Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 424 «О накопительной пенсии»

причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные застрахованным лицом документы.

8. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Комментарий к ст. 10

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что застрахованные лица должны самостоятельно обраться к страховщику с заявлением о назначении пенсии, то есть назначение пенсии носит заявительный характер и назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию. Данное положение означает, что за назначением накопительной пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на накопительную пенсию (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Право на накопительную пенсию возникает при соблюдении следующих условий:

достижение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин

— 55 лет);

наличие определенного количества лет страхового стажа (в 2015 г. — 6 лет … 2024 г. — 15 лет);

наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) (в 2015 г. — не менее 6,6 <…> в 2025 г. — не менее 30) и др. (см. ст. 6 Закона).

Накопительная пенсия может назначаться ранее дня обращения за накопительной пенсией, а именно со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

2. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует процедуру обращения за накопительной пенсией.

Для реализации своего права на назначение накопительной пенсии гражданин обращается к страховщику (ПФР или негосударственный пенсионный фонд) с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами. День приема данного заявления является днем обращения за накопительной пенсией.

При приеме заявления и необходимых документов страховщик:

проверяет правильность оформления заявления;

сличает подлинники представленных документов с их копиями;

регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление, в которой указываются дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц, государственных органов, органов местного

самоуправления документы, необходимые для назначения пенсии.

Страховщик может запросить необходимые для назначения пенсии документы у застрахованного лица только, если соответствующие документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления (см. ст. 9 Закона).

Заявление о назначении накопительной пенсии может быть подано лицом, претендующим на пенсию непосредственно, либо через представителя.

При направлении заявления и необходимых документов по почте (или через «Интернет»), днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления (или дата отправки заявления через «Интернет»).

71

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении накопительной пенсии, определяется Правительством РФ.

3.Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что первоначальный срок обращения за пенсией сохраняется в тех случаях, когда к заявлению не были приложены все требуемые документы, но они поступили от застрахованного лица к страховщику в трехмесячный срок.

Список недостающих для назначения накопительной пенсии документов определяется страховщиком (ПФР или НПФ) и отмечается в расписке, выдаваемой застрахованному лицу.

Трехмесячный срок отсчитывается с даты получения разъяснения от страховщика, и эта дата может не совпадать с датой подачи заявления о назначении накопительной пенсии.

Если необходимые документы будут представлены позже трехмесячного срока, то накопительная пенсия может быть назначена со дня их представления.

Необходимо отметить, что если первоначально при обращении за накопительной пенсией застрахованному лицу было отказано, а в последствии вынесено судебное решение о назначении пенсии, то накопительная пенсия должна быть назначена не с момента повторного обращения к страховщику с заявлением о назначении указанной пенсии после вступления в законную силу решения, а с момента первого обращения к страховщику с заявлением о назначении пенсии.

4.Страховщик при назначении накопительной пенсии обязан получать с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Однако в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи указанные документы могут быть представлены застрахованным лицом, обратившимся за назначением накопительной пенсии по собственной инициативе. При этом страховщик разъясняет обратившемуся за накопительной пенсией какие именно документы могут быть представлены.

5.В ч. 5 комментируемой статьи установлено, что заявление о назначении накопительной пенсии должно быть рассмотрено страховщиком не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, либо со дня поступления документов (сведений), запрошенных страховщиком у соответствующего органа (организации).

В связи с тем, что ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность направлять заявление с необходимыми документами по почте, в данном случае 10-дневный срок начнет свое течение со дня регистрации этих документов страховщиком, а не со дня отправки документов.

В установленный 10-дневный срок, страховщик оценивает сведения, содержащиеся в представленных документах, сравнивает сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданином, со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и т.д.

6.В ч. 6 комментируемой статьи установлено, что при проведении проверки документов, для назначения накопительной пенсии либо при непредставлении соответствующими органами (организациями) в установленный срок документов (сведений), рассмотрение заявления о назначении накопительной пенсии может быт приостановлено, но не более чем на три месяца. О приостановлении рассмотрения заявления о назначении накопительной пенсии страховщиком должно быть вынесено обоснованное решение. Данное решение может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном ч. 17 ст. 9 комментируемого Закона.

