Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 424 «О накопительной пенсии»

законодательством РФ. Излишне выплаченные суммы накопительной пенсии удерживаются в соответствии со ст. 16 комментируемого Закона.

7.Применимое законодательство и судебная практика:

ФЗ «О страховых пенсиях»;

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

определение ВАС РФ от 3 марта 2014 г. № ВАС-1490/14 по делу № А54-7237/2012;

определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2012 г. №11-КГ12-19;

информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 августа 2004 г. № 79 и др.

Статья 16. Удержания из накопительной пенсии

Удержания из накопительной пенсии производятся по основаниям и в порядке, которые предусмотрены для удержаний из страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Комментарий к ст. 16

1. Порядок удержаний из накопительной пенсии имеет те же особенности, что и порядок удержаний из страховых пенсий, который урегулирован нормами ФЗ «О страховых пенсиях» и основан на общих положениях об исполнительном производстве (см. ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основаниями для удержаний являются, прежде всего, исполнительные документы, такие как: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основанием для удержаний могут являться решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм накопительных пенсий, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением пенсионером обязанности известить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение пенсии или прекращение (продление) ее выплаты.

В качестве оснований удержания из накопительных пенсий выступают вступившие в законную силу решения судов о взыскании сумм накопительной пенсии вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Злоупотребления могут выражаться в представлении пенсионером документов, содержащих недостоверные сведения.

91

Излишне выплаченные суммы являются неосновательным обогащением (ст. 1102 ГК РФ), которое пенсионер обязан вернуть. Не могут удерживаться только те суммы накопительной пенсии, которые выплачены гражданину при отсутствии недобросовестности с его стороны и вследствие счетной ошибки. При этом обязанность доказывать факт недобросовестности возложена на орган Пенсионного фонда РФ.

Решение органа Пенсионного фонда РФ об удержании излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии принимается на основании актов ревизии, проверки, инвентаризации и других документов, в которых зафиксирован факт переплаты сумм пенсии. В принципе, такое решение условно можно отнести к числу исполнительных документов. Решение территориального об удержании из пенсии или о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

Если в результате проверки выявится факт злоупотребления со стороны пенсионера, органы Пенсионного фонда РФ передают материалы в органы прокуратуры, которые в свою очередь, проводят проверку, по результатам которой могут привлечь к ответственности и предъявить иск в суд о взыскании причиненного ущерба.

Надо заметить, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. ст. 26 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») перечень оснований для удержаний не изменился.

Принудительное взыскание производится только в случае, если пенсионер отказывается добровольно оплатить присужденные ему к уплате денежные суммы. Это означает, что прежде чем производить удержания из пенсии, судебный пристав-исполнитель должен направить в адрес пенсионера постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием добровольно уплатить взыскиваемую сумму. В случае добровольной оплаты основания для удержаний нивелируются.

По общим правилам исполнительного производства взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Вместе с тем при отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию (п. 9) допускает обращение взыскания на накопительную пенсию.

На практике удержания чаще всего производятся на основании исполнительных документов, в том числе выданных судом о взыскании алиментов, задолженности по договорам, задолженности по налогам и сборам, пени, штрафов и т.п.

Например, по одному из дел отделом судебных приставов возбуждены исполнительные производства и вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в связи с задолженностью, образовавшейся вследствие неоплаты налогов, пеней, штрафов. Копии исполнительного документа направлены для исполнения по месту получения дохода должника, т.е. в орган Пенсионного фонда РФ. Тем самым отдел судебных приставов обязал бухгалтерию фонда производить удержания из пенсии гр. Л. в размере 50% до погашения долга. Поскольку

92

действующее законодательство об исполнительном производстве и пенсионном обеспечении допускает обращение взыскания на пенсии, то при наличии правовых оснований для возбуждения исполнительного производства в виде ненормативных правовых актов налогового органа о взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам и их неисполнении гр. Л., суды пришли к выводам о том, что оспариваемые постановления отдела судебных приставов вынесены в соответствии с действующим законодательством, а ежемесячное удержание с должника 50% пенсии в счет имеющегося долга производится с учетом обеспечения последнему условий, необходимых для нормального существования, и его прав и законных интересов не нарушает (см. постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 августа 2014 г. № Ф023123/14 по делу № А19-12332/2013).

