Комментарий к Федеральному закону от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения;

если поставка газа осуществляется для генерирующих объектов, с использованием которых

вэлектроэнергетике оказываются услуги по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2005 г. № 738 и в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определен объем электрической энергии, обязательный для производства при неравномерном графике их

загрузки в течение суток.

При перерасходе газа покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Невыборка газа не дает покупателю право требовать впоследствии увеличения поставок газа свыше суточной нормы. При невыборке газа покупателями, потребляющими до 10000 тыс. куб. метров газа в год, в соответствии с заключенными договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за невыборку газа не предусматриваются. Иное правило в отношении покупателя за невыборку газа по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах, может быть установлено в указанных договорах.

При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября — 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля — 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунальнобытовыми потребителями.

Предусмотренное договорами поставки газа и его транспортировки давление газа поддерживается при условии выборки его покупателем в пределах суточной нормы поставки газа.

Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают графики:

перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения;

ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

Указания о введении в действие упомянутых графиков и соответствующем изменении суточного объема передаваемого покупателям газа дает Центральный производственнодиспетчерский департамент ПАО «Газпром». Такие указания о режиме транспортировки, поставки и отбора газа являются обязательными для поставщиков, газотранспортных и газораспределительных организаций и покупателей газа. Порядок подготовки указаний о введении в действие упомянутых графиков утверждается Министерством энергетики Российской Федерации (см. приказ Министерства энергетики РФ от 30.12.2011 г. № 652 «Об утверждении Порядка подготовки указаний о введении в действие графиков перевода потребителей на

51

резервные виды топлива при похолодании и ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии»). В период действия для отдельных субъектов РФ упомянутых графиков поставка газа в указанные субъекты РФ по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах, может приостанавливаться до отмены упомянутых графиков.

При отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Относительно учета газа, отметим, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики РФ (см. приказ Министерства энергетики РФ от 30.12.2013 г. № 961 «Об утверждении Правил учета газа»).

Договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя). Поставщик (покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет об этом контрагента.

При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности — по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (см. Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики РФ, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приемапередачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ.

Что касается прав и обязанностей сторон по договору поставки газа, то стороны исполняют договорные обязательства в соответствии с ГК РФ, иными законами и правовыми актами Российской Федерации и Правилами поставки газа.

По представлению органов контроля за безопасностью использования газа поставка газа должна быть немедленно прекращена без предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок покупателей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения.

52

Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Поставщик обязан обеспечить качество газа в соответствии с нормативными требованиями. Одорирование газа производится в соответствии с нормативно-технической документацией.

Поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель несут в установленном порядке ответственность за техническое состояние принадлежащих им объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.

Поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на объектах газоснабжения, ведущих к нарушению режима поставки либо приема газа.

Газораспределительная организация представляет по запросу поставщика оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за поставленный покупателям газ.

Газотранспортная организация представляет по запросу газораспределительной организации оперативную информацию об объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной станции.

Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа.

В договорах, по которым поставщиками являются газораспределительные организации, должны содержаться следующие обязательные условия расчетов за газ:

зачисление средств, поступающих газораспределительным организациям за поставленный газ, на специально открываемые транзитные счета указанных организаций;

перечисление средств, зачисляемых на специальные транзитные счета газораспределительных организаций, за вычетом сумм надбавок газораспределительных организаций, на расчетные счета их поставщиков не позднее дня, следующего за днем поступления средств на эти транзитные счета.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти (см. приказ Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 г. № 411-э/7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям»).

Опорядке расчетов за природный газ см. постановление Правительства РФ от 04.04.2000 г.

№294.

3. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими

53

газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами — собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов:

обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа;

поставка газа по фактической потребности;

государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку;

применение энергосберегающих технологий при использовании газа.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);

виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Коферте прилагаются следующие документы:

копия основного документа, удостоверяющего личность, — для заявителя-гражданина,

54

осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, — для заявителя — юридического лица;

документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, — для многоквартирных домов;

документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, — для домовладений;

документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;

документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, — для домовладения;

документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводомизготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

копия акта об определении границы раздела собственности.

Оферта оформляется в 2-х экземплярах и регистрируется газоснабжающей организацией в день поступления. Один экземпляр оферты остается у газоснабжающей организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия оферты и представленных документов к рассмотрению.

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

55

Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2-х экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

Вслучае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Вдоговоре указываются:

дата и место заключения договора;

наименование (фирменное наименование) поставщика газа;

реквизиты расчетного счета поставщика газа;

сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, — для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) — для юридического лица);

адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить;

размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), — для домовладения;

реквизиты акта об определении границы раздела собственности;

состав и типы газоиспользующего оборудования (при наличии);

тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу;

реквизиты договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

розничная цена газа для населения, установленная уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ;

правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы);

меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

адрес и способ доставки абоненту счета для оплаты поставленного газа;

права, обязанности и ответственность сторон;

срок действия договора.

