Конституционное право России. Учебно-методическое пособие

Окончательный текст работы подлежит тщательной проверке, ошибки в тексте и научно-справочном аппарате не допускаются.

Студент излагает содержание реферата на семинарском занятии, затем отвечает на вопросы однокурсников и преподавателя. После обсуждения реферата ему выставляют оценки:

«Неудовлетворительно», если:

— заявленная тема не раскрыта;

— объем реферата существенно превышает указанный размер;

— рецензент доказал академическую недобросовестность студента.

«Удовлетворительно», если:

—заявленная тема раскрыта не полностью;

—имеются ошибки и опечатки, научный аппарат оформлен неправильно;

—студент не ответил на большинство вопросов, заданных в процессе обсуждения доклада;

—в работе использовалось менее трех источников.

«Хорошо», если:

—заявленная тема раскрыта полностью;

—отсутствуют ошибки и опечатки;

—студент ответил на большинство вопросов, заданных в процессе обсуждения доклада.

«Отлично», если:

—реферат оформлен в соответствии с предъявляемыми требованиями;

—тема раскрыта полностью;

—студент аргументированно ответил на все вопросы, заданные при обсуждении доклада.

5.2.Темырефератов

1.Развитие российской науки конституционного права.

2.Становление и развитие отрасли конституционного права в России.

3.Реализация норм конституционного права.

4.Коллизии в конституционном праве и совершенствование механизма их преодоления.

5.Тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе.

6.Конституция РФ 1993 г. как основной источник конституционного права.

7.Судебное решение как источник конституционного права.

8.Вопросы толкования Конституции РФ 1993 г.

4 1

9.Правовая охрана Конституции РФ 1993 г.

10.Соотношение понятий «конституционализм», «конституция», «конституционное право», «конституционный строй».

11.Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации.

12.Референдум в Российской Федерации как форма непосредственной демократии.

13.Современное состояние российской экономики (конституци- онно-правовые проблемы).

14.Духовные основы конституционного строя России.

15.Понятие основ правового положения человека и гражданина как конституционно-правового института.

16.Классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях и во внутригосударственном праве Российской Федерации.

17.История становления прав и свобод человека в России.

18.Механизм защиты прав и свобод человека в Российской Феде-

рации.

19.Институт омбудсмена в России.

20.Конституционное регулирование прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.

21.Проблемы ограничений прав и свобод личности.

22.Гражданство детей (по российскому и зарубежному законодательству).

23.Правовое положение российских граждан за пределами территории Российской Федерации.

24.Тенденции развития российского федерализма.

25.Развитие договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

26.Статус столицы Российской Федерации.

27.Пути совершенствования избирательной системы России.

28.Особенности выборов в Волгоградской области.

29.Финансирование выборов в Российской Федерации.

30.Вопросы ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

31.Порядок организации и проведения референдума в Российской Федерации.

32.Проблемы эффективности современной системы органов государственной власти в Российской Федерации.

33.Становление института президентства в России.

34.Полномочия Президента РФ в сфере безопасности и обороны государства.

4 2

35.Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах и различных органах государственной власти.

36.Правовой статус бывшего Президента России.

37.История представительных (законодательных) органов Рос-

сии.

38.Совет Федерации как представительный орган.

39.Парламентский контроль в Российской Федерации.

40.Роль и место Правительства РФ в законодательном процессе в Российской Федерации.

41.Формы взаимодействия Правительства РФ с Президентом РФ.

42.Верховный Суд России: порядок образования, структура, полномочия.

43.Высший арбитражный суд и система арбитражных судов Российской Федерации.

44.Правовой статус мировых судей.

45.Правовой статус судьи Конституционного суда РФ.

46.Порядок и основания обращения граждан России в Конституционный суд РФ.

47.Проблемы становления и развития судебной власти в современной России.

48.История прокуратуры в России.

49.Проблемы реализации прокуратурой Российской Федерации своих конституционных полномочий.

50.Место самоуправления в системе народовластия.

51.Организация местного самоуправления на территории Волгоградской области.

52.Особенности казачьего самоуправления (история и современ-

ность).

6.ЛИТЕРАТУРА

6.1.Методическиерекомендациипоработеслитературой

Самостоятельная работа студента складывается главным образом из изучения учебников и учебных пособий, научных работ, действующего законодательства и практики его применения. Вопросы, освещенные в основной литературе, как правило, включаются в экзаменационные билеты. Дополнительная литература рекомендуется для более углубленного изучения предмета и расширения кругозора студентов и необходима, в частности, при написании контрольных работ.