Приведенный пример показывает, что судебная практика твердо и однозначно признает возможность обращения взыскания с пенсий любой задолженности, в том числе налоговой, при наличии одного из трех названных выше оснований.

Конституционный Суд РФ высказывал свое мнение по вопросу возможности внесудебного лишения гражданина выплаченных в счет пенсии сумм. Суд указал, что речь идет о денежных суммах, на которые по закону пенсионер не имел права, т.е. не являющихся его имуществом, соответственно, конституционное право на владение, пользование и распоряжение собственным имуществом, установленное ч. 3 ст. Конституции РФ, тем самым не нарушается (см. определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2006 г. № 7-О). Это подкрепляется и положением о том, что решение о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии может быть обжаловано в установленном порядке, в том числе в суд, о чем заявитель своевременно и надлежащим образом уведомляется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В полной мере сказанное относится и к накопительным пенсиям.

2. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной накопительной пенсии.

Вст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель устанавливает верхний предел возможного удержания из пенсии: не более 50%, а в установленных законодательством РФ случаях не более 70% накопительной пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% накопительной пенсии.

Максимальный размер удержаний из пенсии составляет 70% и применяется только в случаях: взыскания алиментов на несовершеннолетних детей; возмещения вреда, причиненного здоровью; возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; возмещения за ущерб, причиненный преступлением.

Проведение удержаний из пенсии на основании нескольких исполнительных документов и (или) решений при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований производится в порядке очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; во вторую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. После этого удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

Всоответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристависполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Органы Пенсионного

93

фонда РФ со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного приставаисполнителя обязаны удерживать денежные средства из пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Удержания из пенсии на основании решения органа Пенсионного фонда РФ, производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение.

Перевод удержанных денежных средств производятся в трехдневный срок со дня выплаты накопительной пенсии. При этом перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Расходы по пересылке денежных средств, относящиеся к расходам по исполнению, включаются в указанные выше максимальные суммы в процентах, размер удержаний которых не может их превышать.

Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2012 г. № Ф07-3638/12 по делу № А05-9010/2011 указано, что возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, поскольку в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии. Представляется, что указанные положения в полной мере можно распространить и на накопительные пенсии.

Это же правило содержится и в ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», также содержалось и в ст. 26 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в части взыскания на основании исполнительных документов).

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в п. 2.3 определения от 17 января 2012 г. № 14-О-О указал, что в случае, когда пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств судебного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю должен учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В случае прекращения выплаты накопительной пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. Аналогичная норма содержалась и в п. 4 ст. 26 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

94

Статья 17. Введение в действие ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии

1.До 1 января 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

2.Застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30 и части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении страховой пенсии до возраста выхода на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (для мужчин и женщин соответственно).

Комментарий к ст. 17

1. Прежде всего, следует отметить, что в настоящее время ожидаемый период выплаты пенсии, в том числе и накопительной пенсии, зачастую называют «периодом дожития» либо «периодом доживания». Данные обороты можно встретить и в публикациях на тему пенсионного обеспечения, и в сети «Интернет» при обсуждении «пенсионных» вопросов, и в научной литературе. Представляется, что употребление данных терминов является некорректным, а, возможно, и оскорбительным для граждан пожилого возраста вообще и для пенсионеров, в частности, поскольку может восприниматься ими следующим образом: «после ухода на пенсию граждане не живут, а доживают свой срок, а государство заинтересовано в том, чтобы этот, так называемый, срок жизни граждан после ухода на пенсию был как можно короче». Представляется, что данное понимание полностью ошибочно, поскольку понятие «ожидаемый период выплаты пенсии» в принципе не несет никакой смысловой и социальной нагрузки, а обозначает всего лишь показатель среднестатистических данных о продолжительности жизни граждан.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в период до 1 января 2016 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). В дальнейшем, с 1 января 2016 г. продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством РФ.

