История Отечества (краткий курс). Учебное пособие

комбедов. Таким образом, элементы политики «военного коммунизма»

прослеживались уже в первых социально-экономических мероприятиях советской власти.

Основные элементы «военного коммунизма»: ликвидация частных банков и конфискация вкладов, национализация промышленности, монополия на внешнюю торговлю, принудительная трудовая повинность (жесткая трудовая дисциплина, неоплачиваемый добровольнопринудительный труд в виде «субботников»), продовольственная диктатура (хлебная монополия, продразверстка, запрет частной торговли хлебом).

Политика «военного коммунизма» носила комплексный характер и реализовывалась в различных областях жизни общества: экономической, социальной и политической.

Социально-экономические преобразования:

- в аграрном секторе осуществлен ряд мероприятий, направленных на развитие продовольственной диктатуры. Декретом от 11 января 1919 года введена продразверстка на хлеб, а к 1920 году - на остальные продукты питания. Государством определялась потребность в готовой сельскохозяйственной продукции без учета возможностей крестьян. Продразверстка осуществлялась насильственными методами с помощью продотрядов. Продукция изымалась по цене, заниженной в 40 раз.

Постановление ВЦИК «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 года и декрет СНК от 16 марта 1919 года «О потребительских коммунах» определяли новый порядок очередности при распределении земли: в первую очередь, ее предоставляли совхозам и коммунам, во вторую - трудовым артелям и товариществам, в самую последнюю - крестьянамединоличникам.

111

-в промышленности и торговле введена ускоренная национализация промышленности и предприятий, что означало ликвидацию частной собственности, внедрялась жесткая централизованная отраслевая система управления производством и контролирующая распределение продукции, вводился запрет на частную торговлю (что способствовало развитию «черного рынка», росту преступности), уничтожались товарно-денежные отношения, вводилась карточная система в форме натуральной заработной платы.

В социальной сфере вводились:

-жесткая трудовая повинность, распространявшаяся на все население в возрасте от 16 до 50 лет,

- жесткая трудовая дисциплина (жестоко наказывались прогулы, опоздания, смена места работы),

-мобилизация трудовых ресурсов в форме трудовых армий, создаваемых

сцелью восстановления транспорта, разрушенных предприятий и т.д.,

-уравнительная система оплаты труда,

-бесплатное предоставление населению коммунальных, транспортных, почтовых и других услуг.

В политической сфере вводилась диктатура партии большевиков, которая переставала быть чисто политической, партийной организацией и ее аппарат срастался с государственным, контролируя и определяя, тем самым, все сферы жизни общества. В политической сфере это явление выражалось в действиях антидемократического характера: запрет деятельности других партий, профсоюзов, организации стачечного движения, несоблюдении свободы совести, печати, восстановлении смертной казни и т.д.

Декрет 5 сентября 1918 года «о красном терроре» расширил полномочия ВЧК и способствовал развитию произвола среди местных властей.

Таким образом, политика «военного коммунизма» рассматривалась советской властью как прямой путь к установлению коммунизма, подтверждением чему являются первые законодательные акты

112

большевиков. Направления политики «военного коммунизма» не только не вывели Россию из экономической разрухи, но и усугубили ее: фактическое отмирание товарно-денежных отношений, развитие «теневого рынка», рост преступности - далеко не все негативные последствия действий советской власти в годы гражданской войны. Несмотря на перечисленные отрицательные последствия «военный коммунизм» достиг своей основной цели - удержания большевиками власти в ходе гражданской войны. В 1921 году руководство партии и государства будет вынуждено признать неэффективность политики и провозгласить о переходе к новой экономической политике.

Итоги гражданской войны. Гражданская война окончилась победой большевиков, ее последствия оказались страшной трагедией для России. Материальный ущерб составил более 50 млрд. рублей золотом. Промышленное производство сократилось в 7 раз. В боях, от голода, болезней и террора погибло 8 млн. человек, 2 млн. человек были вынуждены эмигрировать. Значительными оказались территориальные потери России: Польша, Литва, Финляндия, Латвия¸ Эстония, Западная Украина, Западная Белоруссия, Бессарабия - территории общей площадью 800 кв. км с населением около 30 млн. человек. Результатом гражданской войны стала экономическая разруха, расстройство транспортной, железнодорожной системы, экономических связей между различными регионами страны, отмирание товарно-денежных отношений. Гражданская война оказала огромное влияние на психологию, формы осуществления власти большевиками.

Методы «военного коммунизма» прочно интегрировали в стиль государственного управления. Период гражданской войны определил развитие и особенности советской политической системы, формирование ее в соответствии с тоталитарными принципами.

113

Схема 1.

ПРИЧИНЫ И НАЧАЛО ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Обострение социально-экономических и политических противоречий в результате смены власти и изменения формы собственности.

Доминирование в обществе установки на конфронтацию и решение вопросов политики повседневной жизни в руках

Крах демократической альтернативы развития страны в связи с разгоном Учредительного собрания большевиками

Отсутствие опыта политического и социального компромисса между различными политическими силами и социальными группами

Крах демократической альтернативы развития страны в связи с разгоном Учредительного собрания большевиками

Неприятие политическими противниками большевиков Брестского мира с Германией

Экономическая политика большевиков в деревне весной-летом 1918 г.

Иностранное вмешательство во внутренние дела России

Различные точки зрения на время начала Гражданской войны

Схема 2.

