Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

При проведении оперативного эксперимента на основании ч. 4 ст. 16 комментируемого Закона допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам личности и государства, совершаемое при правомерном выполнении лицом своего служебного или общественного долга. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при проведении оперативного эксперимента для имитации преступной деятельности разрешается безлицензионное использование наркотических средств и психотропных веществ.

Итоговым документом оперативного эксперимента является рапорт сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, — актом оперативного эксперимента, который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола следственного эксперимента, без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну. К акту приобщаются физические носители информации, полученные в результате использования в процессе проведения оперативного эксперимента специальных технических и иных средств, которые могут использоваться в процессе доказывания при последующем их процессуальном оформлении.

16.Должно быть исключено всякое расширительное толкование данного перечня, которое может быть произведено путем закрепления новых мероприятий, к примеру, в ведомственных нормативно-правовых актах.

Изменяющаяся практика проведения ОРМ, введение технических новшеств, заимствованная практика зарубежных стран и даже появление новых видов преступных поползновений, все это может явиться причиной проведения инновационных мероприятий, не включенных в данный перечень. Однако любые изменения перечня ОРМ законны в случае внесения таковых соответствующим Федеральным законом о внесении изменений и дополнений.

17.Технические средства, применяемые в ходе осуществления ОРМ, можно разделить на две группы: они могут быть как общего назначения (бытовые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры и др.), так и специально изготовленными для негласного получения информации и используемые только правоохранительными органами (приборы ночного видения, подслушивающие устройства, видеокамеры миниатюрного типа и др.).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; 2) для пресечения преступления или административного правонарушения; 3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

4)для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5)для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6)для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

7)для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

51

8)для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9)для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10)для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11)для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

В зависимости от обстоятельств, указанных в названном законе, сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные средства:

1)палки специальные;

2)специальные газовые средства;

3)средства ограничения подвижности. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4)специальные окрашивающие и маркирующие средства;

5)электрошоковые устройства;

6)светошоковые устройства;

7)служебных животных;

8)световые и акустические специальные средства;

9)средства принудительной остановки транспорта;

10)средства сковывания движения;

11)водометы;

12)бронемашины;

13)средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

14)средства разрушения преград.

Организация и тактика применения специальных технических средств (СТС) регламентируются специальными ведомственными нормативными актами.

Специальные технические средства, применяемые при проведении ОРМ, должны иметь государственную сертификацию, подтверждающую безопасность их для жизни и здоровья людей,

атакже окружающей среды.

18.Во исполнение предписаний ч. 4 комментируемой статьи приняты ряд ведомственных нормативно-правовых актов, в частности приказ Минсвязи РФ от 10.06.2003 г. № 77 «О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации». Во исполнение данного приказа для проведения оперативно-розыскных мероприятий на электронных телефонных станциях, центрах коммутации систем подвижной и беспроводной связи, а также системах персонального радиовызова общего пользования, находящихся в эксплуатации и вводимых в эксплуатацию, на сетях электросвязи, входящих в состав взаимоувязанной сети связи РФ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должны устанавливаться технические средства для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Кроме того, Указом Президента РФ от 01.09.1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» установлено, что в целях обеспечения гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, усиления борьбы с преступностью и во исполнение комментируемого Закона, что контроль почтовых отправлений,

52

телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы федеральной службы безопасности. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических средств органов федеральной службы безопасности. При отсутствии у органов федеральной службы безопасности на объектах связи необходимых оперативно-технических возможностей указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел РФ, в том числе в интересах других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную, деятельность утверждены постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 г. № 538.

19.В соответствии с комментируемой статьей, задачи ОРД решаются посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, с использованием помощи должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. Специалист — это лицо, обладающее научными, техническими или иными познаниями и привлеченное для участия в ОРМ в целях оказания содействия в собирании, оценке и исследовании информации, необходимых для решения конкретных задач ОРД.

Внештатные сотрудники полиции могут привлекаться к проведению ОРМ, не связанных с ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, на неприкосновенность жилища. Использование при проведении ОРМ на гласной основе помощи отдельных граждан с их согласия означает возможность дачи ими впоследствии свидетельских показаний на предварительном расследовании или в суде.

