История экономики России. Курс лекций

Особенно успешной для экономического развития России стала деятельность на посту министра финансов С.Ю. Витте, сменившего

И.А. Вышнеградского в 1892 г.

С.Ю. Витте полагал, что форсировать экономический рост стра- ны можно за счет стабилизации рубля, накопления внутренних ре- сурсов и усиления косвенного налогообложения, привлечения ино- странных займов и инвестиций, использования протекционистского таможенного тарифа.

Начал С.Ю. Витте с проведения денежной реформы. Он форсировал накопление золотого запаса, который к 1897 г. достиг 1,095 млрд руб., что приближалось к стоимости находившихся в обращении бумажных денег [7, 18, 59, 69].

Золотодобывающая промышленность империи работала весьма успешно. В среднем за год в стране добывалось 43 т благородного металла. К 1897 г. на долю России приходилось 17,2 % мировой до- бычи золота [25, 50].

Кроме того, Россия ежегодно получала примерно по 100 млн руб. иностранных кредитов, преимущественно в золоте [40, 57].

Были введены высокие акцизы на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и др. Введенная в 1895 г. винная монополия приносила в казну до 365 млн руб. ежегодно. Дефицит государственного бюджета был практически преодолен, а дохо- ды бюджета выросли вдвое [25, 40, 50].

Все вышеперечисленное создавало предпосылки, чтобы перейти к золотому денежному обращению, наименее инфляционному и наи- более стабильному.

3 января 1897 г. Государственный совет принял закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет», который устанавливал в России золотой стандарт.

Были выпущены золотые монеты номиналом 5 руб., 10 руб. (чер- вонец), 7,5 руб. (полуимпериал), 15 руб. (империал). Золотой рубль содержал 0,774 г чистого золота.

Прежний бумажный кредитный рубль был в очередной раз де- вальвирован, на сей раз на треть. Бумажные деньги стали обмени-

ваться на золото по курсу: 1 кредитный рубль на 66,3 копейки золо-

том [53, 68].

Госбанк стал эмиссионным учреждением. Ему было предоставлено право выпуска банкнот. В России был установлен жесткий эмиссионный закон, требовавший постоянного большого запаса золота в казне для обеспечения находившихся в обращении кредитных билетов.

101

Реформа была осуществлена очень аккуратно. Она не носила конфискационного характера и не вызвала чьего-либо заметного не- довольства. Россия получила стабильную денежную систему вплоть до Первой мировой войны.

Важными вехами в развитии рынка труда для отечественной про- мышленности стали два закона, инициированные С.Ю. Витте.

В 1897 г. был принят закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленно-

сти». Впервые в истории России закон ограничил рабочий день – 11,5 час. А в 1903 г. С.Ю. Витте провел в жизнь еще один закон –

«Об ответственности предпринимателей за производственные уве- чья рабочих» [9, 18].

В условиях подъема 1890-х гг. экономическая политика С.Ю. Витте способствовала развитию отечественной промышленности и железно- дорожного строительства. К 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти [18, 45].

С.Ю. Витте уделял внимание и аграрному вопросу. Ему удалось добиться принятия закона об отмене круговой поруки в общине. Под его председательством было создано Особое Совещание, пред- ложившее постепенно переводить крестьян от общинного к подвор- ному и хуторскому хозяйству и т.д. Но в 1902–1903 гг. эти меры бы- ли расценены как преждевременные, а общинное землепользование было объявлено незыблемым.

7.4. Роль иностранного капитала в российской экономике

Реформы С.Ю. Витте и особенно введение золотого стандарта обеспечили приток иностранных капиталов в промышленность. В период промышленного подъема 1909–1914 гг. 55 % всех инвестиций в российскую экономику составили иностранные; доля иностранного капитала в совокупном торгово-промышленном и кредитном капитале страны достигла 43 % (против 25 % в 1889 г.), а в отраслях группы А (производство средств производства) приблизилась к 60 %. Основная часть иностранных инвестиций (до 70 %) приходилась на предприятия новой металлургической базы юга России [40, 55].

Усиленному притоку иностранных капиталов в русскую промыш- ленность способствовали как сравнительно высокая норма прибыли на инвестируемый капитал (вследствие дешевого рынка труда и оби- лия природных богатств), так и экономическая политика российского правительства, всемерно поощрявшего приток в страну иностранных капиталов.

102

Перед Первой мировой войной по общим размерам ввозимого в Россию капитала лидировала Франция, затем следовали Германия, Бельгия, Англия и другие страны.

