История экономики России. Курс лекций

Августовские события 1991 г. и радикализм тогдашних политиче- ских лидеров союзных республик, прежде всего России, Украины и Бе- лоруссии, подвели СССР к распаду. В декабре 1991 г. Советский Союз прекратил свое существование. Часть бывших республик СССР образо- вали весьма аморфное политическое и экономическое Содружество Независимых Государств (СНГ). И если на страны СНГ приходилось 10 % мирового промышленного потенциала и 25 % мировых природ- ных ресурсов, то совместный ВНП Содружества в расчете на душу на- селения был весьма низок и сократился за 1990-е гг. вдвое [59, 72].

Распалась и мировая система социализма. СЭВ и Организация Варшавского договора были распущены 28 июня – 1 июля 1991 г. Практически все страны Центральной и Восточной Европы и Балтии в довольно короткие сроки вошли в Европейский Союз и НАТО.

Так закончился почти семидесятилетний период существования

СССР, который был и воплощением и порождением командно- административной, плановой социалистической системы, со всеми ее плюсами и минусами.

9.5.Начало либеральных экономических реформ в постсоветской России

Вноябре – декабре 1991 г. лидерство в проведении рыночных реформ перешло к российскому руководству во главе с Президен- том Б.Н. Ельциным. Заместитель Председателя правительства РСФСР по вопросам экономической политики Егор Тимурович Гайдар (1956–2009), опираясь на мнение группы близких ему ли- беральных экономистов, предложил несколько вариантов даль- нейших действий.

Президент Б.Н. Ельцин сделал выбор в пользу наиболее радикаль- ного и быстрого варианта рыночных преобразований. Этот вариант предусматривал достижение макроэкономической стабилизации че- рез либерализацию цен, снижение бюджетного дефицита, ужесточе- ние кредитных операций коммерческих банков, повышение уровня процентных ставок.

Избранный вариант реформ изначально обрекал на болезненное и трудное существование как население, так и руководителей многих предприятий, ибо экономика страны должна была резко переходить

ксовершенно новым, незнакомым прежде, методам хозяйствования. С января 1992 г. Россия приступила к радикальным рыночным

реформам, проводимым по методу шоковой терапии. Впоследствии

151

они получили название гайдаровских реформ. Первым шагом этих реформ была либерализация цен. Вторым шагом стало разгосударст- вление собственности, осуществляемое через приватизацию. На пер- вом этапе (1992 г.) эта была малая, или обвальная приватизация, про- водимая в отношении малых предприятий сферы обслуживания. Большая приватизация в 1993–1994 гг. проводилась в ваучерной фор- ме, в 1995–1996 гг. – в форме залоговых аукционов, с 1997 г. началась прямая продажа госсобственности на инвестиционных торгах и аук-

ционах [1, 14, 63, 72].

Поскольку никакой рынок не может функционировать без разви- того института частной собственности, становится понятным, что вопрос о переходе от государственной собственности к частной стал для реформаторов одним из кардинальных.

Соратник и друг Е.Т. Гайдара, Анатолий Борисович Чубайс

(р. 1955), назначенный в ноябре 1991 г. председателем Госкомиму- щества, решительно настаивал на проведении быстрой приватизации. В качестве главной задачи нового правительства России ставилась денационализация общественной (государственной) собственности

[1, 14, 72].

29 декабря 1991 г. были изданы «Основные положения програм- мы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 г.», в соответствии с которыми опре- делялись не только нормативы и процедура приватизации, но и об- щие суммы доходов государственного бюджета от этого мероприя-

тия на 1992–1994 гг.

Программа приватизации намечала семь главных целей:

1.Формирование слоя частных собственников.

2.Повышение эффективности предприятий.

3.Соцзащита населения и развитие объектов социальной инфра- структуры за счет средств от приватизации.

4.Содействие стабилизации финансового положения страны.

5.Содействие демонополизации и создание конкурентной среды.

6.Привлечение иностранных инвестиций.

7.Создание условий для расширения масштабов приватизации. Реальный ход приватизации показал, что из семи целей были пол-

ностью реализованы лишь седьмая и формально первая, остальные же были провалены.