72

7.В случае положительного решения вопроса о назначении накопительной пенсии оформляются документы на ее выплату. При этом не требуется письменного либо какого-либо иного извещения о принятом решении.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении накопительной пенсии закрепляется обязанность страховщика не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения известить об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвратить документы (ч. 7 комментируемой статьи). Представляется, что извещение заявителя об отказе в назначении накопительной пенсии должно быть письменным, по аналогии с отказом в назначении трудовой пенсии (см., например, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 13 апреля 2012 г. по делу № 332436/2012).

8.Часть 8 комментируемой статьи устанавливает, что накопительная пенсия устанавливается пожизненно, то есть бессрочно. Обратим внимание, что ст. 17 комментируемого Закона устанавливает ожидаемый период выплаты накопительной пенсии. Так, до 1 января 2016 г. он установлен продолжительностью 19 лет (228 месяцев). Однако данный показатель (ожидаемый период выплаты) применяется исключительно для расчета накопительной пенсии, а не для выплаты накопительной пенсии. Поэтому на срок выплаты накопительной пенсии данный показатель не влияет.

Статья 11. Приостановление и возобновление выплаты накопительной пенсии

1. Приостановление выплаты накопительной пенсии производится в случае:

1)неполучения установленной накопительной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2)истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа;

3)поступления документов о выезде застрахованного лица, получающего накопительную пенсию, на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство и отсутствия заявления застрахованного лица о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

2. При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты накопительной пенсии производится в том же размере, в каком выплата накопительной пенсии осуществлялась на день приостановления выплаты накопительной пенсии с учетом корректировки размера накопительной пенсии в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

3. Возобновление выплаты накопительной пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком были получены заявление о возобновлении выплаты накопительной пенсии и документы, подлежащие представлению застрахованным лицом с учетом положений части 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом застрахованному лицу выплачиваются не полученные им суммы указанной пенсии за все время, в течение которого выплата накопительной пенсии была приостановлена.

4. Подача застрахованным лицом заявления о возобновлении выплаты накопительной пенсии, рассмотрение страховщиком указанного заявления, проверка достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты накопительной пенсии, принятие решения о возобновлении выплаты

73

накопительной пенсии либо об отказе в удовлетворении заявления застрахованного лица о возобновлении выплаты накопительной пенсии производятся в порядке и сроки, которые определены для возобновления выплаты страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Комментарий к ст. 11

1.Комментируемая статья определяет основания, порядок и сроки приостановления и возобновления выплаты ранее установленной накопительной пенсии.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи выплата накопительной пенсии приостанавливается в трех случаях:

1) неполучение накопительной пенсии в течение 6 месяцев подряд. В этом случае выплата накопительной пенсии приостанавливается на весь период неполучения пенсии, причем с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Отметим, что, если застрахованные лица получают пенсию через кредитную организацию (банк), то в случае неполучения накопительной пенсии в течение 6 месяцев подряд и больше, ее выплата не будет приостановлена, в связи с тем, что суммы, зачисленные на счет получателя накопительной пенсии, считаются врученными;

2) истечение срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации. В этом случае выплата накопительной пенсии приостанавливается на 6 месяцев, причем начиная с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые в установленном порядке получили вид на жительство.

Вид на жительство — это документ, выданный иностранцу в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации. Вид на жительство выдается на пять лет. По истечении 5-летнего срока по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, может быть пролонгирован на 5 лет. Причем количество продлений не ограничено;

3) поступление документов о выезде получателя накопительной пенсии на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в иностранное государство и отсутствие заявления застрахованного лица о выезде за пределы Российской Федерации. В этом случае выплата накопительной пенсии приостанавливается на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Необходимо отметить, что сам по себе выезд получателя накопительной пенсии на постоянное жительство в иностранное государство не лишает его права на получение пенсии (см. ст. 14 комментируемого Закона). Здесь имеется ввиду, что получатель накопительной пенсии не известил об этом своего страховщика, в связи с чем выплата пенсии ему была приостановлена.

2.В ч. 2 комментируемой статьи установлено, что выплата накопительной пенсии возобновляется, если обстоятельства, повлекшие ее приостановление, устранены.