Французский капитал направлялся в отрасли тяжелой промышлен- ности и в кредитную систему. Франция была главным кредитором России по государственным займам. На долю французского капитала приходилось около трети всех иностранных капиталов, вложенных

лакокрасочной и фармацевтической промышленности, а также в ак- ционерные банки. Бельгия предпочитала горную и химическую про- мышленность, а также машиностроение. Английские капиталы кон- центрировались в добыче российских цветных металлов, нефти и в машиностроении.

Доля иностранного капитала в коммерческих банках России была перед войной в пределах 30–40 % [18, 28, 50].

Иностранный капитал выполнял задачи, намеченные С.Ю. Витте: он способствовал модернизации российской промышленности. Тем не менее присутствие иностранного капитала в экономике России вы- звало зависимость многих отраслей отечественной промышленности от зарубежных стран, особенно в машиностроении и текстильном производстве. В частности, в 1910–1912 гг. из Германии ввозилось 68 % всех необходимых металлообрабатывающих станков, 57 % паро- вых машин, 63 % пишущих машин, 76 % физических и химических инструментов и приборов. Практически все прядильные машины по- прежнему ввозились из Англии. Единственное предприятие сельско- хозяйственного машиностроения (завод в подмосковных Люберцах) возникло на американские капиталы буквально накануне войны [7, 9].

Ивсе же основная масса иностранных капиталов экспортировалась

вРоссию преимущественно в форме займов, а не инвестиций, что обес- печивало значительно более высокий процент прибыли кредитору.

На «иглу» иностранных займов село и Российское правительство, получившее в виде займов в 1900–1909 гг. около 1 млрд руб. В резуль- тате стали накапливаться внешние долги, на оплату только процентов по которым за период с 1904 по 1913 г. ушло 1,7 млрд руб. Государст- венный долг России достиг к 1913 г. 8,8 млрд руб. [7, 18, 50].

В целом же вопрос о степени зависимости российской экономики от иностранного капитала на рубеже ХХ–ХIХ вв. не был до конца прояснен ни учеными того времени, ни современными историками- экономистами.

103

7.5. Экономические кризисы начала XX в.

ирост монополизма в экономике России

Вконце XIX – начале XX в. ведущие капиталистические страны мира вступили в новую стадию своего развития – империалистиче- скую. Основными признаками империализма являются:

1)монополии, возникшие на основе высокой концентрации производ- ства и капитала и захватившие господствующие позиции в экономике;

2)сращивание банковского и промышленного капитала и образова-

ние на этой основе финансового капитала и финансовой олигархии;

3)вывоз капитала в разнообразных формах, преобладающий над вывозом товаров;

4)экономический раздел мира как следствие образования между- народных монополистических союзов и их борьбы за рынки сбыта, сырья, сферы приложения капиталов;

5)территориальный раздел мира как следствие обострения борь- бы между ведущими державами за колонии и/или зависимые терри- тории, что привело к ряду локальных войн, а затем и к развязыванию Первой мировой войны.

Впервые пять признаков империализма в данной последователь- ности и взаимосвязи были рассмотрены создателем Российской соци-

ал-демократической рабочей партии (большевиков) Владимиром Ильичем Лениным в работе «Империализм, как высшая стадия ка-

питализма» (1915–1916) [33].

Россия вступила на путь капиталистического развития позднее ведущих стран Запада, в так называемом втором эшелоне. Но в по- реформенный период, благодаря высоким темпам роста промышлен- ности, она проделала путь, на который Западу потребовались века.

Врезультате российский капитализм вступил в империалистическую стадию почти одновременно с передовыми странами.

Особую роль в процессе вхождения России в империалистиче- скую стадию сыграли мировые экономические кризисы начала ХХ в.

После промышленного подъема 1890-х гг. Россия пережила тяже- лый экономический кризис 1900–1903 гг., затем период длительной депрессии – 1904–1908 гг.

В1909–1913 гг. экономика страны пошла вверх, объем промыш- ленного производства возрос в 1,5 раза. На эти же годы пришелся ряд необычайно урожайных лет, что создало начавшемуся экономи- ческому подъему прочную базу.

104

Кризис начала века, разорив массу слабых предприятий, ускорил процессы концентрации и централизации промышленного производ- ства и капитала. Бурными темпами шло акционирование предпри- ятий, в результате чего на смену временным предпринимательским союзам 1880–1890-х гг. пришли мощные монополии.

Монополия (от греческого monos – один, poleo – продаю) – это тип рынка, предполагающий исключительное право одной фирмы, груп- пы фирм или государства на осуществление какой-либо хозяйствен- ной деятельности.