Особое значение для преобразования государственной собст- венности в частную сыграла ваучерная (чековая) приватизация

(1992–1994 гг.).

152

Идея использования приватизационных чеков (ваучеров) в качестве центрального пункта экономической реформы была выдвинута прави- тельством Е.Т. Гайдара летом 1992 г. Все постоянные жители России, в том числе и дети, имели право на получение в отделениях уполномо- ченных банков одного чека (ваучера) с объявленной стоимостью в 10 тыс. руб., уплатив за эту операцию 25 руб. Выдача ваучеров прохо- дила с октября 1992 г. до конца января 1993 г. К 31 января 1993 г. вау- черы получили почти 97 % российских граждан [1, 14, 63, 72].

Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, пе- редавать другому лицу, вкладывать в акции приватизированных предприятий. Рынок ваучеров рассматривался правительством в ка- честве начального этапа функционирования рынка ценных бумаг. А.Б.Чубайс уверял, что за короткое время один ваучер будет стоить как два советских автомобиля «Волга» [1, 9, 14, 63, 72].

Следует подчеркнуть, что основная масса населения страны вна- чале положительно отнеслась к ваучерной приватизации. Свою роль здесь сыграла и популистская агитационная кампания, организован- ная реформаторами во всех средствах массовой информации.

В 1991–1997 гг. было приватизировано около 130 тыс. предпри- ятий, но благодаря ваучерной системе и залоговым аукционам значи- тельная часть крупных государственных активов оказалась в руках узкой группы лиц («олигархов») [1, 13, 14, 27, 62, 71]. В результате первоначальные симпатии большинства населения к реформам и ре- форматорам растаяли.

Как свидетельствуют данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян считают приватизацию нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр ее итогов. Около 90 % наших со- граждан придерживаются мнения, что приватизация проводилась нече- стно и крупные состояния нажиты преступным путем (с этой точкой зрения также согласны 72 % предпринимателей) [22, 27, 49].

Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое неприятие приватизации и образованной на ее основе крупной частной собственности [22].

Из объяснений самих реформаторов следует, что ваучеры взялись из потребности провести массовую приватизацию в ограниченные сро- ки, чтобы сделать возврат к советской системе невозможным [1, 14].

По поводу итогов приватизации А.Б. Чубайс высказался вполне определенно: «Мы занимались не сбором денег, а уничтожением коммунизма. Приватизация в России до 1997 года вообще не была экономическим процессом. Она решала главную задачу – остановить коммунизм. Эту задачу мы решили» [27].

153

Всвою очередь Г.А. Явлинский в интервью журналу Forbes 04.03.2010 г. заявил, что ваучерная приватизация – это «афера, в резуль-

тате которой все оказалось в руках небольшой группы людей» [71].

Хотя формально в ходе приватизации в России появилось около 40 млн акционеров, реально распоряжается бывшей общественной собственностью (и доходами от нее) лишь незначительная часть из них (менее 1 %). Стремление к разгосударствлению любой ценой привело к разрушению многих технологических цепочек и способст- вовало углублению экономического спада.

9 декабря 1994 г. Госдума России приняла постановление № 378-I ГД, в котором охарактеризовала итоги приватизации как неудовле- творительные [61]. К аналогичным выводам позже пришла и Счетная палата России [56].

Тем не менее за первые годы реформ были созданы тысячи круп- ных инвестиционных, страховых, пенсионных компаний, множество коммерческих и инвестиционных банков. В целом, к середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило число не- приватизированных. Доля тех и других в общем числе предприятий составила соответственно 50,5 и 49,5 %. В 1995 г. весь негосударст- венный сектор произвел 70 % ВВП [1, 14, 63].

Второй этап приватизации начался в 1995 г. Главной его особен- ностью был переход к денежной форме приватизации, когда развер- нулась основная борьба за реальную собственность. Государство рассчитывало пополнить свой бюджет за счет продажи акций на аук- ционах. Но намеченная схема работала плохо, темпы денежной при- ватизации были очень низкими, а доходы – нерегулярными.

