Конституционное право России. Учебно-методическое пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет»

В. В. Виноградов

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО РОССИИ

Учебно-методическое пособие

Волгоград

Издательство ВГПУ «Перемена»

2010

ББК 67.400 В 493

Рекомендовано к печати кафедрой права ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет».

Реценз енты:

В. А. Летяев, проф., д-р юрид. наук (Волж. гуманит. ин-т (филиал)

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»); Д. А. Абезин, доц., канд. юрид. наук (ГОУ ВПО «Волгоградская академия

государственной службы»).

Виноградов,В.В.

В 493 Конституционное право России : учеб.-метод. пособие / В. В. Виноградов.— Волгоград : Изд-во ВГПУ «Перемена», 2010.— 91 с.

ISBN 978-5-9935-0191-8

Пособие включает учебно-методические материалы по курсу «Конституционное право России»: программу учебного курса, планы семинарских занятий, темы рефератов, список литературы, вопросы и тесты для самоконтроля знаний студентов, примерные экзаменационные вопросы, а также методические рекомендации по выполнению различных форм учебной работы.

Для студентов высших учебных заведений, а также преподавателей высших и среднепрофессиональных учебных заведений, ведущих занятия по конституционному праву России.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право как ведущая отрасль права имеет системообразующий характер. С конституционного права логически начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей права и законодательства. Ни одна из них не может развиваться, если не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Исходя из этого, учебная дисциплина «Конституционное право России» в системе юридического образования занимает одно из центральных мест. Она способствует формированию представлений о фундаментальных ценностях российского общества и государства, правовых принципах, определяющих содержание и развитие всех отраслей российского права.

Врамках преподавания данной дисциплины решаются воспитательные и просветительские задачи. Знание Конституции России формирует гражданские позиции, вырабатывает чувство национального достоинства, помогает раскрыть нравственные качества человека и т.д. Учебный курс в целом, и в особенности раздел о правовом статусе личности, направлен на воспитание гуманизма, уважение прав других людей, признание всеобщего равноправия.

Врамках изучения дисциплины «Конституционное право России» студенты готовятся к изучению других юридических дисциплин, для чего необходимо иметь представление о принципах функционирования государства, построения правовой системы.

Предметом изучения названной дисциплины служат основы действующего конституционного права России, основы науки о нем, общие начала правоприменительной практики Российской Федерации

иее субъектов.

Настоящая программа базируется на образовательном стандарте, современном законодательстве. Содержание курса в учебной программе имеет целью предоставить студентам наиболее полную информацию по изучаемым вопросам конституционного права.

4

Цельизадачиизучениядисциплины

Преподавание конституционного права России имеет целью освоение студентами основ теории конституционного права, содержание современного конституционного законодательства и практики применения конституционно-правовых норм.

К задачам изучения дисциплины относятся:

—уяснение особенностей отрасли конституционного права, ее места в системе российского права;

—изучение общих понятий и категорий конституционного права;

—изучение Конституции Российской Федерации 1993 г., основных федеральных конституционных законов и других нормативноправовых актов, содержащих нормы конституционного права;

—овладение методикой правового анализа норм конституционного права и основанной на них деятельности государственных органов и общественных институтов России;

—уяснение влияния факторов политического, экономического, культурного и нравственного характера на конституционно-право- вые нормы и практику их применения в России;

—освоение конституционных принципов построения и функционирования правовой системы, государства и общества в Российской Федерации, конституционных основ взаимоотношений личности, общества и государства;

—анализ основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации;

—исследование правового регулирования, а также тенденций развития федеративных отношений в России;

—изучение основ избирательного права в Российской Федера-

ции;

—освоение принципов организации и деятельности, порядка формирования и компетенции высших органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов РФ;

—уяснение конституционных основ организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Местодисциплинывсистемеподготовкиспециалиста(бакалавра)

обусловлено тем, что знания, почерпнутые при ее изучении, необходимы студенту как будущему специалисту, поскольку конституцион- но-правовые отношения проникают во все сферы правовых отношений.

Учебный курс «Конституционное право России» в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из цент-

5

ральных мест. Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, об основных правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.

С данной дисциплиной связаны «Теория государства и права», «Административное право», «Финансовое право», «Философия», «Социология», «Политология» и др.

