпричинений тяжкоговреда здоровью (16), изнасилований (22), разбоев (4), грабежей (5), краж (10), угонов автотранспорта (3%). При этом 29% респондентов считают, что иногда можно оправдать совершение преступления. Таким образом, несовершеннолетние чаще осуждают совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В то же время почти треть из них убеждена, что оправдать преступление можно.

Необходимо отметить, что эффективность мер виктимологической профилактики в отношении несовершеннолетних в крупных городах СФО зависит, преждевсего, отинформации криминолого-виктимологи- ческого характера, источником которой могут быть: уголовная статистика; материалы судебно-следственной практики; данные оперативно-ро- зыскнойдеятельности;информацияизгосударственныхорганов,отдолж-

117

ностных лиц, представителей общественности; сообщения, письма, жалобы граждан; результаты проверок, ревизий, обследований; материалы СМИ;заключениесудебно-медицинских, судебно-психиатрических,кри- миналистических и других экспертиз. При этом все органы виктимологической профилактики должны работать в единой системе, при тесном взаимодействии и помощи друг другу.

Разумеется, виктимологическая профилактика не решает всех проблем. Однако вместе с традиционной она существенно повышает уровеньпредупреждения преступлений,делаетв целом указанную деятельность логически завершенной. Успешное осуществление виктимологическойпрофилактики вотношениинесовершеннолетнихзависитотмногих факторов, в первую очередь организационного и тактического характера. Пренебрегать возможностями виктимологической профилактики, а тем более игнорировать их означает вести борьбу с преступностью полумерами.

Анализдействующегозаконодательства итеоретическихконцепций некоторых юристов даетвозможность сделать выводо неполнотеправовых норм, противоречивости судебной практики и, наконец, отсутствии единства взглядов по этим вопросам, что нередко порождает неоднозначное толкование законов.

Сформулируем некоторые теоретические выводы и рекомендации, направленные на дальнейшее повышение эффективности организации профилактики преступлений и виктимизации несовершеннолетних:

—преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних,

вобщем числе деликтов составляют значительную долю и представляютсобой вструктурепреступностиотносительносамостоятельнуюгруппу, которая может существенно влиять на криминогенную обстановку в конкретном регионе. Вышеуказанный контингент требует к себе повышенного внимания, поскольку речь идет о нравственном здоровье будущегопоколения. Решение этой задачи предполагает не толькоучетусловий и влияния среды, но и обеспечение координации деятельности всех субъектов воспитательно-профилактического процесса;

—предупреждение преступности и воздействие на степень виктимизации несовершеннолетних представляет собой социально контролируемый процесс. Практика борьбы с преступностью подтверждает эффективность научно обоснованного руководства профилактикой правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних;

—для эффективного предупреждения преступности в отношении несовершеннолетних необходима разработка соответствующих региональных (территориальных) программ либо специальных разделов в целевых программах;

118

—совершенствование профилактики правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних зависит от политических, соци- ально-экономических,идеологических, организационно-управленческих, научно-исследовательских и других факторов, лежащих в основе повышенияэффективности воспитательных мер в отношении подрастающего поколения, искоренения в его среде негативных проявлений и процессов, затрудняющих формирование нравственно здоровой личности;

—объективные условия существования общества создают материальные и духовные предпосылки для наиболее полной реализации указанныхзадач.

В целях устранения причин и условий, способствующих преступности в отношении несовершеннолетних, предлагается:

—совершенствовать меры ранней профилактики в отношении несовершеннолетнихсдевиантнымповедением,создавать болееблагоприятныеусловиядлявоспитаниядетейв семье, школе, трудовом коллективе посредством проведения социально-экономических преобразований (в частности, повысить оплату труда педагогам, психологам), усилить ответственность педагогических коллективов, общественных организаций завоспитаниеподростков, реальноисключивформализм института общественныхвоспитателей и шефов;поопытудругих регионов ввести должности участковогоуполномоченногополицииили инспектора ПДН во все средние общеобразовательные учреждения;

—улучшить регулирование свободного времени, которым располагаютнесовершеннолетние,для чегоукрепитьматериально-техническую базу досуга по месту жительства, сети массовых и оздоровительных учреждений с возможностями широкого выбора занятий по интересам за счет средств местного бюджета;

—совершенствовать работу специализированных правоохранительных органов, особенно в изучении личности несовершеннолетних жертв преступлений, принять необходимые меры по повышению профессионализмакадровогосостава данных учреждений;укрепитьматериально-тех- ническую базу органов и учреждений системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, активизировать работу по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иную противоправную деятельность;

—применять новыетехнологиии методы профилактикибезнадзорности, правонарушений ивиктимизации несовершеннолетних (уличная социальная работа, образовательные программы).

119

Учебное издание

Савельев Андрей Игоревич

КРИМИНОГЕННАЯВИКТИМИЗАЦИЯНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Учебное пособие

Редактор О. В. Арефьева Корректор Л. Н. Макарова Технический редактор Л. А. Янцен ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.

Подписано в печать 25.12.2013. Формат 60х84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л. 7,0. Уч.-изд. л. 6,9. Тираж 100 экз. Заказ № 657.

Редакционно-издательский отдел Группа полиграфической и оперативной печати

644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7

120