74

Вначале выплата накопительной пенсии возобновляется в том же размере, в каком выплачивалась на день приостановления; затем производится ее корректировка по правилам ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона.

3.Для возобновления выплаты накопительной пенсии застрахованному лицу необходимо подать соответствующее заявление страховщику. К заявлению должны прилагаться все необходимые правоустанавливающие документы, кроме тех, которые страховщик может истребовать самостоятельно (см. ст. 9 комментируемого Закона). Возобновление выплаты накопительной пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты пенсии. Застрахованному лицу выплачиваются суммы пенсии за все время, в течение которого выплата данной пенсии была приостановлена, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (см. ч. 2 ст. 12 комментируемого Закона).

4.В ч. 4 комментируемой статьи установлено, что отдельные вопросы, связанные с возобновлением выплаты накопительной пенсии урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях». Вопервых, заявление о возобновлении выплаты пенсии должно быть рассмотрено не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня приема заявления о возобновлении выплаты пенсии со всеми необходимыми документами. Во-вторых, срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до трех месяцев, в случае проведения проверки достоверности представленных застрахованным лицом документов. В-третьих, в случае отказа в возобновлении выплаты пенсии, страховщик не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения должен известить об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные документы.

Статья 12. Прекращение и восстановление выплаты накопительной пенсии

1. Прекращение выплаты накопительной пенсии производится в случае:

1)смерти застрахованного лица, получающего накопительную пенсию, либо в случае объявления его

вустановленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть застрахованного лица либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления застрахованного лица умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты накопительной пенсии определяется исходя из указанной даты;

2)истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты накопительной пенсии в соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3)утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы;

4)непредставления застрахованным лицом - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

5)отказа застрахованного лица от получения установленной накопительной пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком получено соответствующее заявление застрахованного лица.

75

2.При обращении за восстановлением выплаты накопительной пенсии застрахованного лица, выплата накопительной пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до указанного обращения решение о прекращении выплаты накопительной пенсии отменяется,

асуммы накопительной пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения. В случае, если после прекращения выплаты накопительной пенсии в соответствии с пунктами 1 (в связи с отменой решения суда об объявлении застрахованного лица умершим или о признании застрахованного лица безвестно отсутствующим), 2 и 4 части 1 настоящей статьи право на выплату накопительной пенсии было утрачено, выплата накопительной пенсии подлежит восстановлению в соответствии с частью 3 настоящей статьи либо по желанию застрахованного лица накопительная пенсия может быть назначена вновь.

3.Восстановление выплаты накопительной пенсии производится:

1)в случае отмены решения суда об объявлении застрахованного лица умершим или о признании застрахованного лица безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

2)по желанию застрахованного лица в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление накопительной пенсии, если со дня прекращения выплаты накопительной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, подлежащие представлению застрахованным лицом с учетом положений части 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. Заявление и все необходимые документы могут быть представлены застрахованным лицом в форме электронных документов и переданы страховщику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

3)при подаче застрахованным лицом заявления о восстановлении выплаты накопительной пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком получено соответствующее заявление застрахованного лица.

4.При восстановлении выплаты накопительной пенсии право на накопительную пенсию не пересматривается. При этом размер накопительной пенсии определяется исходя из размера, установленного на день прекращения выплаты накопительной пенсии, с учетом корректировки размера накопительной пенсии в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, имевшей место в период до дня восстановления выплаты накопительной пенсии включительно.

5.По желанию застрахованного лица накопительная пенсия может быть назначена вновь.

6.Подача застрахованным лицом заявления о восстановлении выплаты накопительной пенсии, рассмотрение страховщиком указанного заявления, проверка достоверности документов, необходимых для восстановления выплаты накопительной пенсии, принятие решения о восстановлении выплаты накопительной пенсии либо об отказе в удовлетворении заявления застрахованного лица о восстановлении выплаты накопительной пенсии производятся в порядке и сроки, которые определены для восстановления выплаты страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Комментарий к ст. 12

1. Комментируемая статья определяет порядок прекращения и восстановления выплаты накопительной пенсии.