Требованиякстудентам

Исходный уровень знаний и умений, которыми должен обладать студент, приступая к изучению данной дисциплины:

—основные знания по гуманитарным дисциплинам, полученные

врамках программы общеобразовательной средней школы;

—знания по предшествующим правовым дисциплинам и иным гуманитарным: «Теория государства и права», «История», «Философия», «Социология», «Политология».

В дальнейшем полученные знания в процессе изучения дисциплины «Конституционное право России» будут способствовать успешному изучению ряда других правовых дисциплин, предусмотренных учебным планом.

Уровень освоения дисциплины. После изучения курса студент должен знать:

—основные теоретические проблемы формирования и развития конституционного права как науки;

—конституционные характеристики Российского государства;

—основные конституционные принципы взаимоотношений государства и личности, государства и общества;

—конституционные основы формирования и функционирования системы государственной власти;

—формы осуществления народовластия;

—теорию и практику развития федеративных отношений в России;

—компетенцию органов государственной власти;

—конституционные основы функционирования конституционного судопроизводства;

—конституционные основы местного самоуправления.

В результате изучения курса студент должен уметь:

—работать с конституционным законодательством, ориентироваться в его системе;

—анализировать содержание нормативных актов, выделять те акты, которые регулируют те или иные общественные отношения;

—характеризовать место, роль, полномочия того или иного органа государственной власти в системе органов государственной власти.

6

Врезультате изучения курса студент должен иметь представле-

ние:

— об основных конституционных механизмах взаимоотношения государства и общества, государства и личности;

— о функционировании системы государственной власти в России;

— о способах и методах осуществления государственной власти;

— об основных проблемах реализации государственной власти.

Врезультате изучения курса студент должен приобрести навыки:

— толкования конституционно-правовых норм и их применения;

— анализа конституционно-правовых институтов;

— анализа конституционных нормативно-правовых актов;

— сравнительно-правового анализа конституционно-правовых

явлений;

—публичной дискуссии по вопросам конституционного права и анализа основных способов его реализации;

—аргументации собственной точки зрения на наиболее актуальные проблемы государства и права;

—разрешения практических ситуаций, регулируемых конституционным правом.

Формыработы студентов

Учебным планом предусмотрены лекционные и семинарские занятия, контрольная работа (для студентов заочной формы обучения). Помимо этого в рамках изучения дисциплины применяются и другие формы работы студентов: рефераты, тесты, домашние творческие задания, мультимедийные презентации и т.д.

Успешное усвоение дисциплины «Конституционное право России» предполагает не только знание лекционного материала, но и закрепление его на семинарских занятиях. Кроме того, студенты должны ясно, четко и логически грамотно выражать свои мысли в устной речи

ив письменной форме, вести самостоятельную работу по исследованию конституционного законодательства, учебно-методической и научной литературы.

Видыконтроля

В рамках учебной дисциплины «Конституционное право России» предусмотрены промежуточный (для студентов очной формы обучения) и итоговый контроль. Для студентов заочной формы обучения предусмотрено также выполнение контрольной работы.

Порядок проведения промежуточного контроля обусловлен модульным делением всего учебного курса. Учебная дисциплина «Конституционное право России» для студентов очной формы обучения

7

разбита на модули (блоки), которые представляют собой логически завершенные части рабочей программы курса и являются тем комплексом знаний и умений, которые подлежат контролю.

Контроль освоения модулей (блоков) включает выполнение письменных контрольных работ в форме тестов.

В конце семестра проводится контроль последнего модуля (блока) для всех студентов и контроль, который обязательно проходят студенты, имеющие задолженность по прошлым модулям (блокам), а также желающие улучшить свой рейтинг.

Итоговый контроль проходит в форме экзамена.

Итоговая оценка по дисциплине «Конституционное право России» формируется на основе совокупного количества набранного студентами количества баллов в процессе изучения всего учебного курса.

2. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ КУРСА

2.1.Тематическийплан длястудентовочнойформыобучения(специалисты)

2Тема 2. Конституционное право как отрасль россий-

5Тема 5. Конституционное регулирование политиче-

6Тема 6. Конституционное регулирование экономической и социальной систем

8

Продолжение табл.

7Тема 7. Конституционные основы правового положе-

12Тема 12. Избирательное право и избирательная си-

13Тема 13. Конституционная система органов Российско-

18Тема 18. Конституционноправовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Фе-

9

Окончание табл.

2.2.Тематическийплан длястудентовочнойформыобучения(бакалавры)

8Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

1 0