Комментарий к Закону РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнег

устанавливает, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. Следовательно, принятие и применение локальных актов, улучшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, в частности, предусматривающих более высокие размеры районного коэффициента разрешено. Обоснование данного вывода дано в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 18 августа 2005 № 03-03-04/1/173, где указано, что в соответствии со ст. 255 НК РФ к расходам на оплату труда относятся, в частности надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях.

Кроме того, ст. 1 комментируемого Закона определяет, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, — законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Далее ст. 11 настоящего Закона установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Таким образом, Правительство РФ устанавливает размер районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентной надбавки к заработной плате, выплачиваемой лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях, которые применяются всеми организациями, расположенными на данной территории, в том числе и организациями, не являющимися бюджетными. Иначе говоря, применяемый работодателем размер районного коэффициента к заработной плате работников не может быть ни ниже (поскольку локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными), ни выше (поскольку его нельзя будет отнести к расходам на оплату труда в полном размере) установленного Правительством РФ.

Статья 11. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

31

Комментарии к ст. 11

1. Если районный коэффициент к заработной плате, об установлении которого уже говорилось в комментариях к ст. 10 настоящего Закона, является компенсационной выплатой за дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, и устанавливается без каких-либо дополнительных условий с первого дня работы, то природа процентных надбавок имеет несколько иной характер. Как указано в комментируемой статье, процентные надбавки к заработной плате начисляются и выплачиваются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях, следовательно, для установления процентной надбавки необходим определенный стаж работы, а продолжительность этого стажа оказывает влияние на ее размер. Из сказанного можно сделать логический вывод о том, что процентная надбавка носит не только компенсационный характер, но и выполняет стимулирующую функцию, то есть стимулирует продолжительную работу граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Процентная надбавка устанавливается в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу). Ее размер также зависит от района и местности, в которой работник осуществляет свою трудовую деятельность.

Как уже говорилось, основанием начисления и получения процентной надбавки является стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определенной продолжительности.

Внастоящее время продолжают применяться нормативно-правовые документы, регламентирующие установление процентной надбавки, в частности, постановление Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера». Более подробно вопросы установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок отражены в разъяснении Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, Республике Хакасия», утвержденном постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. № 37.

Однако в вышеуказанных нормативно-правовых актах не регламентированы периоды работы или иной трудовой деятельности, которые оказывают влияние на установление процентных надбавок. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 и применяющейся в части, не противоречащей комментируемому Закону.

Встаж работы, дающий право на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включаются периоды работы по трудовому договору, периоды прохождения военной службы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и др. В то же время в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не засчитываются периоды отбывания наказания в виде лишения

свободы в исправительно-трудовых учреждениях, периоды отбывания наказания в виде

32

исправительных работ, периоды осуществления предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, в течение которых гражданин был зарегистрирован в качестве безработного (за исключением периода выполнения им общественных работ), а также время, затраченное на проезд по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства. Также в стаж работы, учитываемый при назначении процентной надбавки, не засчитывается время исполнения работы по гражданско-правовому договору, заключенному в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ. На оплату выполненных работ и услуг по гражданско-правовому договору процентная надбавка не начисляется.

При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Втом случае если работник, например, из средней полосы России, направляется работодателем в служебную командировку в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности, время нахождения в командировке не засчитывается в стаж для начисления процентной надбавки. И наоборот, если работник организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направляется в служебную командировку в центральный район, то период нахождения в командировке засчитывается в стаж для начисления процентной надбавки в полном объеме.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Напомним, что в соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод — это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Указанный метод в значительной степени распространен именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как в соответствии с законодательством применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Всоответствии со ст. 302 ТК РФ, в стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ.

2. Согласно разъяснению Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 7 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, установленных комментируемой статьей, исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы в организациях, расположенных в

33

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия. В период, начиная с 1 июня 1993 года, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не суммируется при поступлении на работу после увольнения работника по инициативе работодателя в связи с:

неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ);

появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ч.1 ст.81 ТК РФ);

разглашением охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

совершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

нарушением работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, было установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч.1 ст. 81 ТК РФ);

принятием необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч.1 ст. 81 ТК РФ);

однократным грубым нарушением руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

представлением работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч.1 ст.81 ТК РФ) и др.

Приказом Министерства обороны РФ от 4 октября 1994 г. № 325 утвержден Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, работающему в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера. В соответствии с указанным Порядком, с 1 июня 1993 года установление и исчисление трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданскому персоналу, работающему в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и в остальных районах Севера, осуществляется в

34

порядке, определенном постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1012, с учетом постановления Министерства труда Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 37, о которых уже говорилось ранее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда», с 1 января 1998 г. в срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также в связи с существенным и систематическими нарушениями условий контракта, с наделением полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо назначением временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) или избранием (назначением) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с назначением судьей военного суда или судьей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе, в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях. При увольнении указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений. Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы, осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

3. Процентные надбавки дифференцированы по четырем группам регионов страны. В разрезе этих групп процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

а) в районах Крайнего Севера — в Чукотском автономном округе, Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)

— 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка;

б) в остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесяти процентной надбавки — 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка;

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка;

35

г) в южных районах Дальнего Востока, Красноярском крае, Иркутской и Читинской областях, Республике Бурятия, Республике Тыва, Республике Карелия — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не более 30% заработка.

