Конституционное право России. Учебно-методическое пособие

Окончание табл.

13Тема 13. Конституционная система органов Российско-

17Тема 17. Конституционные основы судебной власти и органов прокуратуры в

18Тема 18. Конституционноправовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Фе-

19Тема 19. Конституционноправовые основы местного

1 1

2.3.Тематическийплан длястудентовзаочнойформыобучения(специалисты)

5Тема 5. Конституционное регулирование политической системы Российской

6Тема 6. Конституционное регулирование экономиче-

7Тема 7. Конституционные основы правового положе-

8Тема 8. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражда-

1 2

Окончание табл.

12Тема 12. Избирательное право и избирательная

13Тема 13. Конституционная система органов Россий-

15Тема 15. Федеральное собрание Российской Федера-

17Тема 17. Конституционные основы судебной власти и

18Тема 18. Конституционноправовые основы органи-

1 3

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»

Тема1.КонституционноеправоРоссии какнаука

Понятие и предмет науки конституционного права в России. Задачи и система науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.

Методология науки конституционного права. Плюрализм идей и мировоззренческая основа науки конституционного права. Специальные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, социологический, формально-юридический и др.

Источники конституционного права как науки. Значение конституционного законодательства для развития науки конституционного права.

Основные этапы развития науки конституционного права в России. Тенденции развития науки конституционного права в России. Актуальные проблемы науки конституционного права в России.

Конституционное право России как учебная дисциплина. Предмет и система учебного курса «Конституционное право России». Значение учебной дисциплины «Конституционное право России» в системе юридического образования.

Тема2.Конституционноеправокакотрасльроссийскогоправа

Конституционное право как отрасль российского права. Конституционное и государственное право: различие в подходах к значению терминов, определению нормативного содержания и качественным характеристикам.

Понятие и предмет отрасли конституционного права. Властеотношения как предмет конституционно-правового регулирования. Взаимоотношения государства, общества и личности в предмете конституционного права. Методы конституционно-правового регулирования общественных отношений.

Система конституционного права. Конституционно-правовые принципы. Конституционно-правовые нормы. Особенности содержания и структуры конституционно-правовых норм. Нормы-определе- ния, нормы-декларации и нормы-принципы. Виды конституционноправовых норм. Конституционно-правовые институты. Подотрасли конституционного права.

Понятие и виды конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-пра-

1 4

вовых отношений. Субъекты российского конституционного права. Содержание конституционно-правовых отношений. Объекты консти- туционно-правовых отношений и их классификация. Особенности конституционно-правовых отношений. Отношение власти (властеотношения) в конституционном праве.

Понятие и виды конституционно-правовых нарушений. Понятие и содержание конституционно-правовой ответственности. Виды кон- ституционно-правовой ответственности. Субъекты конституционноправовой ответственности. Конституционно-правовые санкции, их особенности и виды.

Понятие и виды источников конституционного права. Особенности источников конституционного права в России. Конституция — основной источник российского конституционного права. Международные договоры как источники конституционного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права. Акты Федерального собрания РФ и представительных учреждений субъектов Федерации и их виды. Значение и роль закона в конституционном праве. Виды законов: конституционные, федеральные законы, законы о поправках в Конституцию, законы субъектов Федерации. Нормативные акты государственных органов и должностных лиц (главы государства, правительства, органов конституционного контроля, органов исполнительной власти субъектов Федерации). Правовые акты местного самоуправления.

Конституционное право в системе отраслей российского права.

Тема3.ТеорияиисторияКонституциивРоссии

Роль науки конституционного права в создании и развитии конституции. Конституция и конституционализм. Понятие конституционализма как политико-правовой доктрины и конституционно-пра- вовой практики, его характерные черты и основные этапы развития.

