История государства и права зарубежных стран

система зарождается в XIIIв. на основе рецепции римского права и использования права канонического (влияние последнего вплоть до XVIIв. было определяющим). В этом заключена и главная особенность этой правовой семьи.

Из римского права были восприняты идеи закона как воплощения общей воли и его высшей юридической силы, приоритетное значение нормативного правового акта в правовой системе, ведущая или существенная роль законотворческих органов, кодификация законодательства. Как и в римском праве, в романо-германской правовой семье наиболее разработанной оказалась наука гражданского права. Из римского права воспринято было деление права на частное и публичное, признание статутного (писаного) права, утверждение закона в качестве основного источника права, различение закона и права.

Современное континентальное право — это статутное право, оно иерархично; писаные конституции и иные законы обладают безусловным приоритетом в национальной системе права. Нормы права этой семьи права образуют иерархическую систему: на ее вершине располагаются писаные конституции, конституционные законы, органичные законы, обычные законы. В некоторых странах романо-германской правовой семьи равными по силе признаются решения органов конституционного контроля. Кроме законов источниками права являются акты исполнительных органов власти — регламенты, декреты, административные циркуляры и др., объединяемые общим понятием – «подзаконные акты». В ряде случаев решения кассационного суда – высшей судебной инстанции стран романогерманской правовой семьи – также признаются источниками права.

3. Англосаксонская система.

Если для романо-германской правовой системы основным источником права является закон (статутное право), то для семьи общего права основным источником выступает прецедент – судебное решение. Родоначальником прецедентного права является Англия. Общее право создано после нормандского завоевания (1066) королевскими судами Англии (эти суды именуются Вестминстерскими судами по месту их заседания с 12в.). Новое английское право формировалось судебной практикой королевских судов постепенно – от решения к решению. Совокупность таких казуальных решений, обязательных в качестве прецедента для последующих судебных решений по сходным делам, и составило общее для всех английских судов право.

С конца 14в. наряду (параллельно) с общим правом получает развитие так называемое право справедливости — совокупность правовых норм, вырабатываемых практикой суда лорда-канцлера на основе доктрины справедливости. Такие нормы являлись своего рода симбиозом заимствованных положений из римского и канонического права и применялись в случаях недостаточности, пробельности общего права, когда принималось несправедливое решение и граждане, взывая короля к совести, просили его вынести решение по справедливости. Общее право и право справедливости существовали параллельно до судебной реформы 1873-1875гг., в результате которой формально дуализм в Англии был преодолен.

Общее право и право справедливости были объединены в единую систему прецедентного права. Соответственно этому все суды Англии стали применять нормы как общего права, так и права справедливости. Современное английское право имеет две системы: система права справедливости и система общего права. Каждая из этих систем имеет собственный предмет и процедуры регулирования. Сообразно этому существует и специализация среди английских юристов на юристов общего права и юристов права справедливости.

Для стран с англосаксонской правовой системой типична единая система судов, возглавляемая единым верховным судом, на который выходят различные ветви судебной власти. В отличие от этого, для стран романо-германской правовой системы свойственна полисистемность в организации судебной власти, т.к. в них отсутствует единая система судов, а существует несколько специализированных и автономных систем судов, каждая

61

из которых имеет свои высшие суды. Нормы английского права неотделимы от решения суда по конкретному делу, они применяются для решения дел, аналогичных тому, по которому данное решение было принято. Каждому новому случаю нужна «своя», т.е. новая, норма. Нормы прецедентного права отличаются конкретностью (невысоким уровнем абстрактности).

Контрольные вопросы:

1.Соотнесите принципы капиталистического строя с правовой системой этого

строя.

2.Что предполагает иерархичность романо-германского права?

3.Что такое право справедливости в системе англосаксонского права?

Задания:

1.Каковы истоки происхождения западного права Нового времени?

2.В чем заключаются основные различия между романо-германским и англосаксонским правом? Назвать не менее пяти различий.

62

ТЕМА 17

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В НОВОЕ ВРЕМЯ

Вопросы:

1.Китай.

2.Япония

1. Китай.