Вусловиях империализма монополии – это хозяйственные объе- динения, осуществляющие контроль над рынками посредством кон- центрации материальных, финансовых и научно-технических ресур- сов, в целях извлечения монопольной прибыли. Они обладают ры- ночной властью и устанавливают монопольные цены, воздействуя на формирование пропорций воспроизводства. Основными формами капиталистических монополий начала ХХ в. были:

1.Картель – это соглашение о регулировании объемов производ- ства и сбыта, найме рабочей силы, ценах, рынках сбыта. Участники картелей сохраняют юридическую, финансовую, производственную

икоммерческую самостоятельность.

2.Синдикат – это объединение однородных предприятий, в кото- ром через единую центральную контору осуществляется сбыт и рас- пределение заказов среди участников, утрачивающих коммерческую самостоятельность.

3.Трест – объединение предприятий одной отрасли для совмест- ного производства и сбыта. Участники треста утрачивают производ- ственную и коммерческую самостоятельность и превращаются в ак- ционеров, подчиненных единому управлению.

4.Концерн – одна из наиболее сложных форм монополистических объединений, включающая предприятия разных сфер и отраслей (промышленности, транспорта, торговли и финансов). Участники концерна сохраняют формальную самостоятельность, но контроли- руются структурами общего руководства концерна.

Вначале ХХ в. картели наиболее широко были распространены в Германии, тресты и концерны – в США. Россия же стала классиче- ской страной синдикатов.

Первый синдикат – «Союз рельсовых фабрикантов» – возник еще

в 1882 г. Это было вообще первое монополистическое объединение в России. В 1902–1904 гг. появились крупнейшие русские синдикаты: «Продамета» (90 % производства сортового железа и рельсов), «Про-

105

двагон» (90 % заказов на вагоны), «Продуголь» (60 % добычи угля), «Продпаровоз», «Гвоздь», «Кровля», «Дрожжи» и др. [27, 40, 59].

Вначале ХХ в. 120 монополистических объединений России про- изводили около 60 % всей промышленной продукции страны. На них было занято 52 % от общего числа рабочих в стране [18, 50].

Одновременно шло укрепление частных банков (Русско-Азиатского, Петербургского международного, Азовско-Донского и др.) и образова- ние банковских групп. Укреплялись связи банков с промышленностью,

врезультате чего возникали новые монополистические объединения типа трестов и концернов.

Вывоз капитала из России не получил особого размаха, что объ- яснялось как недостатком свободных финансовых средств у пред- принимателей и государства, так и необходимостью освоения огром- ных окраинных районов собственной империи. Незначительным бы- ло и участие российских капиталистов в международных союзах.

Вцелом же, несмотря на выраженные черты империалистическо- го развития, Россия продолжала оставаться среднеразвитой аграрно- индустриальной страной с ярко выраженной многоукладностью эко- номики: от частнокапиталистического до патриархального уклада.

Социально-классовая структура страны отражала противоречи- вый, неравномерный характер ее экономического развития. Наряду

с растущими классами капиталистического общества (буржуазия и пролетариат) продолжали существовать феодальные сословия – дворяне, купцы, крестьяне, мещане.

Положение крестьян и наемных рабочих в этот период было весь- ма тяжелым из-за произвола властей на местах и неуемной алчности многих помещиков и капиталистов. Тяжелое экономическое положе- ние и гражданское бесправие все чаще вызывали открытый протест. Рабочие все чаще требовали сокращения продолжительности рабоче- го дня, которая составляла в среднем 10–12 ч.

Нельзя не отметить и тот факт, что в конце XIX – начале XX вв. в России наблюдался рост люмпенизированных слоев, вышедших из разорившейся в ходе Великих реформ крестьянской массы. Эти слои стали питательной средой для протестного движения. В стране назревала революционная ситуация, которая вылилась в первую рус- скую революцию 1905–1907 гг.

17 октября 1905 г. был опубликован Манифест «Об усовершен-

ствовании государственной власти». В нем Николай II (1868–1918,

император 1894–1917 гг.) был вынужден пойти на определенные ус- тупки под угрозой краха империи. В соответствии с Манифестом

106

населению предоставлялись права на неприкосновенность личности, свободу слова, совести, печати, собраний. В стране были легализова- ны профсоюзы, рабочие добились повышения заработной платы

ирешения некоторых иных социальных проблем [9].

Вноябре 1905 г. Николай II издал еще один Манифест, по кото- рому сначала уменьшались выкупные платежи крестьян за землю, а с 1 января 1907 г. они полностью отменялись. Таким образом, за- кончилась процедура выкупов, установленная еще в 1861 г.