Необходимо отметить, что до внесения Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

вкомментируемую статью изменений, действующих с 1 января 2005 года, было установлено, что процентная надбавка к заработной плате указанным лицам выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. В настоящее время указанное норма отменена. До внесения указанных изменений, гражданам, приезжающим на Крайний Север и в приравненные местности приходилось зарабатывать северную надбавку, а тем, кто прожил в районах Крайнего Севера 5 лет, надбавка к заработной плате в размере 50% предоставлялась сразу же при трудоустройстве. В настоящее время «зарабатывать» северные процентную надбавку приходится всем — и вновь прибывшим, и лицам, уже прожившим на Крайнем Севере. Однако для молодежи, то есть для лиц, не достигших 30 лет, установлена льготная шкала получения процентных надбавок, согласно которой указанную надбавку они могут получить в два раза быстрее, чем лица, не относящиеся к молодежи.

Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

всоответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 установлено, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются

вразмере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере — 10% за каждые шесть месяцев работы.

Вписьме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 августа 2005 N 697-13 дано разъяснение о том, что исключение вышеуказанного положения из комментируемой статьи следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, указывающей на то, что нормы этого Федерального закона не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Поэтому если работник в возрасте до 30 лет принят на работу после 1 января 2005 года, процентная надбавка выплачивается в полном размере, но только, если он прожил до 31 декабря 2004 года не менее пяти лет на Севере. Если указанный работник прожил на Севере более одного года, но менее пяти лет, надбавка должна ему начисляться в соответствии с подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», в соответствии с которым молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г.

вразмере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки — последние 20% — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

36

Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1979 г. № 39 «О надбавках к заработной плате и дополнительных отпусках работников нефтяной промышленности, направляемых для выполнения работ в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к этим районам, из других районов страны» установлено, что работникам предприятий и организаций нефтяной промышленности, расположенных вне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, регулярно выезжающим для выполнения работ по строительству нефтяных и газовых скважин в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам, выплата процентных надбавок к заработной плате и предоставление дополнительных отпусков за работу в этих районах и местностях осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. В стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки и дополнительного отпуска, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам, и два дня нахождения в пути (по каждой поездке) к месту работы и обратно.

4. Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются с первого дня возникновения у работника на них права. Если в тот момент, когда у работника возникает право на получение очередной процентной надбавки, он находится в ежегодном оплачиваемом отпуске, то период со дня возникновения на нее права и до окончания отпуска включается в стаж для получения следующей очередной надбавки в общем порядке. Выплата процентной надбавки за стаж осуществляется ежемесячно, одновременно с выплатой заработной платы, при этом надбавка начисляется на фактический месячный заработок работника без ограничения его максимального размера, как и при исчислении районного коэффициента. Однако следует обратить внимание на то, что процентная надбавка начисляется на заработок работника без учета районного коэффициента, без учета всех видов выплат по среднему заработку, а также без учета отдельных видов единовременных выплат, не предусмотренных действующей системой оплаты труда. Так, процентные надбавки не начисляются на материальную помощь, которая оказывается работнику; на оклады за звание действительного члена Российской академии наук и за звание члена-корреспондента Российской академии наук; на надбавки за разъездной и подвижной характер работы и доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно; на ежемесячную денежную компенсацию работникам образовательных учреждений и др.

Начисление процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется:

на заработную плату, выплачиваемую работникам по тарифным ставкам и должностным окладам за отработанное время;

на заработную плату, начисленную по сдельным расценкам в процентах от выручки реализации продукции или в долях от прибыли;

на премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации.

на надбавки и доплаты к тарифным ставкам, должностным окладам и на компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;

на вознаграждения по итогам работы за год (так называемая, «тринадцатая зарплата;

на выплаты за выслугу лет.

Порядок пересчета процентных надбавок при переходе работников, имеющих необходимый трудовой стаж для их получения, на работу в организации, расположенные в других районах и местностях, где установлены процентные надбавки, регламентирован разъяснением Минтруда от 16

37

мая 1994 г. № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской области, Республики Бурятия, в Республике Хакасия».

При переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, на работу на предприятие, расположенное в другом районе или местности, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия в порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением следующих правил:

а) в случаях перехода работника с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной десятипроцентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера.