1-я опиумная война 1839-40гг. и открытие Китая для европейской колониальной экспансии означали вступление империи в новый этап своего существования – в период колониализма. Поражение в опиумной войне стало проявлением упадка маньчжурской династии Цин, а навязанная стране система неравноправных договоров, предоставлявшая иностранному капиталу торговые, таможенные и иные экономические, политические и правовые льготы и привилегии, стала символом новой исторической эпохи. По итогам 2-й опиумной войны против Англии и Франции в 1860г. Китай был вынужден заключить серию неравноправных торговых договоров.

С начала 60-х гг. отдельные китайские сановники взяли курс на самоусиление страны, пытаясь провести реформы по заимствованию западной техники для модернизации Китая (правительство Ли Хун-Чжана). Однако, в отличие от Японии, где во главе реформ встал сам император, в Китае императорский двор во главе с вдовствующей императрицей Цыси, сдерживал модернистские поползновения отдельных государственных деятелей. Неудачные войны с Францией за Индокитай (1884-1885) и Японией (1894-1895) привели к отпадению от империи Вьетнама, Кореи и Тайваня.

Один из мыслителей реформаторского толка Кан Ю-вэй, опираясь на авторитет Конфуция, в 80-е гг. 19в. потребовал введения в стране конституционной монархии на парламентарной основе, демократизации, активного заимствования западных стандартов, включая переработку законодательства, поддержку частного предпринимательства, решительных преобразований в сфере экономики и администрации. Его поддерживали созданная в 1895г. «Ассоциация усиления государства» и молодой император Гуан-Сюй (племянник Цыси). Однако, 100 дней реформ не были поддержаны обществом, увидевших в них происки иностранцев.

В1905г. в Японии один из лидеров революции Сунь Ят-сен в Японии создал Объединенный союз ряда таких организаций – Тунмэнхуэй. Им была сформулирована 3- звенная доктрина («3 принципа»):

- национализм (свержение династии маньчжуров), - народовластие (республиканско-демократический строй) и - народное благоденствие.

Смерть Цыси резко ускорила события. Восстание в Учане 10.10.1911г. привело к падению императорской власти. Генерал Юань Ши-кай был назначен премьером, и 26.11. династия принесла присягу конституции: Китай стал конституционной монархией. 1.01.1912 Сунь Ят-сен был избран временным президентом Китайской республики со столицей в Нанкине (тогда же была принята временная конституция), но во имя единства страны, он уступил этот пост Юань Ши-каю, который контролировал весь Северный Китай. 12.02.1912г. монархия была официально упразднена.

В1912г. в Пекине собрался временный парламент (Национальное собрание), однако формирование правительства осталось под контролем президента. Сунь Ят-сен стал формировать новую политическую партию – Гоминьдан, для выборов в постоянный парламент в начале 1913г. Однако, Юань Ши-кай распустил парламент, и в ноябре 1913г. объявил Гоминьдан вне закона, а самого себя – единовластным диктатором. 1.05.1914 президент опубликовал проект новой конституции, согласно которой президент получал неограниченные права, и восстанавливались многие должности и звания свергнутой монар-

63

хии. Также, президент выдал свою дочь замуж за последнего императора Пу И, и готовился провозгласить себя императором. После смерти Юань Ши-кая (1916) Китай, оказавшийся во власти милитаристов (военные режимы генералов), контролировавших регионы страны и воевавших друг с другом, распался на отдельные провинции.

2. Япония.

Япония оказалась едва ли не единственной страной Востока, в чьем развитии период европейского колониализма совпал не с состоянием общего внутреннего кризиса, а напротив, с моментом бурного внутриполитического подъема, связанного с преодолением кризисных тенденций в ходе т.н. «реставрации Мэйдзи», связанной с именем императора Муцухито. В то время, как в прочих странах власть не смогла дать отпора колонизаторам, японцы, с привлечением необходимых для быстрой модернизации страны заимствований наращивали темпы экономического роста, модернизировали промышленность, проводили в жизнь необходимые для модернизации нововведения в политических институтах и правовых нормах. Причем, это происходило без радикальной ломки устоявшихся традиций, на основе гармонического усвоения и логической трансформации принципов и ценностей прошлого, благотворного синтеза своего и чужого.