Вцелом же революционные события 1905–1907 гг. имели нега- тивные последствия для экономики страны: сократились объемы промышленного производства, уменьшился торговый оборот, упала

активность предпринимателей, сократились капиталовложения в экономику, из частных банков изымались вклады и переводились за границу. Были уничтожены многие материальные ценности – по- местья и промышленные здания, железнодорожные сооружения и хозяйственные постройки, посевы, скот, инфраструктура. Прави- тельство оказалось на грани банкротства.

С апреля 1906 г. в стране начал действовать первый избранный населением представительный законодательный орган – Государст- венная Дума. Эта была попытка преобразовать Российскую монар- хию из абсолютной в парламентскую. Наиболее плодотворной для экономического развития страны следует признать деятельность III Государственной Думы, которая просуществовала весь отведен- ный ей срок (1907–1912 гг.). Дума одобрила проведение широкомас- штабной аграрной реформы. Под давлением стачечного движения также были приняты законы о страховании рабочих, о некотором сокращении рабочего дня, об упорядочении заработной платы и др., что позволило снизить накал рабочих выступлений [9].

7.6. Аграрная реформа П.А. Столыпина

Сельское хозяйство и в начале ХХ в. являлось основной (как по коли- честву занятых, так и по объемам производства) отраслью экономики России. По переписи 1897 г. в стране проживало 126 млн чел., из них в городах – только 6,5 млн. Между 1861 и 1913 гг. население Российской империи увеличилось в 2,35 раза [8, 18, 54].

В аграрном секторе создавалось 55–57 % ВНП, но при этом в сель- ском хозяйстве было занято около 75 % всех работающих, что свидетель- ствовало о низкой производительности их труда. На 12,8 млн крестьян- ских хозяйств приходилось 130 тыс. помещичьих [18, 28, 50].

107

В середине 1890-х гг. в стране отмечался подъем сельского хозяй- ства. Среднегодовые темпы роста производства составляли 2,55 %. К началу ХХ в. Российская империя стала первой в мире по общему объему производства сельхозпродукции. На долю России приходи-

лось 47,5 % мирового сбора ржи, 35,4 % – ячменя, 24,8 % – пшеницы, 17 % – картофеля, более 80 % – льна, 25 % мирового экспорта зерна. Быстрыми темпами развивались животноводство, производство са- харной свеклы, технических культур [11, 48, 50].

Успехи производства в основном обеспечивала небольшая часть по- мещичьих и зажиточных крестьянских (кулацких) хозяйств, они давали 22 % и 50 % товарного хлеба соответственно. Однако в деревне преоб- ладали середняцкие и бедняцкие хозяйства. Эти хозяйства были мало- продуктивными, уровень их товарности не превышал 15 %. В них пре- обладала отсталая трехпольная система земледелия, поля обрабатыва- лись сохой и бороной, почти не применялись удобрения, урожайность была весьма низкая. Так, средняя урожайность зерновых в России со- ставляла 8,3 ц/га против 23,6 в Германии, 22,4 в Великобритании, 10,2 ц/га в США. В Нечерноземье урожайность была еще ниже, до 3– 4 ц/га в неурожайные годы [7, 24, 28, 40, 59, 70]. Следствием такого по- ложения вещей нередко становился голод.

К началу ХХ в. в российской деревне остро обозначились две проблемы – аграрное перенаселение и существование общины, кото-

рая поддерживая слабых, тормозила сильных, порождала уравнилов- ку, сдерживала рыночное развитие. Общине принадлежало 4/5 всей крестьянской земли. При этом сельское население росло быстрыми темпами (до 1,5 % в год), поэтому почти во всех регионах европей- ской части России ощущался переизбыток рабочих рук при росте малоземелья основной массы крестьян. Средний размер надела на мужскую душу в европейской части России снизился от 4,6 десятин в 1860 г. до 2,6 десятин в 1900 г. [18, 50]. Назревшие реформы в аграр- ном секторе экономики призван был осуществить Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911), назначенный Николаем II в 1906 г. на посты министра внутренних дел и Председателя Совета Министров.

Будучи убежденным монархистом, государственником, П.А. Столыпин предполагал сначала подавить революционное дви- жение, а затем – проводить всесторонние реформы. Однако жизнь заставила проводить и то, и другое одновременно.

По замыслу П.А. Столыпина аграрная реформа должна была идти по трем основным направлениям

108

1)преобразование крестьянского землевладения;

2)создание Крестьянского банка;

3)организация переселенческого движения в Сибирь. Непосредственное осуществление аграрной реформы началось

после опубликования Указа от 9 ноября 1906 г., в котором отмеча- лось, что каждый домохозяин, владеющий надельной землей на об- щинном праве, может в любое время потребовать закрепления этого надела в личную собственность.