Пример. Работник, имеющий стаж работы в районах Крайнего Севера 2 года 9 месяцев и получающий надбавку к заработной плате в размере 50%, при переходе на работу на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должен получать процентную надбавку в размере 28% по следующему расчету: за полные два года (24 месяца) — 20% и за девять месяцев — 7,5% (9 месяцев : 12 месяцев х 10%), итого 27,5%. При этом образующиеся дробные доли процента при величине от 0,5 и более округляются до целой единицы, а при величине менее 0,5 — отбрасываются.

Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей;

б) в случаях перехода работника с предприятия, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленных за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально количеству месяцев.

Пример. Работник, проработавший на предприятии, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 3 года 10 месяцев, получает процентную надбавку 30%. При переходе на работу на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, ему сохраняется процентная надбавка в размере 30% за 3 года работы, а за 10 месяцев дополнительно начисляется 8,3% (10 месяцев : 12 месяцев х 10%). При этом образующиеся дробные доли процента при величине от 0,5 и более округляются до целой единицы, а при величине менее 0,5 — отбрасываются.

Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 6 месяцев с момента перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, в размере, установленном для этого района;

в) в случае перехода работника с предприятия, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, ранее перешедшего на работу в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате процентных надбавок к заработной плате (в процентном исчислении) должен определяться путем суммирования процентных надбавок, заработанных им на каждом из этих предприятий. При

38

этом общий размер процентных надбавок к заработной плате не должен превышать установленного предела.

Втаком же порядке определяется размер процентной надбавки для работника, переходящего

спредприятия, расположенного в Чукотском автономном округе, в Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря), на работу на предприятие, расположенное в других районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно;

г) при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, с предприятий, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ним сохраняется выслуженная процентная надбавка. Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через 6 месяцев со дня перехода на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, и через год со дня перехода на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Если на момент перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, процентная надбавка заработана им не полностью и ее размер составляет менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Исключение составляют работники, занятые на предприятиях, расположенных в указанных местностях, и имеющие ранее выслуженные надбавки за годы работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В этих случаях с момента отнесения местности к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, этим работникам восстанавливаются ранее выслуженные надбавки.

Пример 1. Работник, имеющий стаж работы 5 лет на предприятии, расположенном в местности, относящейся ранее к Европейскому Северу, получает процентную надбавку к заработной плате в размере 30% . С 1 января 1994 г. эта территория отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Начисление следующей очередной процентной надбавки в размере 10% должно производиться через 12 месяцев после отнесения территории к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, т.е. с 1 января 1995 г. (для лиц в возрасте до 30 лет — с 1 июля 1994 г. в

39

соответствии с подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»).

Пример 2. Работник, имеющий стаж работы 6 лет на предприятии, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает процентную надбавку к заработной плате в размере 50%. С 1 января 1994 г. эта местность отнесена к районам Крайнего Севера. Начисление следующей процентной надбавки в размере 10% должно производиться в общем порядке через 6 месяцев после отнесения местности к районам Крайнего Севера, т.е. с 1 июля 1994 года. В том случае, если надбавку в размере 50% получает работник в возрасте до 30 лет, через три месяца (с 1 апреля 1994 г.) ему надлежит выплачивать надбавку в размере 60% , а с 1 апреля 1995 г.

— в размере 80% (в соответствии с подп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»).

Пример 3. Работник, ранее имевший стаж работы в районах Крайнего Севера 6 лет и работающий на предприятии, находящемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал надбавку в размере 50%. С 1 января 1994 г. местность отнесена к районам Крайнего Севера. В этом случае указанному работнику с 1 января 1994 г. должна быть восстановлена ранее выслуженная надбавка, установленная для районов Крайнего Севера.

Вышеуказанный порядок пересчета размера процентной надбавки за стаж применяется во всех предусмотренных трудовым законодательством случаев заключения работником, имеющим трудовой стаж в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, трудового договора с работодателем в вышеупомянутых районах и местностях. К ним, в частности, относятся перевод работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности, а также перевод организации, в которой трудится работник, в другую местность; заключение трудового договора с работодателем, расположенным в другой местности, заключение работником, ранее работавшим на Севере и выехавшим в центральные районы после 1 июня 1993 г., то есть после вступления в силу комментируемого Закона, трудового договора с работодателем в другом северном регионе; заключение работником, имеющим стаж для получения процентных надбавок, трудового договора с работодателем с условием выполнения работ вахтовым методом в северном районе.

В заключение отметим, что размер процентной надбавки за стаж производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем северном районе. Учитывая, что в настоящее время непрерывный трудовой стаж утратил свое значение, трудовой стаж, необходимый для выплаты процентных надбавок, сохраняется и суммируется (за исключением увольнения за виновные действия), общие правила расчета надбавок действуют независимо от сроков перерыва в работе.

Указанные размеры надбавок установлены для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Следует иметь в виду, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для работников учреждений, финансируемых из соответствующих региональных и местных бюджетов.

5. Особого внимания требует рассмотрение вопроса о начислении процентной надбавки на заработную плату работника, работающего по совместительству. Пунктом 16.1 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, установлено, что на заработную плату, получаемую работником по совместительству,

40