Понятие конституции. Конституция как конкретно-историческая, политическая и правовая категория. Юридическая и фактическая конституции. Сущность конституции (юридическая, социально-поли- тическая, договорная). Классификации конституций (по структуре, способу принятия, способу изменения, по содержанию). Реальная и фиктивная конституции. Писаные и неписаные конституции. «Жесткие» и «гибкие» конституции. Содержание конституции: традиционное, необходимое и излишнее.

1 5

Социальное назначение и функции конституции (учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая и юридическая). Форма конституции. Структура конституции. Основные структурные элементы Конституции РФ 1993 г. (преамбула, разделы, главы, статьи, пункты).

Основные черты Конституции РФ 1993 г. (основополагающий характер, народность, реальность, стабильность). Юридические свойства Конституции РФ 1993 г. Юридическое верховенство конституции. Конституция и текущее законодательство. Прямое действие конституции. Правовая охрана конституции. Особый порядок изменения конституции.

Реализация конституции. Механизм действия конституции. Непосредственное действие Конституции РФ 1993 г. Формы реализации конституционных принципов и норм — соблюдение, исполнение, использование и применение. Способы (методы) реализации конституционных норм — обязывание, дозволение, запрет.

Особый порядок изменения конституции. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов РФ. Субъекты права пересмотра положений Конституции РФ 1993 г. Субъекты правовой охраны Конституции РФ 1993 г. Институт конституционного контроля, его роль в обеспечении конституционной законности и верховенства конституции.

Способы и порядок принятия новой Конституции России. Конституционное собрание Российской Федерации.

Основные этапы конституционного развития России. Развитие конституционной теории и практики в монархической России. Основные черты государственного (конституционного) права в начале XX в.: правовой статус личности, его историческое развитие, органы государственной власти, территориальное устройство. Правовая история конституционного кризиса и революции 1917 г. Конституция РСФСР 1918 г. Создание СССР и Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г. Конституция СССР 1936 г.: основные черты. Конституция РСФСР 1937 г. Организация государственной власти и правовой системы на этапе «развитого социализма» по Конституции

СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. и распад СССР. Конституционный кризис 1993 г. и принятие новой Конституции. Направления развития государственной и правовой системы России после принятия Конституции 1993 г.

1 6

Тема4.Понятие исистемаконституционногострояиегооснов

Общественный и государственный строй: понятие, соотношение. Основополагающие принципы общественного и государственного строя как содержательная характеристика основ конституционного строя. Соотношение понятий «общественный строй» и «гражданское общество». Пределы и формы конституционного регулирования общественного строя.

Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Сущность конституционного строя, исторические предпосылки его формирования.

Закрепление основ (принципов) конституционного строя в Конституции России: федерализм, народовластие, республиканская форма правления, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обществе, верховенство права, разделение властей, суверенитет государства, его демократический, социальный, правовой и светский характер, многообразие форм собственности, политический плюрализм и др.

Система основ конституционного строя: экономические, социальные, политические, культурно-духовные. Гарантии защиты конституционного строя.

Правовое значение основ конституционного строя.

Тема5.Конституционное регулированиеполитическойсистемы РоссийскойФедерации

Политическая система российского общества: понятие и основные институты. Их роль в осуществлении государственной власти. Конституционные принципы организации политической жизни в Российской Федерации. Принцип народного суверенитета. Его закрепление и реализация в России. Народ как конституционно-право- вая категория и субъект государственной власти. Понятия и основные характеристики государственного суверенитета и национального суверенитета.

Понятие и свойства государственной власти. Государственная власть, свобода личности и права человека. Народ как источник государственной власти и первичный носитель суверенитета. Единство, верховенство и независимость государственной власти как признаки суверенитета государства. Конституционный принцип разделения властей и его особенности в организации верховной власти в России. Государственная власть и местное самоуправление.

