Лаборатория модуля

Темы рефератов для самостоятельной работы обучающихся

1.Счетный приказ как орган государственного контроля России.

2.Реформа государственного финансового контроля при Петре I.

3.XIX век — «золотой век» государственного финансового контроля

России.

4.Реформа В.А. Татаринова.

5.Государственный финансовый контроль в период Великой Отечественной войны и восстановления.

6.Государственный финансовый контроль в первые годы рыночных преобразований.

7.Счетная палата РФ как субъект государственного аудита.

8.Специальное законодательство и источники нормативного регулирования государственного финансового контроля РФ.

9.Органы государственного финансового контроля субъектов РФ: состав, полномочия, правовое регулирование.

10.Федеральное казначейство как субъект внутреннего государственного финансового контроля.

11.Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ.

12.Налоговый контроль: понятие, цели, методы.

13.Государственный контроль в сфере валютного регулирования РФ.

14.Организация государственного финансового контроля в зарубежных странах (страна определяется по выбору обучающегося).

15.Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ): цель создания, состав, функции.

16.Стандартизация финансового контроля в РФ.

17.Принципы контроля, признанные мировым сообществом.

18.Оценка эффективности государственного финансового контроля.

19.Финансовый контроль в муниципальном образовании (на примере конкретного муниципального образования).

20.Контрольно-надзорные полномочия Банка России.

23

Практические и ситуационные задания

Задание 1. Лимская декларация руководящих принципов контроля устанавливает такие виды контроля, как предварительный контроль и контроль по факту. Приведите примеры контрольных мероприятий Счетной палаты РФ применительно к каждому виду государственного контроля.

Задание 2. Подготовьте эссе по вопросу «О реализации принципов государственного финансового контроля в РФ».

Эссе — очерк, трактующий какие-нибудь проблемы не в систематическом научном виде, а в свободной форме. Эссе характеризует: личностный характер восприятия проблемы и ее осмысления; небольшой объем (1 страница печатного текста); свободная композиция; внутреннее смысловое единство.

Этапы написания эссе:

-определение смысла предложенной статьи, высказываний в ней;

-осмысление проблемы в контексте выбранной темы исследования;

-формулирование своего отношения к высказыванию;

-использование определений, терминов, обобщение, теоретическая обоснованность понятий и теорий;

-использование фактов, примеров, обосновывающих вашу позицию;

-вывод.

Начинать эссе целесообразно с ясного и четкого определения личной позиции: «Я согласен(а) с данным мнением», «Я не могу присоединиться к этому утверждению», «В данной статье есть то, с чем я согласен(а), и то, что кажется мне спорным (способов выразить свое согласие или несогласие, естественно, очень много). Уже в следующем предложении уместно сформулировать понимание высказывания, ставшего темой эссе. Не стоит дословно повторять утверждение, важно так сформулировать его основную мысль, чтобы стал очевиден контекст, который определяет ее содержание и сущность.

Для написания эссе выбирается одна из статей научного журнала, относящаяся к теоретическим или прикладным аспектам осуществления государственного и муниципального финансового контроля из следующего перечня: «Финансы»; «Экономист», «Финансы и кредит», «Вестник АКСОР», «Финансовая аналитика: проблемы и решения» и др.

24

Задание 3. Опираясь на справочную литературу, учебную и научную литературу, заполните таблицу. Сравните определения понятия «государ-

ственный и муниципальный финансовый контроль» разных авторов и рас-

кройте причины расхождений в толкованиях термина.

Таблица 2

Различия в толковании термина «государственный и муниципальный финансовый контроль» разными авторами

Задание 4. Назовите на примере конкретного субъекта РФ, какие органы власти осуществляют финансовый контроль. В ответе необходимо отразить полное наименование соответствующих органов власти и их полномочия (3–4) в сфере государственного контроля. Необходимо назвать органы государственной власти субъекта РФ и территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, реализующие контрольные полномочия в сфере финансов в субъекте РФ. Ответ оформить в виде таблицы.

Таблица 3

Организация финансового контроля в субъекте РФ

Задание 5. Составьте схему взаимодействия органов государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Задание 6. Подготовьте эссе по вопросу о возможностях применения зарубежного опыта организации государственного и муниципального финансового контроля в РФ.

Задание 7. Проведите сравнение двух методов налогового контроля, ответ представьте в таблице.

25

Таблица 4

Сравнение камеральной и выездной налоговой проверок

Место проведения

Продолжительность

проведения

Основания для проверки

Ограничение по количеству

проверок

Способы проведения

Оформление результатов

Задание 8. Проведите сравнение двух методов государственного финансового контроля, ответ представьте в таблице.

Таблица 5

Сравнение проверки и ревизии

Субъект контроля

Продолжительность

проведения

Основания для проведения

Цель проведения

Способы проведения

Оформление результатов

Задание 9. На основании следующих данных за отчетный период (год) оцените эффективность работы инспектора контрольного органа:

-объем проверенных средств — 165 млн руб.;

-количество проведенных контрольных мероприятий (единиц) — 8;

-объем нецелевого использования бюджетных средств, выявленных при проведении контрольного мероприятия — 20,7 млн руб.;

-количество представлений, подготовленных по итогам контрольных мероприятий — 7;

-объем средств, возвращенных в бюджет по итогам контрольных мероприятий, — 16,5 млн руб.