При использовании помощи граждан на конфиденциальной основе сведения о таких лицах становятся государственной тайной, и они могут допрашиваться в качестве свидетелей лишь с их согласия в письменной форме.

20.Закон запрещает проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами. Под неуполномоченными лицами следует понимать, прежде всего, лиц, представителей организаций, не упомянутых в нормах комментируемого Закона и (или) не наделенные им соответствующей компетенцией. Отдельно необходимо сказать о лицах, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность. Закон РФ от 11.03.1992 г.

№2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в ч. 3 ст. 1 запретил гражданам, занимающимся частной детективной деятельностью, осуществлять какиелибо оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законом к исключительной компетенции государственных правоохранительных органов.

Нарушение этого запрета может быть квалифицировано как превышение полномочий служащими частных охранных или детективных организаций, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 203 УК РФ.

21.Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами в соответствии с ч. 7

53

комментируемой статьи подлежат лицензированию. Эта норма получила развитие в постановлении Правительства РФ от 10.03.2000 г. № 214 «Об утверждении Положения о ввозе в

Российскую Федерацию и вывозе из РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию».

Указанным Положением установлен порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ юридическими лицами, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. На органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с комментируемым Законом, данное Положение не распространяется.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ) предусматривает лицензирование ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из РФ) специальных технических средств; таможенный контроль и таможенное оформление ввозимых в Российскую Федерацию (вывозимых из РФ) специальных технических средств.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из РФ специальных технических средств осуществляется по лицензиям, выдаваемым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 «Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».

Для оформления лицензии необходимо получение решения о возможности ввоза в Российскую Федерацию специальных технических средств, которое выдается Центром Федеральной службы безопасности РФ по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны, по результатам экспертизы представляемой заявителем документации и испытаний специальных технических средств в лаборатории Федеральной службы безопасности РФ.

Основанием для отказа в выдаче положительного решения является сделанный по результатам экспертизы вывод о возможности нанесения ущерба безопасности государства; наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

Ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из РФ специальные технические средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с законодательством РФ. Нарушение установленного порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из РФ специальных технических средств влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

22. Действующий в настоящее время Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативнорозыскной деятельности, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 г. № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности».

В этом нормативном акте указано 10 видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации:

54

для негласного получения и регистрации акустической информации;

для негласного визуального наблюдения и документирования;

для негласного прослушивания телефонных переговоров;

для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи;

для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений;

для негласного исследования предметов и документов;

для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов;

для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи;

для негласной идентификации личности.

23. В соответствии с комментируемой статьей разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 287 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в соответствии с указанным Положением осуществляется Федеральной службой безопасности РФ.

Лицензируемую деятельность составляют следующие работы и услуги:

а) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения и регистрации акустической информации;

б) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного визуального наблюдения и документирования;

в) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания телефонных переговоров;

г) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи;

д) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного контроля почтовых отправлений;

е) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного исследования предметов и документов;

ж) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

з) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов;

55

и) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи;

к) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласной идентификации личности.

Положением регламентированы лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату), порядок направления лицензиатом заявления и документов, необходимых для получения лицензии, в том числе, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионный контроль, уплата государственной пошлины и т.д.

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: Наличие возбужденного уголовного дела.

Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о

лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

Одопуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Одопуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

Одопуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным

врезультате ее осуществления.

Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

Утратил силу.

56

Одостоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного

всоответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции,

впределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений:

Одостоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на

постоянной основе; должностей федеральной государственной службы;

должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации; должностей муниципальной службы;

должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Одостоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные

впункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

Особлюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

Одостоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.

Комментарий к ст. 7

1. Цель законодателя — систематизировать в одной статье Закона все имеющиеся законные основания для проведения ОРМ. Однако поставленная цель не была достигнута, так как отдельные основания для проведения ОРМ также упоминаются в ряде других статей комментируемого Закона. Отдельным недостатком комментируемой статьи является отсутствие логики среди оснований проведения ОРМ. Речь идет о ставших известными органам, осуществляющим

57

оперативно-розыскную деятельность определенные сведения, которые в свою очередь, являются основаниями для проведения ОРМ (п. 2 ч. 1). Возникает законный вопрос: как эти сведения стали известны субъекту ОРД без совершения соответствующих ОРМ. Думается, что законодателем в данном случае должна быть внесена корректировка о соответствие оснований.