76

Вч. 1 комментируемой статьи установлены следующие основания для прекращения выплаты накопительной пенсии:

1) смерть застрахованного лица, получающего накопительную пенсию, а также вынесение судом решения о признании его безвестно отсутствующим или умершим.

Выплата в данном случае прекращается в соответствии с документами, подтверждающими смерть застрахованного лица: свидетельство о смерти, запись акта гражданского состояния, решение суда об объявлении гражданина умершим или безвестно отсутствующим.

Вслучае смерти застрахованного лица выплата накопительной пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступила его смерть. Так, если смерть застрахованного лица наступила 3 января 2015 г., то выплата накопительной пенсии будет прекращена с 1 февраля 2015 г.

Если получатель накопительной пенсии в установленном порядке признан умершим или безвестно отсутствующим (см. ст. 42 и ст. 45 ГК РФ), то выплата накопительной пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором вступило в силу соответствующее судебное решение. Если в решении суда указана дата объявления застрахованного лица умершим или признания его безвестно отсутствующим, то срок прекращения выплаты накопительной пенсии определяется исходя из даты указанной в решении суда;

2) если выплата накопительной пенсии была приостановлена из-за ее неполучения в течение 6 месяцев подряд и не была востребована в течение 6 месяцев после принятия соответствующего решения, то страховщиком выносится новое решение — о прекращении выплаты накопительной пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 6-месячный срок;

3) утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию. Такое право утрачивается, если обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на накопительную пенсию (например, при представлении подложных документов). Выплата накопительной пенсии в данном случае прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, котором обнаружились эти обстоятельства или документы.

4) если выплата накопительной пенсии была приостановлена иностранному гражданину или лицу без гражданства из-за истечения срока действия вида на жительство на 6 месяцев, и впоследствии он не представил данный документ (вид на жительство) страховщику, то выплата накопительной пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 6-месячный срок;

5) если застрахованное лицо откажется от получения установленной накопительной пенсии, то ее выплата будет прекращена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщику поступило соответствующее заявление застрахованного лица.

2. Выплата накопительной пенсии может быть возобновлена по желанию застрахованного лица. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает такие основания:

1) отмена решения суда об объявлении застрахованного лица умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

2) при обращении застрахованного лица к страховщику, выплата накопительной пенсии которому была прекращена из-за ее неполучения в течение 6 месяцев подряд;

3) представление иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство;

4) по желанию застрахованного лица, выплата накопительной пенсии которому была прекращена по его заявлению.

77

По первым трем основаниям выплата накопительной пенсии восстанавливается, а по последнему — возобновляется вновь. Это значит, что при восстановлении пенсии, все суммы неполученной накопительной пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года. При возобновлении выплаты накопительной пенсии, размер пенсии подлежит перерасчету (в частности, может измениться ожидаемый период выплаты пенсии в меньшую сторону).

О восстановлении выплаты накопительной пенсии страховщик выносит решение.

3.Восстановление выплаты накопительной пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором страховщиком получены соответствующее заявление застрахованного лица и все необходимые документы. Указанное заявление и документы могут быть представлены застрахованным лицом страховщику через «Интернет» (в том числе, через «Единый портал государственных и муниципальных услуг»).

Восстановление выплаты накопительной пенсии возможно, если со дня прекращения выплаты прошло не более 10 лет.

4.В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи при восстановлении выплаты накопительной пенсии право на накопительную пенсию не пересматривается. При этом установлено, что размер данной пенсии определяется заново с учетом корректировки, имевшей место в период до дня восстановления выплаты накопительной пенсии включительно. Корректировка размера накопительной пенсии производится по результатам инвестирования средств выплатного резерва (см. ч. 3 ст. 8 комментируемого Закона).

5.В ч. 5 комментируемой статьи установлено, что по желанию застрахованного лица накопительная пенсия может быть назначена вновь. Для этого застрахованное лицо обращается к страховщику с соответствующим заявлением.

6.В ч. 6 комментируемой статьи установлено, что отдельные вопросы, связанные с восстановлением выплаты накопительной пенсии урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях».

Во-первых, заявление застрахованного лица о восстановлении выплаты накопительной принимается при условии одновременного представления всех необходимых документов. При этом страховщик разъясняет обратившемуся, какие документы он вправе представить по собственной инициативе.