Правительство прибегло к практике залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий не продава- лись, а передавались в доверительное управление на определенный период, во время которого победитель аукциона имел возможность управлять этим пакетом акций. Всего в 1995 г. в государственный бюджет от залоговых аукционов, на которые были выставлены паке- ты акций 21 компании, поступило 691,445 млн долл. и 400 млрд руб., что оказалось значительно меньше ожидаемых сумм [1, 14, 60, 72].

Врезультате проводимой приватизации к середине 1997 г. уже большая часть российских предприятий (1,9 млн или 71,8 % от обще- го их числа) находилась в частной собственности [1, 60, 72].

Вэтот период продолжала идти и малая приватизация: продажа предприятий розничной торговли, сферы услуг, общественного пи- тания и т.д. К 1996 г. было полностью приватизировано более 84 % малых предприятий [1, 60, 72].

154

Наряду с этим по всей стране осуществлялась приватизация жи- лья. Начало этому процессу было положено еще в 1988–1989 гг., но наивысшего пика этот процесс достиг в марте 1993 г. Всего к се- редине 1990-х гг. в стране было приватизировано почти 11 млн квар- тир [60, 72]. Так в стране возник рынок жилья.

Наиболее сложной в техническом и экономическом отношении оказалась приватизация земли. К концу 1993 г. 95 % колхозов и сов- хозов стали частными хозяйствами. Появились и фермерские хозяй- ства. К началу 1995 г. их количество составило 279 тыс. [60]. Впро- чем, процесс приватизации земли и по сей день не закончен и идет с большим трудом.

Одновременно с приватизацией осуществлялись шаги по созда- нию рыночной инфраструктуры – банков, бирж, страховых, инвести- ционных, рекламных и маркетинговых фирм.

К сожалению, реформы оказались очень болезненными для миллио- нов людей, во многом это был «шок без терапии». В ходе реформ ВНП России сократился больше, чем за годы гражданской или Великой Оте- чественной войн. Резко возросла дифференциация доходов населения. Структурная перестройка экономики привела к потере многих направ- лений науки и отраслей производства, закрепив ярко выраженную сырьевую направленность российского экспорта. Усилилась коррупция. В результате прошедших преобразований Россия из второй экономики мира превратилась в десятую–двенадцатую [1, 13, 60, 72].

Вэтой связи весьма характерной представляется реакция наших со- отечественников на проведенные в 1990-е гг. преобразования. Согласно социологическому опросу Левада-центра об отношении к ельцинско- гайдаровским реформам (март 2012 г.), 29 % опрошенных заявили, что реформы оказали разрушительное воздействие на российскую экономи- ку, 18 % придерживались мнения, что в них не было необходимости, 20 % полагали, что они были болезненны, но необходимы, и лишь 4 % придерживались мнения, что реформы оказали безусловно положитель- ное влияние. Остальные с ответом затруднились [49].

Вто же время нельзя не отметить, что в стране исчез товарный дефицит. Экономика перешла на рыночные механизмы хозяйствова- ния. В 2003 г. Россия была признана страной с рыночной экономикой официально, международными финансово-экономическими органи- зациями и правительствами ведущих капиталистических стран.

Более подробно экономические реформы в постсоветской истории России изучаются в рамках спецкурса «Современная экономическая реформа России».

Аокончательную оценку нынешним реформам, конечно же, даст история.

155

Библиографический список

1.Авен П., Кох А. Революция Гайдара: История реформ 90-х из первых рук. – М.: Альпина Паблишер, 2013. – 439 с.

2.Агапова И.И. История экономики. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012. – 174 с.

3.Аллен Р. От фермы к фабрике: новая интерпретация советской промышленной революции/ Пер. с англ. – М.: РОССПЭН, 2013. – 390 с.

4. Аникин А.В. Путь исканий. Социально экономические идеи

вРоссии до марксизма. – М.: Политиздат, 1990. – 416 с.

5.Белихин В.Г. История экономики (факты, даты, цифры, рефор-

мы). – М.: ВИНИТИ, 1998. – 268 с.

6.Березин И.С. Краткая история экономического развития. – М.: Русская Деловая Литература, 1999. – 288 с.

7.Богомазов Г.Г., Благих И.А. История экономики и экономиче- ской мысли России. – М.: Экономика, 2010. – 671 с.

8.Бор М.З. История мировой экономики. – М.: ДиС, 2000. – 288 с.