Все общины были разделены на две категории. В первую входили те, в которых в течение последних 24 лет не происходило переделов земель, т.е. беспередельные общины. Вторую категорию составили передельные общины, где за эти годы переделы периодически проис- ходили. Таких общин оказалось около 75 % от общего количества.

Крестьяне беспередельных общин сразу объявлялись (независимо от их желания) собственниками той земли, которая находились на момент выхода Указа в их постоянном пользовании. Передельная община ликвидировалась при желании выхода из нее 2/3 крестьян- ских дворов, и крестьяне становились частными собственниками земли. Все домохозяева, вышедшие из общины, сохраняли право пользования сенокосными, лесными и иными угодьями в прежнем объеме. Крестьянам предоставлялась возможность свободы выбора места жительства без потери права на земельные наделы [9, 59, 70].

Попутно крестьянам гарантировалась агротехническая помощь через пункты проката машин и оборудования. На всевозможных курсах прово- дилось обучение крестьян новым методам хозяйствования, создавались опытные сельскохозяйственные станции, контрольные лаборатории, по- казательные хозяйства (сады, огороды, теплицы, пасеки).

С мая 1911 г. в стране началось создание отрубного и хуторского хозяйства, в том числе и для ликвидации чересполосицы. Выходя из общины, крестьянин мог взять (с согласия пятой части домохозя- ев) вместо разрозненных полос земли в разных местах равноценный им участок в одном месте. Если при этом он сохранял свой жилой дом со двором в деревне, то выделенный участок назывался отру- бом. Если же с согласия общины крестьянин переносил на выделен- ный участок дом с хозяйственными постройками и переселялся туда из деревни, то такой участок земли назывался хутор.

Правом выхода из общины воспользовались в основном две кате- гории крестьян: бедняки и кулаки. При этом бедняки, как правило, продавали свой надел и уходили в город или переселялись на новые земли за Урал. Их наделы покупали не только кулаки, но и середня- ки, а также сама община (в так называемый мирской котел).

109

За несколько лет действия Указа в стране образовалось около 400 тыс. хуторских хозяйств (16 % вышедших из общины). Однако хутора прижились в основном в Прибалтике и западных губерниях – Смоленской, Псковской. Отруба получили распространение на Юж- ной Украине, на Северном Кавказе, в степном Поволжье [9, 45, 59].

Всего за 1906–1915 гг. из общинного землепользования вышло около 2,5 млн домохозяйств, а заявлений было подано от 3,4 млн хо- зяйств (26–27 % всех общинников). Наиболее интенсивным этот про- цесс был в 1908–1909 гг. Реформа была прервана начавшейся Первой мировой войной. Юридически ее отменило Временное правительства в июне 1917 г. [9, 68].

Заметную роль в проведении аграрной реформы сыграл Кресть- янский поземельный банк, наделенный казенной землей для продажи ее нуждающимся крестьянам. Банку было дано право самостоятельно скупать земли, прежде всего у помещиков, для продажи их крестья- нам. Помещики охотно продали банку около 11 млн десятин земли. Так, помещичье землевладение сократилось без всяких революцион- ных потрясений.

В ходе реформы продажа земли была разрешена только через

Крестьянский поземельный банк. При этом запрещалась продажа угодий некрестьянам и иностранным гражданам. Покупателям земли банк выдавал ссуды под 4 % годовых, сроком на 55,5 года. Всего за 1906–1916 гг. Крестьянский банк выдал ссуд на 1,042 млрд золотых руб. Из всего запаса земли банка к 1917 г. был продан 61 % [7, 9, 28, 40, 57, 69].

Среди покупателей главное место занимали отрубники (54 % ку- пленных земель) и хуторяне (23 %). Они пользовались наибольшими льготами по ссудам. Тем самым банк способствовал усилению пози- ций крепких частных крестьянских хозяйств на селе. Крестьяне ока- зались достаточно надежными заемщиками: к 1913 г. накопленные недоимки составляли не более чем 2 % от общего объема выданных ссуд [7, 9, 26, 50].

Особое место в столыпинской аграрной реформе занимала пересе- ленческая политика. Для снятия социальной напряженности прави- тельство содействовало переселению избыточного населения из ев- ропейской части России на свободные земли Заволжья, Дальнего Востока, Сибири, Алтая.

Всего за 1906–1914 гг. на новые земли прибыли свыше 3,04 млн чел. Они получили в свое распоряжение более 31 млн десятин земли. Пере- селенцы внесли большой вклад в освоение этих огромных, ранее почти

110