С целью объединения страны в одно целое, и сделать невозможными феодальные распри, реформа 1871г. ликвидировала феодальные уделы и наследственные привилегии князей (дайме), подорвав социально-экономическую базу самурайства. После завершения объединения страны были отменены сословные различия. Был создан государственный аппарат на принципиально новых началах, включая европейские принципы конституционной монархии, гражданского общества, демократической процедуры.

Раскол милитаристов с феодалами, опасный для императорского режима, постепенно сменился слиянием военных кругов с монополистической буржуазией, заинтересованных в сильном и агрессивном государстве. Контроль над буржуазией был поставлен законодательным путем. В 1916г. эти политические группировки окончательно оформили свой союз в политической партии кенсекай – «общество конституционного правления».

В 1889г. была принята конституция по германскому образцу. Согласно конституции, императору принадлежало право утверждения и издания законов, созыва и роспуска парламента, назначения и увольнения всех гражданских и военных чинов, верховное командование, объявление войны и заключение мира. Парламент контролировал финансы, но законодательная инициатива и право формирования правительства принадлежали императору. Министры были подотчетны императору. При этом, правительство в случае сопротивления парламента, при неполучении от него соответствующей санкции, имело право утверждения бюджета. Верхняя палата парламента состояла из принцев крови, высшей титулованной знати, чиновников назначавшихся лично императором, представителей крупных налогоплательщиков. Нижняя палата избиралась мужским населением страны из числа лиц, достигших 30-летнего возраста, причем избирательными правами пользовались те, кто уплачивал определенный прямой налог в год. Правом выборов в нижнюю палату пользовался 1% населения.

После побед в войнах с Китаем (1894-1895) и Россией (1904-1905), а также оккупации Кореи (1910), Япония стала единственной из неевропейских стран, не покоренной колонизаторами, и сравнявшейся к рубежу 20в. с ведущими мировыми державами. Победа в войне с Россией, ставшая решающей для становления японского империализма, подняла престиж государства, а оккупация Кореи и Северного Китая позволила копить ресурсы для последующего броска вперед, который будет прерван лишь в период Второй мировой войны.

64

Контрольные вопросы:

1.Дайте характеристику режимы императрицы Цыси.

2.Почему Японии, в отличие от прочих стран Азии, удалось избегнуть участи стать зависимой от ведущих государств Запада?

3.Какими были взаимоотношения между Россией и странами дальнего Востока на исходе XIX столетия?

Задания:

1.В чем значение «опиумных войн» для политического развития Китая?

2.Каковы были последствия «Революции Мэйдзи» для Японии:

Результаты Революции Мэйдзи

Буржуазная модернизация страны

65

ТЕМА 18

ГОСУДАРСТВА ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В XIX – XX ВВ.

Вопросы:

1.Война за независимость.

2.Латинская Америка в XIX веке.

3.Латинская Америка в первой половине XX века.

4.Латинская Америка во второй половине XX века.

1. Война за независимость.

С конца 18в. в европейских колониях Латинской Америки, находившихся под владычеством Испании, Португалии (Бразилия) и прочих европейских колониальных держав (острова Вест-Индии), начинается подъем национально-освободительного движения. К концу 18в. на территории испанской Латинской Америки (Бразилия – в руках Португалии) находилось 4 вице-королевства: Новая Испания (Мехико), Новая Гранада (Богота), Перу (Лима) и Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес), а также 4 генерал-капитанства в Гватемале, Венесуэле, Чили и на Кубе. С 1524г. общее руководство политикой Испании в колониях осуществлял королевский Совет по делам Индий. Колониальная администрация – вицекороли, генерал-капитаны, губернаторы и прочие чиновники подчинялись испанскому правительству метрополии.

Первой ласточкой борьбы за независимость явилась революция 1791-1804гг. на острове Гаити (Сан-Доминго), восточная часть которого была колонией Испании, а западная – Франции. Невзирая на гибель своего лидера – Туссен-Лувертюра, вероломно захваченного французами, 1.01.1804г. была провозглашена независимость Гаити.