9. Боханов А.Н., Горинов М.М., Дмитренко В.П. История России

сдревнейших времен до конца XX века: В 3-х кн. – М.: АСТ, 2001. – 608 с.

10.Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капита-

лизм, XV–XVIII вв. – М.: Изд-во «Весь Мир», 2011. – 732 с.

11.Бурлаков В.В. Мировая и отечественная история в таблицах и схемах. – СПб.: Изд-во «Образование – Культура», 2002. – 136 с.

12.Вольное экономическое общество России – Официальный сайт // http://www.veorus.ru/index.html.

13.Всемирная история модернизации// Эксперт. – 2010. – № 1 (687).

14.Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономиче- ской истории. – М.: Дело, 2005. – 664 с.

15.Гловели Г.Д. Геополитическая экономия в России. – СПб.: Ал-

тейя, 2009. – 204 с.

16.Гловели Г.Д. Экономическая история: Учеб. для бакалавров. –

М.: Юрайт, 2014. – 719 с.

17.Груздева О.А. История экономики и экономических учений: Учеб.- метод – пособие. 2-е изд., испр. и доп. – М.: МИСиС, 2006. – 146 с.

18.Гусейнов Р.М. История экономики России: Учеб. пособие. –

М.: ИВЦ «МАРКЕТИНГ», 1999. – 352 с.

19.Данилевский Н.Я. Россия и Европа. – М.: Известия, 2003. – 607 с.

20.История мировой экономики: Учеб. для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 671 с.

156

22.Капелюшников Р. Собственность без легитимности? – http://www.polit.ru/article/2008/03/27/sobstv/

23.Кауфман И.И., Никольский П.А. История денег в России. – М.:

Эксмо, 2012. – 608 с.

24.Кембриджская экономическая история Европы Нового и Но- вейшего времени: В 2-т. : Пер. с англ. – М.: Изд-во Института Гайда-

ра, 2013. – 464 с.

25.Ключевский В.О. Курс русской истории – http://www.spsl.nsc.ru/history/kluch/kluchlec.htm.

26.Ковнир В.Н. История экономики России: Учеб. пособие. – М.:

Логос, 2005. – 472 с.

27.Колесов В.И. Перестройка – летопись 1985–1991 годов – http://lit.lib.ru/k/kolesow_w_i/text_0030.shtml.

28.Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики Рос-

сии. – М.: КноРус, 2012. – 352 с.

29.Кудров В.М. Экономика России в мировом контексте. – М.:

Алтейя, 2010.– 574 с.

30.Кулишер И.М. История русской торговли и промышленно- сти. – Челябинск: Социум, 2003. – 557 с.

31.Леонид Брежнев – лучший правитель XX века – http://www.levada.ru/22-05-2013/otnoshenie-rossiyan-k-glavam- rossiiskogo-gosudarstva-raznogo-vremeni.

32.Левитский В.Ф. История политической экономии в связи с ис- торией хозяйственного быта: с древнейших времен до конца ХIХ в. – 2-е изд. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2012. – 496 с.

33.Ленин В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма // Полн. собр. соч. – Т. 27.

34.Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Полн. собр.

соч. – Т. 36.

35.Ленин В.И. Наше внешнее и внутреннее положение и задачи партии. Речь на Московской губернской конференции РКП(б) 21 но- ября 1920 г. // Полн. собр. соч. – Т. 42.

36.Ленин В.И. О продовольственном налоге // Полн. собр. соч. – Т. 43.

37.Лойберг М.Я. История экономики. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 128 с.

38.Лященко П.И. История народного хозяйства СССР: В 3 т. – М.: Госполитиздат, 1956

39.Макроэкономическая эффективность экономики в различных общественных формациях. – М.: Изд. Дом МИСиС, 2009. – 300 с.

157

40.Маркова А.Н., Сметанин А.В., Федулов Ю.К. Экономическая история России. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2013. – 319 с.

41.Мигулин П.П. Экономический рост Российского государства за 300 лет. – М.: Гос. публ. ист. б-ка России, 2012. – 255 с.

42.Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. – М.: РОСПЭН, 1998. – 81 с.

43.Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистиче- ский ежегодник. – М.: Финансы и статистика, 1987. – 710 с.