ПРИЧИНЫ ПОБЕДЫ БОЛЬШЕВИКОВ

Контроль над центральной частью страны

Подчинение всей жизни общества интересам вооруженной борьбы

Использование противоречий в рядах противника, у которого отсутствовало военное, идейно-политическое социальное единство

Цементирующая роль большевистской партии

Поддержка большевиков со стороны подавляющей части населения - крестьянства

114

Схема 3.

«Военный коммунизм» (1918 – 1920 гг.) – внутренняя политика советского государства в годы гражданской войны

ИСТОКИ

115

Контрольные вопросы:

1.Дайте определение понятию «гражданская война». В какие периоды развития государства, по–вашему, может возникнуть гражданская война.

2.Перечислите и охарактеризуйте причины гражданской войны в России.

3.Какие социальные силы действовали на стороне красных и белых в гражданской войне.

4.Какие основные черты политики «военного коммунизма» вы можете выделить? Была ли она неизбежной?

5.Какие основополагающие идеи большевиков отразились в политике «военного коммунизма», каковые последствия?

6.Каковы основные причины поражения белого движения в гражданской войне?

7.Каковы основные причины поражения красных в гражданской войне?

8.Какую роль в гражданской войне сыграла иностранная интервенция?

9.Каковы итоги гражданской войны?

116

Задачи НЭПа:

политическая - снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян; экономическая - преодолеть разруху и восстановить хозяйство;

социальная - обеспечить благоприятные условия для построения социализма, не дожидаясь мировой революции.

внешнеполитическая - преодолеть политическую и экономическую изоляцию на международной арене.

Решение указанных задач привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов;

НЭП в сельском хозяйстве. Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог

(продналог), размер которого был в 2 раза меньше. После сдачи продналога разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускалась аренда земли и наем рабочей силы. Отмена продразверстки имела, в первую очередь, политический эффект: в течение нескольких месяцев прекратились крестьянские восстания.

Экономический эффект от перехода к продналогу проявился в 1921 г. лишь Нечерноземье, где сразу выросли посевы. В Черноземной полосе, где посевная уже заканчивалась, результаты перехода к НЭПу сказались лишь в 1922 г. Задания по сбору продналога в 1921–1922 гг. выполнены не были изза неурожая, приведшего к страшному голоду в Поволжье, унесшему свыше

5млн. жизней.

В1922 г. Советская власть пошла на дальнейшие уступки крестьянству. Разрешив, правда, с большими ограничениями, наемный труд и аренду земли.

Задача новой экономической политики в деревне - стимулирование сельскохозяйственного производства - была выполнена к 1925 году. Валовой сбор зерна превысил 20,7 % среднегодовой предвоенный

118

уровень. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции.

НЭП в промышленности. Переход от продразверстки к продналогу требовал насыщения рынка промышленными товарами. Расчеты на импорт не оправдались, т.к. Советскому правительству не удалось получить больших кредитов на Западе. Государство не располагало товарными запасами. Это вынудило власть отказаться от организации товарообмена и разрешить обычную торговлю. В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации.

Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Однако широкого распространения концессии не получили изза недоверия иностранного капитала к большевистскому режиму, отказавшемуся от выплаты прежних российских долгов. В середине 20-х гг. они производили около 1,5% промышленной продукции.

Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая.

В короткие сроки появилось большое число частных магазинов, ресторанов, кафе, прилавки наполнились разнообразными товарами. Произошло имущественное расслоение общества. Быстрое обогащение, низкий культурный уровень многих новых собственников-нэпманов, неуверенность в завтрашнем дне порождали стремление к кричащей роскоши, «прожиганию жизни» - всему, что принято именовать «угаром НЭПа».

Государственные предприятия также оказались поставлены в совершенно новые условия. Крайне тяжелая экономическая ситуация не позволяла государству обеспечивать национализированные предприятия сырьем и топливом. Поэтому было принято решение о переводе их на

119

хозяйственный расчет. Основными принципами хозрасчета являлись самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление.

Летом 1921 г. началось формирование хозрасчетных трестов. Трест, объединявший несколько предприятий, получал права юридического лица, счет в банке. Трест отчислял в бюджет не всю свою прибыль, а лишь установленные законом налоги и платежи, но не пользовался и государственным финансированием. Он был обязан развивать производство и расплачиваться с работниками и партнерами за счет получаемой прибыли. Тресты могли в добровольном порядке объединяться в синдикаты, занимавшиеся организацией закупок и сбыта.

По идее, должна была сформироваться цепочка: потребитель - торговое предприятие - синдикат - трест - предприятие. Всех участников цепочки объединяла материальная заинтересованность в сбыте продукции, а, следовательно - в ее качестве.

На практике государство в лице ВСНХ сохранило широкие полномочия по управлению предприятиями, серьезно ограничивавшие полномочия трестов.

В связи с переходом к НЭПу изменилась и система комплектования предприятий рабочей силой. Место «трудовых армий» занял свободный наем рабочей силы через биржи труда.

Хозрасчет предполагал материальную заинтересованность рабочих в результатах работы предприятия. Однако на практике добиться этого почти не удалось. Дело в том, что многие предприятия, особенно в тяжелой промышленности, работали нерентабельно. Поэтому установить прямую зависимость между прибылью предприятия и зарплатой работников было невозможно. Зарплату продолжали выплачивать на основании норм, расценок и тарифов. Это гарантировало рабочему минимум заработка, но не позволяло зарабатывать «слишком много» даже на рентабельных предприятиях.

120