2.Статья носит бланкетный характер. Для правильного ее уяснения необходимо руководствоваться не только Федеральными законами, но рядом иных подзаконных нормативноправовых актов, а также соответствующими международными договорами России.

3.Наличие возбужденного уголовного дела — наиболее общее основание для проведения ОРМ. При этом не имеет значения, кем (органом дознания или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится.

Для возбуждения уголовного дела необходима совокупность повода и основания для его возбуждения. Поводами являются заявление о преступлении, явка с повинной, либо сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления (ст. 140 УПК РФ).

Помимо возбужденного уголовного дела основанием для проведения ОРМ может быть поручение следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по материалам проверки сообщений о преступлении, находящемся в их производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативнорозыскных мероприятий.

Комментируемый Закон (п. 1 ч. 1 ст. 6) в качестве оперативно-розыскного мероприятия предусматривает опрос.

В ходе опроса может быть собрана устная информация о преступлении и лице его совершившем у широкого круга лиц дающих эту информацию. Результаты опроса отражаются в рапорте оперативного работника на имя руководителя органа. Таким образом, возможно решение основной задачи проверки сообщения — установление наличия или отсутствия признаков состава преступления.

4.В п. 2 ч. 1 комментируемой статьи в качестве основания для проведения ОРМ предусмотрено получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

58

Под противоправным деянием, как указано в п. 5 определения Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г., в данном случае подразумевается уголовно наказуемое деяние, т.е. преступление.

Под ставшими известными следует понимать сведения, поступившие в правоохранительный орган по официально установленным каналам от заинтересованных лиц, а также полученные в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов, которые облечены в документальную форму и зарегистрированы в установленном порядке.

Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях утверждена приказом МВД РФ от 29.08.2014 г. № 736.

Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях — получение заявлений и сообщений сотрудником органов внутренних дел, на которого организационно-распорядительными документами руководителя (начальника) территориального органа МВД РФ либо лица, исполняющего его обязанности, возложены соответствующие полномочия. Под регистрацией заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях — понимается присвоение каждому принятому (полученному) заявлению, сообщению очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее также — КУСП) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии — проверка фактов, изложенных в зарегистрированных заявлениях и сообщениях уполномоченным должностным лицом территориального органа внутренних дел и принятие в пределах его компетенции решений в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД РФ.

Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД РФ (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Для приема заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в электронной форме, направляемых посредством официальных сайтов применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа с ними ведется как с письменными заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

59

Заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД РФ, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД РФ, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД РФ в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

Сотрудникам подразделения делопроизводства запрещается принимать и учитывать заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, поданные в территориальный орган внутренних дел непосредственно заявителем или лицом, представляющим его интересы,.

Вне пределов административных зданий территориальных органов внутренних дел или в административных зданиях территориальных органов внутренних дел, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в КУСП. При этом оперативному дежурному дежурной части передается следующая информация:

дата и время поступления заявления (сообщения);

фамилия, имя и отчество заявителя;

адрес места жительства (пребывания), номер телефона заявителя;

форма фиксации заявления (сообщения) (письменное заявление, протокол явки с повинной

идругие).

В случае если по объективным причинам у сотрудника органов внутренних дел, принявшего заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, отсутствует возможность сообщить в дежурную часть информацию по существу принятого заявления и сообщения, соответствующие сообщение либо подлинник заявления передаются в дежурную часть по прибытии сотрудника в территориальный орган внутренних дел. При этом указанный сотрудник обязан принять меры к незамедлительной передаче сообщения либо подлинника заявления в дежурную часть.

Письменное заявление о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии с ч. 1- 3 ст. 141, 142 и 143 УПК РФ.

При приеме от заявителя письменного заявления о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

Устное сообщение о ранее незарегистрированном преступлении, сделанное при производстве следственного действия, на основании ч. 4 ст. 141 УПК РФ вносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления либо протоколом принятия устного заявления о преступлении.

60