Революционная национально-освободительная война за независимость в испанских колониях началась в Венесуэле. В апреле 1810г. хунта захватила власть в Каракасе – столице Венесуэлы. В мае 1810г. патриотическая хунта в Буэнос-Айресе провозгласила временное правительство провинций Ла-Платы. В Мексике борьба за независимость от испанского господства сочеталась с борьбой народа за землю, ликвидацию крепостничества и рабства (восстания Идальго и Морелоса в 1810-1815гг.). К 1815г. только провинции ЛаПлаты (Аргентина, Парагвай, Уругвай) сумели обрести независимость.

В 1817г. армия генерала Сан-Мартина прошла из Аргентины через Анды, выйдя к тихоокеанскому побережью и заняв Сантьяго. В 1818г. Чили провозгласило себя независимой республикой. 21.07.1821г. была провозглашена независимость Перу. На северозападе Южной Америки руководящая роль в освободительной борьбе принадлежала Симону Боливару, который в 1817г. приступил к освобождению Венесуэлы. Конгресс, собравшийся в г. Ангостуре (ныне – Боливар), провозгласил образование новой независимой республики – Великой Колумбии, включавшей в себя территории современных Колумбии, Эквадора и Венесуэлы. В 1824г. Мексика была объявлена республикой. Испании удалось удержаться только на Кубе и Пуэрто-Рико.

Одновременно с испанскими колониями, освободилась от колониальной независимости и португальская колония Бразилия. В 1822г. была провозглашена независимость Бразилии, причем она стала конституционной монархией.

2. Латинская Америка в XIX веке.

В 1826г. независимыми государствами Латинской Америки являлись Мексика, Федеративная республика Центральной Америки, Колумбийская Федерация, Перу, Боливия, Чили, Аргентина, Парагвай, Уругвай, Бразилия. Правовым кредо новых государств с самого начала был конституционализм и республиканизм. Политическая неустойчивость предопределила конституционную нестабильность и частую смену конституций в странах Латинской Америки. Уже в 1829г. Федеративная республика Центральной Америки распалась на несколько малых самостоятельных республик – Никарагуа, Гватемалу и Сальва-

66

дор. В 1830г. из Колумбийской Федерации выделились Венесуэла и Эквадор. От Гаити в 1844г. отделилась Доминиканская республика.

Соперничество группировок вело к частым военным переворотам и диктатуре генералов – каудильо. Система каудилизма строилась не на конституционно-правовой основе, а на военной силе, традициях и авторитете вождя. Авторитарные и диктаторские режимы, которые постепенно в 19в. устанавливались в странах Латинской Америки, базировались на милитаризме, уходившем своими корнями в колониальное прошлое. В итоге, государственно-правовая история многих стран региона представляла собой чехарду во- енно-диктаторских режимов и конституций.

Из всех стран Латинской Америки только Бразилия являлась монархией. Конституция 1824г. передавала почти всю полноту власти императору, который получил право в любое время распускать предусмотренное конституцией Генеральное собрание и накладывать вето на его решения. В Бразилии было узаконено рабство: каждый третий житель страны являлся рабом (отменено только в 1888г.).

С 1823г. (доктрина Монро) во внутренние дела латиноамериканских государства неизменно вмешивались США, в 1848г. присоединившие к себе 3/5 территории Мексики. Испано-американская война 1898г., спровоцированная американцами, привела к распаду испанской колониальной державы; США захватили Кубу, Пуэрто-Рико, остров Гуам и Филиппинские острова. Местное население поддерживало американцев, не подозревая, что оно меняет одну колонизацию на другую. С помощью «дипломатии доллара» и политики «большой дубинки» США почти весь 20в. успешно контролировали внутреннюю жизнь республик латинской Америки, всецело подчинив их своему финансовому диктату.

3. Латинская Америка в первой половине XX века.

В 20-30-е гг. за Латинскую Америку развернулось острое соперничество между ведущими капиталистическими державами, причем американцы энергично выталкивали из региона своих европейских конкурентов. Международная система разделения труда продолжала, как и в 19в., эксплуатировать климатические условия, аграрные традиции и наличие природных богатств стран Латинской Америки, закрепляя в их экономике ориентацию на производство одного-двух, максимум трех, продуктов. Так, Аргентина, Уругвай и Парагвай специализировались на разведении крупного рогатого скота и выращивании пшеницы, Бразилия производила кофе, Мексика – хлопок, Куба – табак и сахар, Перу – рыбопродукты, Боливия оставалась поставщиком олова, а Венесуэла – нефти.