Вдоговоре помимо указанных сведений должны быть также отражены договоренности сторон по следующим существенным условиям:

56

порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа);

случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа;

порядок определения размера платы за потребленный газ;

порядок, срок и форма оплаты потребленного газа;

периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния

ипоказаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (проверка).

Всоответствии с условиями договора Абонент вправе:

1)требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема;

2)ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа;

3)требовать внесения в условия договора изменения в части перехода на порядок определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа в случае установки таких приборов в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Абонент обязан:

1)оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

2)незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

3)обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

4)сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

5)устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

6)уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

6)обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

7)незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

8)обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

57

9) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В свою очередь Поставщик газа обязан:

1)обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

2)осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

3)осуществлять не реже одного раза в год проверку;

4)уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

5)предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

6)обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

7)обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5-ти рабочих дней.

Поставщик газа вправе:

1)при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

2)приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

3)осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления.

Об основных правилах учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ см. п. 24-44 Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан; о разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа см. письмо Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 г. № 18631-СК/14.

Порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения регламентированы п. 45-54 Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан.

4. Особенности государственного регулирования заключения договоров поставки и транспортировки газа для государственных и муниципальных нужд установлены ГК РФ (см. § 4 «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд» гл. 30 ГК РФ), комментируемым Законом, Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 667 «О порядке согласования государственным (муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных (муниципальных) нужд» и другими актами.

Для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, Правительство РФ вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для федеральных

58

государственных нужд, установленным законодательством Российской Федерации. В данном случае речь идет о применении норм Федерального закона от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», постановления Правительства РФ от 29.05.2002 г. № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» и других актов.

5.Согласование объемов газа, предусмотренное в ч. 4 комментируемой статьи, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 667 «О порядке согласования государственным (муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных (муниципальных) нужд». При возникновении необходимости корректировки объема газа в рамках действующего договора процедура согласования должна проводиться вновь.

Бюджетами всех уровней предусматриваются средства на оплату лишь согласованных объемов газа, что прямо закреплено в ч. 5 комментируемой статьи. Объемы потребления определяются с учетом требований об энергоэффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и

овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6.Федеральным законом от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» комментируемая статья была дополнена ч. 6, предусматривающей, что обратившееся за заключением договора поставки газа лицо, не имеющее принадлежащего ему на праве собственности (или ином законном основании) газоиспользующего оборудования, не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа. Таким образом, предусмотрен частный случай, допускающий отступление от обязательности заключения публичного договора с каждым обратившимся в этих целях лицом.

Статья 19. Требования к поставляемому газу

Поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 19

Поставки газа потребителям осуществляются только при его соответствии установленным требованиям. Эти требования, как следует из комментируемой статьи, с учетом ч. 2 ст. 8 Закона, определяются Правительством РФ.

При этом обратим внимание, что речь в комментируемой статье идет именно о требованиях, предъявляемых к самому газу, а не к услугам по его транспортировке по газораспределительным сетям, Правила определения показателей надежности и качества которых утверждены постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 г. № 1074.

До внесения Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» изменений комментируемая статья именовалась «Качество поставляемого газа».

59

Качество поставляемого газа определяется целым рядом характеристик, в том числе калорийностью, физико-химическим составом, удельным весом, точкой росы, соответствием нормативным значениям, давлением в трубе.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» газ относится к продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Постановлением Госстандарта РФ от 21.08.2000 г. № 60 утверждены Правила проведения сертификации газа. Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 г. № 20 утверждена Система сертификации газа. Также отметим ГОСТ 5542-2014 «Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2014 г. № 1289ст). Данный стандарт распространяется на природные горючие газы, поставляемые в системы газораспределения и используемые в качестве сырья и топлива промышленного и коммунальнобытового назначения.

Кроме того, действует ряд иных стандартов, определяющих требования к поставляемому газу, принятых в соответствии с правилами Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Глава VI. Основы экономических отношений в области газоснабжения

Статья 20. Принципы государственной ценовой политики в области газоснабжения

Государственная ценовая политика в области газоснабжения осуществляется на основе следующих принципов:

создание благоприятных условий для поиска, разведки и освоения месторождений газа, добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем газоснабжения;

абзац третий утратил силу с 1 января 2005 г.; расширение сфер применения рыночных цен на газ и услуги по газификации жилищно-

коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом стоимости, качества и потребительских свойств альтернативных газу видов энергетических ресурсов в целях формирования рынка энергетических ресурсов;

федеральный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

удовлетворение платежеспособного спроса на газ; стимулирование использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств в целях

уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов;

обеспечение конкурентоспособности российского газа на мировом энергетическом рынке; возмещение за счет средств соответствующих бюджетов организации - собственнику системы

газоснабжения фактических убытков в размере образовавшейся задолженности по оплате газа неотключаемыми потребителями.

60