1 7

Формы осуществления народовластия в Российской Федерации. Непосредственная (прямая) форма народовластия. Непосредственное осуществление власти народом: его значение, основные черты, конституционные формы. Понятие и виды референдума. Правовое регулирование организации и проведения референдума в России. Выборы как форма непосредственной демократии. Обсуждение (общественные консультации), собрания (сельские сходы): их роль в механизме осуществления государственной власти и местного самоуправления. Представительная форма народовластия. Народное представительство: его значение и основные черты. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия. Конституционный принцип самостоятельности и гарантированности местного самоуправления.

Форма Российского государства и ее конституционно-правовые характеристики. Республиканская форма правления в России. Демократическое государство. Основные конституционные признаки демократического государства. Федеративное государство в России.

Правовое государство. Основные признаки правового государства, их конституционное закрепление. Светское государство. Основы правового положения религиозных организаций в Российской Федерации.

Роль и назначения политических партий и иных общественных объединений в политической жизнедеятельности российского общества. Правовое регулирование их деятельности. Конституционные принципы политического и идеологического многообразия. Средства массовой информации как институт политической системы. Основы их конституционно-правового положения.

Тема6.Конституционноерегулированиеэкономической исоциальнойсистемРоссийскойФедерации

Экономическая система Российской Федерации и ее основы. Кон- ституционно-правовое регулирование экономической сферы жизни общества.

Институт собственности в конституционном праве. Юридическое равенство всех форм собственности.

Конституционное закрепление принципов рыночной экономики. Конституционные гарантии единого экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции. Антимонопольное законодательство. Свобода экономической деятельности.

1 8

Роль Российского государства в организации и управлении экономической жизнедеятельностью общества. Прямые и косвенные методы воздействия государства на экономику.

Социальная система (структура) общества. Ее влияние на политическую систему и государственный строй. Конституционное регулирование социальной сферы жизни общества. Социальная структура общества. Роль Российского государства в организации и управлении социальной жизнедеятельностью общества.

Российская Федерация как социальное государство: понятие, этапы становления, признаки. Конституционные основы социальной политики Российской Федерации. Роль государства в поддержании социального согласия и разрешении социальных конфликтов. Социальное и правовое государство: аспекты взаимосвязей.

Конституционные основы развития науки, культуры и образования в Российской Федерации.

Тема7.Конституционные основыправового положенияличностивРоссии

Понятие и структура правового положения человека и гражданина. Понятие и элементы основ правового статуса человека и гражданина.

Конституционные основы взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью общества. Неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод. Непосредственность действия прав и свобод человека и гражданина. Принцип равноправия и запрета дискриминации. Гарантированность и реальность прав и свобод. Соответствие прав и свобод международным стандартам. Конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина. Единство прав, свобод и обязанностей.

Конституционно-правовая правоспособность и дееспособность (общая и специальная).

Права человека и права гражданина: соотношение понятий. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Институт прав и свобод в Российской Федерации. Способы конституционного закрепления прав, свобод и обязанностей.

1 9

Тема8.Конституционныеправа,свободыиобязанности человекаигражданинавРоссийскойФедерации

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционные основания классификации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Система основных прав и свобод человека и гражданина. Нормативное содержание прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей.

Личные (гражданские) права и свободы. Право на жизнь. Право на свободу. Право на личную неприкосновенность. Достоинство личности. Право на защиту чести и доброго имени. Право на неприкосновенность жилища. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право свободно передвигаться, выбирать местожительство. Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Свобода совести и вероисповедания. Свобода мысли и слова.

Политические права и свободы. Право участвовать в управлении делами государства. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право на референдум. Право на равный доступ к государственной службе. Право участвовать в отправлении правосудия. Право граждан на обращения. Право на информацию (свобода получения и распространения информации, свобода массовой информации). Право на объединение. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Экономические права и свободы. Право частной собственности. Право частной собственности на землю и природные ресурсы. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Социальные права и свободы. Право на достойные условия труда. Право на индивидуальные и коллективные споры. Право на отдых. Право на защиту от безработицы. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на защиту материнства, отцовства и детства. Право на образование. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду.

2 0