После 1-й мировой войны большинство латиноамериканских стран вступают в Лигу Наций, видя в ней, прежде всего, возможность гарантии от интервенций со стороны США, в Лигу Наций не вступивших. Однако, Устав Лиги в ст.21 говаривал, что устав данной международной организации не ограничивает региональных соглашений, вроде доктрины Монро, обеспечивающие сохранение мира в том или ином участке планеты.

После мирового экономического кризиса 1929-1933гг. авангардом капиталистической модернизации в Латинской Америке выступило такое идеологическое течение, как национал-реформизм. Слабость институции гражданского общества, с одной стороны, и все большая вовлеченность в социально-политические конфликты широких слоев трудящихся – с другой, породили в Латинской Америке новые явления. Прежде всего, это – трансформация роли армии, которая и ранее активно использовалась политическими оппонентами как решающий аргумент в борьбе за власть.

Эти же причины повлекли за собой и распространение в Латинской Америке 1-й половины 20в. такого явления как популизм – это разнородные общественные течения и движения, апеллирующие к широким массам. Основные идеи популизма:

1.прямое участие народа в управлении государством (прямая демократия),

2.авторитетный лидер,

3.недоверие к представительным государственным институтам,

4.критика бюрократии и коррупции.

Популизм, как форма непосредственного диалога национальных лидеров с народом, являлся действенным политическим оружием в руках национал-реформистских руководи-

67

телей, выступавших с программами модернизации экономики и государственного механизма. На фазе ограничения и нейтрализации реакционных, олигархических сил, популизм играл положительную роль в национальном развитии латиноамериканских стран. Однако, по мере утверждения у власти национал-реформистских лидеров, устанавливавших режим личной власти, он становился серьезным препятствием для развития демократии. С начала 30-х гг. господствующие классы в регионе стали проявлять интерес к фа-

шизму.

4. Латинская Америка во второй половине XX века.

В1949г. в Боготе была создана Организация американских государств (ОАГ), об-

новившая старые организационные структуры панамериканской системы, созданной еще

в1889г. Посредством законодательства ОАГ страны ЛА оказались втянутыми в «холодную войну», будучи вынуждены подстраиваться под антисоветский курс США. Тем не менее, во внешней политике правительства большинства латиноамериканских стран придерживались политики нейтралитета, хотя внутри страны преследовали левые движения. Главной причиной политической зависимости стало укрепление капитала США в экономике латиноамериканских стран.

Любая попытка латиноамериканских стран поставить под свой контроль природные ресурсы и тем самым ограничить доходы иностранного капитала и его социальной опоры

втой или иной стране, приводила к общенациональным конфликтам, проявлявшимся в форме революций и переворотов. И, как правило, внешний фактор – влияние или вооруженная интервенция со стороны США – играл решающую роль в исходе событий:

- Гватемальская революция 1944-1954гг., - Боливийская 1952, - Кубинская 1959,

- Чилийская 1970-1973, - Сандинистская революция 1979г. в Никарагуа.

Вусловиях частых революций исключительное значение в жизни латиноамериканских стран в 20в., приобрели военные и устанавливаемые ими политические режимы. За военными переворотами почти всегда стояла крупная буржуазия, связанная с иностранным капиталом, а сам переворот осуществлялся представителями регулярной армии. Правда, что некоторые военные режимы (например, Перу 1968-1975 или Панама 19681981) имели прогрессивный характер. Но большинство военных переворотов порождали длительные периоды социальной, политической и экономической неустойчивости, что не соответствовало интересам народа той страны, где военные захватывали власть, удерживаемую ими порой по нескольку десятилетий. Очень тесно связанным с военными режимами в странах Латинской Америки были диктаторские формы правления второй половины 20в. (диктатор Трухильо в Доминиканской республике, Батиста на Кубе, Сомоса в Никарагуа, Стресснер в Парагвае, Пиночет в Чили и др.). Все они возникли благодаря вмешательству США в политическую жизнь этих стран, и пользовались затем постоянной поддержкой Вашингтона.