4 3

Изучение конституционного права следует начинать с ознакомления с программой и методическими указаниями, а также записями лекций, и только после этого можно переходить к чтению учебника. Такой порядок позволяет в самом начале отчетливо определить объем, содержание и систему дисциплины, особенности методики самостоятельной работы над ней, а также наиболее трудно усваиваемые вопросы изучаемого курса. Учебник по конституционному праву надо использовать тот, который рекомендован на лекциях.

В самостоятельной работе важно уметь ориентироваться в книге. Этому помогает титульный лист, на котором указываются автор, заглавие, редактор, издательство, год и место издания, а также заглавие, в котором дается наименование разделов, глав и параграфов книги. Во введении или предисловии сообщается о том, с какой целью они написаны, на какой круг читателей рассчитаны, а иногда даются основные выводы по произведению. Правильной ориентировке в книге способствуют предметные, алфавитные, именные, хронологические и библиографические указатели. В предметном указателе в алфавитном порядке перечисляются вопросы, рассматриваемые в данной книге, сборнике или собрании сочинений. Пользуясь предметным указателем, студент может узнать, что и где ему можно прочитать по интересующему вопросу. Это особенно бывает нужно, когда требуется найти материал по конкретному вопросу или теме в большом по объему произведении или в нескольких книгах. Неоценимую помощь студентам могут оказать библиографические указатели, которые даются в сборниках нормативных актов, учебниках, программах и методических указаниях.

Работа с учебниками и первоисточниками предполагает, прежде всего, вдумчивое и внимательное чтение. При этом надо сосредоточить внимание в первую очередь на уяснении вопросов, которые поставлены в программе курса. Каждое новое положение нужно связывать с ранее изученным материалом, обращать внимание на различные ссылки, примечания, указания на источники, которые даются в сносках на страницах или в конце всей книги, на встречающиеся в тексте обороты «во-первых», «во-вторых», «далее», «наконец», «таким образом» и др., использованные автором для выделения главной мысли, вывода или определения, разграничения однородных предложений и т. д. За толкованием незнакомых слов, выражений или понятий рекомендуем обращаться к справочникам, словарям и энциклопедиям.

Анализ раздела, темы или параграфа включает:

—уяснение главной мысли, развиваемой автором;

—выделение доказательств с конкретными фактами, данными статистики, ссылками на законы и иные нормативные акты, а также

4 4

на научные источники (необходимо не только научиться воспроизводить определенные утверждения автора, но и самому их доказывать);

— подробный разбор сделанных автором выводов и уяснение их значения для практической деятельности, в случае отсутствия выводов надо постараться сделать их самостоятельно.

Анализ прочитанного предполагает сопоставление его содержания с вопросами учебной программы. Студент должен разобраться, все ли вопросы программы освещены. Если какие-либо не изложены или изложены не достаточно полно, надо прочитать об этом в других рекомендованных источниках.

Входе самостоятельной работы особое внимание следует обращать на изучение нормативных актов. Общие рекомендации по работе с книгой приемлемы и для работы над нормативным материалом, но имеются и некоторые особенности. Изучая нормативные акты, надо точно запомнить их название и дату принятия соответствующими органами государства для того, чтобы при ответе на конкретные вопросы сослаться на нормативный акт.

Составление рабочей записи Самостоятельная работа студентов включает составление рабо-

чей записи прочитанного. Процесс записывания способствует более глубокому уяснению и лучшему запоминанию прочитанного, а также выработке навыков кратко и точно излагать материал своими словами. Рабочие записи помогают вспомнить ранее изученный материал, особенно при непосредственной подготовке к экзамену. Рабочие записи в зависимости от содержания источника, степени знакомства

сним, его значения в конституционном праве и других обстоятельств могут делаться студентом в различных видах. Наиболее распространенные простой (или развернутый) план, выписки (цитирование), тезисы и конспекты.

Простой план — перечень основных вопросов, записываемых в последовательном, логически обоснованном порядке, т.е. так, как они освещены в книге, составляют после прочтения книги, выделения ее основных вопросов. В нем следует указывать точное название произведения, автора, издательство и год издания. При составлении плана изученного нормативного акта необходимо указать кроме полного и точного названия его номер и дату, а также место публикации.