Во-вторых, заявление о восстановлении выплаты накопительной пенсии должно быть рассмотрено не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня приема заявления о возобновлении выплаты пенсии со всеми необходимыми документами.

В-третьих, срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до трех месяцев, в случае проведения проверки достоверности представленных застрахованным лицом документов.

В-четвертых, в случае отказа в удовлетворении заявления застрахованного лица о восстановлении выплаты накопительной пенсии, страховщик не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения должен известить об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные документы.

Статья 13. Сроки выплаты и доставки накопительной пенсии

1.Выплата и доставка накопительной пенсии производятся за текущий месяц.

2.Начисленные суммы накопительной пенсии, выплата которых была приостановлена страховщиком

икоторые не были востребованы застрахованным лицом своевременно, выплачиваются ему за прошедшее

78

время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором застрахованное лицо обратилось за получением начисленной накопительной пенсии. Накопительная пенсия, не полученная застрахованным лицом своевременно по вине страховщика, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

3.Начисленные суммы накопительной пенсии, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", и проживали совместно с этим застрахованным лицом на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами накопительной пенсии причитающиеся им суммы накопительной пенсии делятся между ними поровну.

4.При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы накопительной пенсии, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Комментарий к ст. 13

1.На накопительные пенсии распространяются те же положения, что и на иные виды пенсий,

отом, что выплата и доставка накопительной пенсии производятся за текущий месяц.

Выплату следует понимать как совокупность нескольких процедур. После начисления сумм пенсии, полагающейся пенсионеру в текущем месяце, с учетом документов пенсионного дела и составления документов Пенсионного фонда РФ о начисленных к доставке в текущем месяце суммах пенсии пенсионеру производятся:

пересылка документов Пенсионного фонда РФ в организацию, доставляющую пенсию;

направление начисленной к доставке в текущем месяце суммы пенсии на счет организации, доставляющей пенсию;

доставка суммы пенсии.

До 1 января 2015 г. сроки выплаты и доставки трудовой пенсии содержались в отдельной статье — ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», понятие «доставка» считалась частью понятия «выплаты». Сейчас соотношение «часть и целое» законодатель не подчеркивает.

Выплата пенсий традиционно производилась и проводится «за текущий месяц». Пенсия начисляется на 1-е число каждого календарного месяца. Продолжительность текущего месяца соответствует продолжительности месяца по календарю и приходится на период с 1 по 30 (31) число, в феврале — с 1 по 28 (29) число. В том случае, если окончание текущего месяца приходится на выходные дни организаций, осуществляющих доставку пенсий, или праздничные дни, пенсия может быть доставлена в последний рабочий день текущего месяца. В случае смерти пенсионера начисленная пенсия в текущем месяце может быть им получена либо не получена, и тогда сделать это могут его члены семьи.

Доставка начисленных сумм накопительной пенсии застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд РФ, и получающему страховую пенсию в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется одновременно со страховой пенсией и через организацию, доставляющую указанную пенсию. Так, приказом

79

Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии. Разделом VII данных Правил регламентирован Порядок доставки пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, а разделом VIII — Порядок доставки пенсии через кредитные организации.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ организует доставку пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, на основании заявления пенсионера. Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии (далее — период доставки пенсии) на территории субъекта РФ, определяется организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Начало периода доставки пенсии устанавливается не ранее третьего числа текущего месяца.

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии (далее — график). Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику. В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее доставка может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в организацию почтовой связи (иную организацию, занимающуюся доставкой пенсии), не позднее чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.

Доставка пенсии по доставочному документу, представленному территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации для доставки пенсии вне графика, производится не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления этого доставочного документа в организацию почтовой связи (иную организацию, занимающуюся доставкой пенсии).

Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (представителя) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии). Если пенсионер вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение сумм пенсии может собственноручно подписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись с указанием причин, в силу которых пенсионер не мог подписаться собственноручно, вносится в доставочный документ.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ также организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера. Кредитная организация доставляет пенсию на счет по вкладу, счет банковской карты, номинальный счет (далее — счет) на условиях, предусмотренных законодательством РФ.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления в кредитную организацию средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего

80