В60-х гг. начался процесс демократизации и образования независимых государств в Карибском бассейне (Ямайка, Тринидад и Тобаго, Барбадос, Гренада, Антигуа и Барбуда). В Центральной Америке появилось новое государство Белиз, а на севере южноамериканского континента – Гайана и Суринам. 80-90-е гг. вошли в историю Латинской Америки как период масштабной демократизации политической жизни.

Распад СССР и крушение мировой коммунистической системы, поставили США перед фактом исчезновения главного оправдания собственных агрессивных действий как в мире в целом, так и в Латинской Америки в частности, «угрозой международного коммунизма». Однако, этому универсальному предлогу для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран, Вашингтон очень скоро нашел соответствующий эквивалент – «угроза демократии» и «наркобизнес». Однако, выросло и значение национального сопротивления. Вслед за Венесуэлой, в которой в 1998г. президентом стал У. Чавес, в Бразилии, Аргентине, Эквадоре, Уругвае, Боливии, Чили к власти пришли правительства, которые с

68

РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ – XX ВЕК

ТЕМА 19

МИРОВЫЕ ВОЙНЫ: ПИК ЭТАТИЗМА

Вопросы:

1.Европа в период Первой мировой войны.

2.Милитаризация общества в межвоенный период.

3.Вторая мировая война.

1. Европа в период Первой мировой войны.

1 августа (19 июля старого стиля) 1914г. в Европе началась та война, что получила от современников наименование Великой войны, всего через два десятка лет – Первой мировой войны, а ныне справедливо именуется прологом Гражданской войны в Европе. В начавшейся борьбе за передел мира центральное место занимал англо-германский антагонизм, который с особой силой проявился в сфере военно-морских и колониальных проблем. Именно европейская цивилизация стала эпицентром порожденного войной цивилизационного кризиса, поразившего все сферы общественной жизни, обусловившего рост нестабильности мировой политики и экономики, породившего тенденцию к абсолютизации силовых методов решения межгосударственных, межнациональных и внутриполитических проблем. В войне принимали участие государства и народы, стоявшие тогда на различных ступенях цивилизационного перехода к индустриальному обществу, и поразному решавшие задачи модернизации государственных, общественных структур и экономического строя.

По многим своим параметрам 1-я мировая война явила собой тип «тотальной войны», предвосхитив ряд важных черт тоталитаризма 20в. как специфической формы организации государства, общества, духовной жизни, прежде всего, подчинив своим требованиям и логике милитаризма все сферы жизни. Война стимулировала разнообразные формы асоциального поведения, распространив его теперь уже не только на военнослужащих, сколько на все народы в целом. Она инициировала геноцид – первый в 20 столетии

(1915г.).

В военные годы произошло тревожное по своим масштабам и последствиям отступление правящих кругов от конституционных принципов, гражданских и политических свобод, завоеванных в ряде европейских государств в упорных социально-политических конфликтах конца 18 – начала 20в. Повсеместно усилились авторитарные, диктаторские тенденции. В большинстве воевавших стран широко применялись законы военного времени. В первые годы войны была свернута деятельность представительных органов местного самоуправления и повысилась роль центральной власти, военного командования и полувоенных организаций; были ликвидированы или резко урезаны права профсоюзов и важнейшие социальные завоевания трудящихся.

Война дала мощный импульс государственно-монополистическим методам управления экономикой и повысила соблазн со стороны милитаристских кругов привнесения во- енно-командных методов в решении вопросов национального развития. Апология культа т.н. «национальной дисциплины», жесткая критика демократии и парламентаризма, а также идеи разделения властей, пропаганда сверхцентрализации и огосударствления всей хозяйственной деятельности на определенных этапах дополнялись конкретными мерами по утверждению военной диктатуры. Они опирались на авторитарные тенденции стихийных процессов общественного развития в условиях войны – неизбежного следствия порожденных ею катаклизмов. В условиях войны пропаганда сформировала культовое отноше-

70