44.Образовательно-справочный сайт по экономике – www.economicus.ru/.

45.Островский А.В. Универсальный справочник по истории Рос-

сии. – СПб.: Паритет, 2000. – 384 с.

46.Поступь страны Октября. Цифры и факты. – М.: Плакат, 1977. – 464 с.

47.Российская империя: занимательная история. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. – 466 с.

48.Россия: 1913 год. Статистико-документальный справочник. – СПб.: Изд-во «Русско-Балтийский информационный центр «БЛИЦ», 1995.

49.Россия никогда не скажет спасибо Гайдару – http://www.levada.ru/18-09-2013/rossiya-nikogda-ne-skazhet-spasibo- gaidaru.

50.Самохин Ю.М. Экономическая история России: Учеб. посо-

бие. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 405 с.

51.Самые знаменитые предприниматели России. – М.: Вече, 2003. – 416 с.

52.Седов П. Начало большого пути. – М.: Перо, 2010. – 270 с.

53.Соловьев С.М. История России с древнейших времен – http://www.kulichki.com/inkwell/text/special/history/soloviev/solovlec.htm .

54.Cпирин Н.В., Трегубов А.В. История экономики России. Про- блемно-хронологический справочник. – М.: Вече, 2004. – 96 с.

55.Степанищев А.Т., Белозеров Н.М., Волков А.П. История в таб-

лицах. – М.: Дрофа, 2011. – 80 с.

56.Счетная палата Российской Федерации. – Официальный сайт http://www.ach.gov.ru/ru/.

57.Тимошина Т.М. Экономическая история России. – М.: Юсти- цинформ, 2011.

58.Тойнби А. Дж. Исследование истории. Возникновение, рост и распад цивилизаций. – М.: ООО АСТРЕЛЬ, 2012.– 672 с.

59.Толмачева Р.П. Экономическая история: Учеб. для бакалав- ров. – 6-е изд, перераб. – М.: Дашков и Ко, 2013. – 329 с.

158

60.Федеральная служба государственной статистики – Офици-

альный сайт http://www.gks.ru/.

61.Федеральное Собрание Российской Федерации. Государствен- ная Дума – официальный сайт www.duma.gov.ru.

62.Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства

вРоссии. – М.: ПРИОР, 1998. – 493 с.

63.Цивилизационный проект // Эксперт. – 2012. – №1 (784).

64.Шишкин А.Е. История трудовых отношений. – М.: Логос, 2014. – 424 с.

65.Щелоков А.А. Бумажные деньги: Исторические факты, леген- ды, открытия. – М.: Эксмо, 2009. – 384 с.

66.Щелоков А.А. Монеты: Исторические факты, легенды, откры-

тия. – М.: Эксмо, 2010. – 384 с.

67.Экономическая история: Учеб. для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 503 с.

68.Экономическая история России /Под ред. Н.В. Мурашкина, Э.М. Гусейнова. – СПб.: СПбГЛТА, 2010. – 1016 с.

69. Экономическая история России с древнейших времен до 1917 г.: Энциклопедия: В 2 т. – М.:РОССПЭН, 2008–2009.

70.Экономическая история СССР и зарубежных стран /Под ред.

И.Н. Шемякина. – М.: Высш. шк., 1978. – 549 с.

71.Явлинский Г.А. Реформаторы приходят к власти // http://www.forbes.ru/interview/45575-reformatory-prihodyat-k-vlasti- grigorii-yavlinskii.

72.Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыноч- ных реформ: Курс лекций. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 437 с.

73.The World Factbook – https://www.cia.gov/library/publications/the- world-factbook/rankorder/2215rank.html.

159

Учебное издание

Груздева Ольга Александровна

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Курс лекций

Редактор Н.Э. Хотинская

Компьютерная верстка А.С. Анциферова

Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», 119049, Москва, Ленинский пр-т, 4

Издательский Дом МИСиС, 119049, Москва, Ленинский пр-т, 4

Тел. (495) 638-45-22

Отпечатано в типографии Издательского Дома МИСиС 119049, Москва, Ленинский пр-т, 4

Тел. (499) 236-76-17, тел./факс (499) 236-76-35

160