Для сравнения целесообразно привести существующий ранее порядок определения ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемый для определения размера трудовых пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 1 января 2015 г. Так, максимальный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составлял 19 лет или 228 месяцев. На 1 января 2002 г. указанный период составлял 12 лет (144 месяца), но он ежегодно увеличивался на 6 месяцев, а после достижения 16-ти лет увеличение производилось на 1 год вплоть до 19 лет, то есть до 2013 года. В случае если гражданин по достижении пенсионного

95

возраста, который также как и сейчас составлял 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не обращался за назначением трудовой пенсии по старости, а продолжал трудовую деятельность без оформления пенсии, то ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращался на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не мог составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Поскольку ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в соответствии с формулой расчета, находится в обратно пропорциональной зависимости от размера накопительной пенсии, то, соответственно, чем больше ожидаемый период выплаты пенсии, тем ниже размер накопительной пенсии, и, наоборот, чем короче ожидаемый период выплаты пенсии, тем размер накопительной пенсии выше.

В настоящее время в целях реализации нормы, установленной комментируемой статьей, в Правительстве РФ подготовлен проект постановления «Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии»12. Данным проектом предполагается, что Федеральная служба государственной статистики ежегодно согласно Федеральному плану статистических работ будет представлять данные ожидаемой продолжительности жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет, данные о смертности и ожидаемой продолжительности жизни для городского поселения и сельской местности с учетом дифференциации по полу на 1 января года, следующего за отчетным. На основе официальных статистических данных Федеральной службы государственной статистики, Пенсионный фонд РФ ежегодно будет определять значение показателя ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Министерство труда и социальной защиты РФ ежегодно обязано вносить в Правительство РФ проект федерального закона, утверждающий величину ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Методика оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии призвана в соответствии с комментируемым Законом устанавливать порядок оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который применяется страховщиками, осуществляющими деятельность по обязательному пенсионному страхованию, для расчета размера накопительной пенсии. Методикой установлено, что ожидаемый период выплаты пенсии должен определяться ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, начиная с 1 января 2015 года. Оценка продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется на основе официальных статистических данных в соответствии с Федеральным планом статистических работ Федеральной службы государственной статистики о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии исчисляется как сумма произведения удельного веса численности мужчин в возрасте 60 лет, которым назначается накопительная пенсия, в общей численности граждан, которым назначается накопительная пенсия по достижении общеустановленного пенсионного возраста, на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни мужчин в возрасте 60 лет и произведения удельного веса численности женщин в возрасте 55 лет, которым назначается накопительная пенсия, в общей численности граждан, которым назначается накопительная пенсия по достижении общеустановленного пенсионного возраста, на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни женщин в возрасте 55 лет. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет определяется на основе официальных статистических данных в соответствии с пунктом

12 URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=41016

96

«Демографические показатели» Федерального плана статистических работ Федеральной службы государственной статистики о смертности и ожидаемой продолжительности жизни для городского поселения и сельской местности с учетом дифференциации по полу по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает порядок определения продолжительности ожидаемого периода накопительной пенсии для лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с их профессиональной деятельностью, работой в определенных условиях, а также для отдельных категорий граждан в связи с их социальным положением, исполнением семейных обязанностей, проживанием и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указаны в ст. 30 и ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Размер накопительной пенсии для данных категорий определяется исходя из ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно, начиная с 1 января 2013 года, либо с 1 января соответствующего года, увеличивается на один год. При этом установлено законодательное ограничение, в соответствии с которым общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении страховой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, для мужчин и женщин соответственно.