26

Задание 10. За отчетный период (год) контрольным органом выявлено нецелевое использование государственных средств размере 3,5 млрд руб. По представлениям контрольного органа из указанных средств возмещено 1,25 млрд руб.

Определите коэффициент действенности контроля.

Задание 11. В соответствии со статьей 25 ч. 1 Регламента Счетной палаты РФ (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 июня 2013 г. № 3ПК1) контрольно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой РФ на основании годового плана работы, утвержденного Коллегией. Данное положение соответствует традиционному способу организации контрольных мероприятий, согласно которому контрольные мероприятия осуществляются с определенной периодичностью.

В настоящее время органы власти, в чью компетенцию входит проведение проверок подконтрольных субъектов РФ, при составлении плана применяют риск-ориентированный подход. На практике это означает определение критериев, по которым тем или иным объектам контроля присваивается определенная степень опасности их деятельности. С точки зрения проверок использования бюджетных средств это может осуществляться путем отслеживания динамики изменения определенных показателей.

Выскажите свое мнение (возможно проведение дискуссии) о том, какие показатели могут быть положены для определения рисков при контроле за расходованием бюджетных средств.

Задание 12. Установите соответствие между левым и правым столбцами таблицы, учитывая нормы Бюджетного кодекса РФ о методах государственного (муниципального) финансового контроля:

1 URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70298946/#ixzz5t49GmlMX

27

Задание 13. Установите соответствие между приведенными терминами и определениями:

Термины:

а) предварительный контроль; б) текущий контроль; в) последующий контроль. Определения:

1)осуществляется в процессе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях профильных комитетов, комиссий и рабочих групп органов законодательной (представительной) власти в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2)осуществляется в процессе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджет- но-правовым вопросам;

3)осуществляется в процессе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Задание 14. Организация в течение двух налоговых периодов совершала нарушения правил учета доходов и расходов, выражающиеся в отсутствии первичных документов. При этом нарушения не повлекли за собой снижение налоговой базы по налогу на прибыль организаций и по другим налогам.

Определите налоговые последствия нарушения правил учета доходов и расходов.

28

Задание 15. Организация недоплатила налог на прибыль в результате занижения налоговой базы, которое налоговым органом было признано умышленным.

Определите размер штрафа за совершенное налоговое правонарушение.

Задание 16. Банк нарушил установленный Налоговым кодексом РФ сроки исполнения поручения налогоплательщика о перечислении налога в размере 900 тыс. руб. на 5 дней.

Определите размер штрафа, который должен заплатить банк.

Задание 17. Налогоплательщик, не совершивший иного налогового правонарушения, предусмотренного Налоговым кодексом РФ, нарушил срок подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет на один месяц.

Определите размер налоговой санкции и ее вид.

Задание 18. Бюджетный кодекс РФ (глава 30) устанавливает виды бюджетных нарушений и меры принуждения. Используя положения главы 30 Бюджетного кодекса РФ, приведите примеры нарушений, которые могут быть выявлены:

1)в процессе составления проектов бюджетов;

2)в процессе исполнения бюджетов;

3)в процессе осуществления государственных (муниципальных) закупок отдельными видами юридических лиц;

4)нарушения при реализации адресных инвестиционных программ.

Задание 19. Контрольным органом проводится проверка использования средств федерального бюджета. Определите:

-направления проведения анализа (например, законность, полнота распределения и расходования бюджетных ассигнований);

-источники информации (например, Федеральный закон «О федеральном бюджете»);

-возможные нарушения целевого использования бюджетных средств (например, несоблюдение штатной дисциплины, численности, оплаты труда).

Задание 20. Контрольным органом проводится проверка финансирования работ по капитальном строительству, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта РФ.

29

Определите:

-цель проверки (например, проверка обоснованности финансирования

работ);

-задачи проверки (проверить соответствие фактически выполненных объемов строительно-монтажных работ сметной стоимости строительства);

-источники информации (например, утвержденная смета на строительство);

-возможные нарушения (несоответствие выполненных объемов работ стоимости строительно-монтажных работ).

Задание 21. Руководствуясь положениями статьи 306.2. Бюджетного кодекса РФ, назовите бюджетные меры принуждения и органы власти, которые полномочны их применять.

Задания 22. Руководствуясь положениями главы 30 Бюджетного кодекса РФ, определите виды нарушений, которые могут совершить получатели бюджетных кредитов, а также бюджетные меры принуждения, применяемые при их совершении.

Задание 23. Используя данные отчета «О деятельности контрольносчетной палаты Хабаровского края в 2018 году», утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 26 февраля 2019 г. № 12-п (http://ksp27.ru/sites/default/files/docs/files/446/7e966d614337348c1db7.pdf), ответьте на следующие вопросы:

1.Какие организации подлежат контролю со стороны контрольносчетной палаты Хабаровского края?

2.Какова структура контрольно-счетной палаты Хабаровского края?

3.Какие контрольные мероприятия проводились контрольно-счетной палатой Хабаровского края в 2018 году?

4.Какие выявленные нарушения имеют наибольший удельный вес в общем объеме нарушений?

5.В каких сферах выявлено наибольшее количество нарушений?

6.Какие меры принимались контрольно-счетной палатой Хабаровского края для устранения выявленных нарушений?

7.Какие экспертно-аналитические мероприятия проводились контроль- но-счетной палатой Хабаровского края в 2018 году?

8.Какие проблемы развития Дальневосточного Федерального округа выявлены в результате проведения экспертно-аналитических мероприятий?

30