Вразвернутом плане перечисляются не только основные вопросы произведения, но и подвопросы, развивающие его главные идеи. Развернутый план дает более полное представление о прочи-

танном произведении и его основных положениях. Иногда требуется

4 5

сделать подробную запись отдельных частей изучаемого текста. Наиболее часто такая необходимость возникает у студентов при подборе материала по какой-нибудь определенной теме, в частности при подготовке к выполнению курсовых или контрольных работ.

К рабочим записям относятся и выписки, или цитаты, приводимые для подтверждения излагаемой мысли или опровержения утверждения автора, однако ими не следует увлекаться, лучше изложить соответствующее положение книги своими словами, но передать авторскую мысль возможно точнее. Правильное изложение содержания изученных источников своими словами — один из показателей понимания студентом рассматриваемых вопросов. При цитировании следует сохранять полностью авторский текст и его форму.

Тезисы представляют собой краткую запись основных положений и выводов изучаемого источника. В них в сжатом виде формулируются все основные идеи книги без доказательств, аргументов и фактов. Такой вид записи может использоваться в работе с достаточно хорошо усвоенными материалами, в частности, при подготовке к семинару или собеседованию по теме семинара, а также при подготовке к сдаче зачета.

В процессе самостоятельной работы студентам чаще всего приходится делать рабочие записи в виде конспекта, представляющего краткое, систематическое изложение своими словами содержания изученного источника, доклада или лекции с выводами автора и доказательствами, но без деталей и подробностей. В конспекте можно приводить для иллюстрации таблицы, сравнительные и иные цифровые данные, взятые из изученного или иного источника или из анализа практики. По своему объему конспект должен быть кратким — в 10— 12 раз меньше конспектируемого текста. Ввиду краткости изложения следует особо обращать внимание на четкость и ясность формулировок конспекта. Конспект в большей мере, чем все другие виды записи, помогает усвоить содержание изучаемого источника, выработать навыки краткого, ясного и логически последовательного изложения мыслей своими словами. Однако этим не ограничивается значение конспектирования. Хорошо составленный конспект позволяет в краткое время восстановить в памяти содержание источника.

Для удобства пользования конспектом в нем можно применить различные приемы выделения отдельных частей текста путем пометок (например, простых, квадратных, фигурных скобок), подчеркивания текста жирной, волнистой, вертикальной чертой или цветными фломастерами. Все это поможет быстро и правильно найти нужную мысль, отличить выводы от доказательств и т. п.

4 6

6.2.Литература

Основная

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. — 608 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юрид. вузов. — 4-е изд. — М.: НОРМА, 2003. — 816 с.

Дополнительная (учебники и учебные пособия)

Авакьян С.А. Конституционное право: учеб. курс: в 2 т. — М.: Юристъ, 2005.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: учеб. для юрид. вузов (полный курс): в 3 т. — М.: Профобразование, 2001.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: учеб. для вузов. — М., 2000.

Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. — М., 2000.

Кабышев В.Т., Гавриленко В.И. Конституционное право России: учеб.-метод. пособие. — 2-е изд., доп. — Саратов, 2000.

Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций. — М.: Экзамен, 2003.

Матейкович М.С. Конституционное право России: практикум. — Тюмень, 2000.

Самигуллин В.К. Основы российского конституционного права: учеб. пособие. — Уфа, 2000.

Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник. — М.: Спарк, 2002.

Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: учебник. — М.: Юристъ, 2002.

Нормативные правовые акты.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 12.

4 7

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 12.

Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 36. — Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 27. — Ст. 2710.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 5. — Ст. 375.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4916.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 23. — Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 26. — Ст. 3170.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 51. — Ст. 5712.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1- ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 9. — Ст. 1011.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 1. — Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 18. — Ст. 1589.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 13. — Ст. 1447.

4 8

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 23. — Ст. 2199.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 21. — Ст. 1919.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 15. — Ст. 1277.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 111-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 34. — Ст. 3528.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 25. — Ст. 2485.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 2. — Ст. 171.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 29. — Ст. 2950.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение сво-

4 9

их полномочий, и членам его семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 7. — Ст. 617.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 32. — Ст. 3336.

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 26. — Ст. 2729.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 29. — Ст. 3699.

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрании законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 29. — Ст. 3686.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 22. — Ст. 2670.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 2. — Ст. 231.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 51. — Ст. 6273.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 51. — Ст. 6270.

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 10. — Ст. 1146.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 39. — Ст. 4465.

5 0