Например, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет. Для указанной категории лиц увеличение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии не может превышать 10 лет для мужчин и 15 лет для женщин.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

2. Накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

3. Негосударственные пенсионные фонды в срок до 1 апреля 2015 года уведомляют застрахованных лиц о соответствующем изменении наименования выплаты за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренной в договорах об обязательном пенсионном страховании, заключенных между негосударственными пенсионными фондами и застрахованными лицами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, путем размещения информации об указанном изменении на сайте негосударственного пенсионного фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) опубликования ее в средствах массовой информации.

97

Комментарий к ст. 18

1.Комментируемая статья, во-первых, называет дату вступления в силу Закона (ч. 1), вовторых, особенности соотношения накопительных пенсий с накопительной частью трудовых пенсий по старости (ч. 2), а в-третьих, — сроки и способы доведения до сведения застрахованных лиц новых сведений в связи со вступлением в силу комментируемого Закона.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Вступление комментируемого Закона в законную силу основано на нормах Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. «Иной» порядок как раз установлен ч. 1 комментируемой статьи — c 1 января 2015 г.

По общему правилу все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона является первая публикация его полного текста. Федеральные законы могут быть опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации».

Официальный интернет-портал правовой информации является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

Комментируемый Закон опубликован 30 декабря 2013 г. в трех источниках — в «Собрании законодательства Российской Федерации», № 52 (часть I), ст. 6989, на Официальном интернетпортале правовой информации, в «Российской газете», № 295.

2.Частью 2 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 г., начиная с 1 января 2015 г. трансформируются в накопительные пенсии.

До указанного времени установление накопительной части трудовых пенсий по старости, базировалось на положениях ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 1 января 2015 г. названный закон продолжает применяться лишь в той части, в какой он регулирует исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противореча при этом комментируемому Закону.

Накопительная часть трудовой пенсии являлась составной частью трудовой пенсии, формируемой в рамках обязательного пенсионного страхования за счет обязательных страховых взносов, уплачиваемых работодателем. Право на накопительную часть пенсии приобреталось всеми работающими гражданами 1967 года рождения и моложе. Для граждан старшей возрастной категории накопительная часть пенсии не формировалась. Правом на накопительную часть пенсии обладали также граждане, независимо от возраста, которые вступили в программу софинансирования пенсии и уплачивали добровольные взносы.

98

Пункт 23 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил формулу определения размера накопительной части трудовой пенсии по старости, которая продолжает применяться после 1 января 2015 г. (о корректировке см. п. 8-9 ст. 17), в ст. 32 — особенности определения трудовой пенсии (в т.ч. ее накопительной части) исходя из ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Статьи 27 и 28 определили круг лиц, которым трудовая пенсия по старости (в том числе ее накопительная часть) назначается ранее достижения общеустановленного возраста, а также сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Названные положения законодательства Российской Федерации, действовавшего до дня вступления в силу комментируемого Закона, по сути, в прошлом определили время возникновения прав многих современных пенсионеров на накопительную пенсию (в ее современном понимании), порядок реализации ими этого права и размер назначенных накопительных пенсий. Исчисление накопительной пенсии по сравнению с исчислением накопительной части трудовой пенсии осталось неизменным.

3. Часть 3 комментируемой статьи обязала негосударственные пенсионные фонды в срок до 1 апреля 2015 г. уведомлять застрахованных лиц о соответствующем изменении наименования выплаты за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренной в ранее заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании.

Это значит, что негосударственные пенсионные фонды должны не только начать использовать новые типовые формы договоров об обязательном пенсионном страховании, но и провести немалый объем работы по рассылке уведомлений гражданам. В связи с существенным изменением пенсионного законодательства с 1 января 2015 г. логично предположить, что действующие договоры требуют внесения изменений и дополнений, значит, необходима рассылка не просто уведомлений, а проектов изменений в договоры.

Соответствующие уведомления негосударственные пенсионный фонды размещают и на своих сайтах (например, см. сайт ОАО «НПФ Электроэнергетики»: URL http://www.npfe.ru/, сайт НПФ РГС: »: URL http://www.npfrgs.ru/).

99