История государства и права зарубежных стран

входит создание эффективной системы администрации с целью добиться оптимальной организации производства и максимума избыточного продукта. Наряду с этим, на передний план выходит военная функция вождя. Именно в рамках этой переходной по типу политической структуры, ее вождь из вчерашнего слуги общества, старавшегося завоевать общественный авторитет и с его помощью трудиться на благо коллектива, начинает становиться над обществом, стремится подчинить общество себе и стать его господином. В рамках надобщинной структуры протогосударства с наследственным вождем, ставшим символом коллектива, неоспоримое право распоряжения общественным достоянием было функцией высшей власти вождя.

Вместе с государством оформляется и право – совокупность установленных и обеспеченных принудительной государственной силой норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе. Вследствие длительного применения определенные нормы морали становятся обычаем – нормами неписаного права. Обычай – это «молчаливое согласие народа, подтвержденное древними нравами». В силу этого обычай носил черты религиозного правила, опирающегося на авторитет жреческого толкования (обращение к оракулу), что само по себе подчиняло вытекающие из обычая правовые требования религиозной традиции.

2. Цивилизация государств Двуречья.

Восточное государство – это государство, опирающееся на власть-собственность, имеющее немыслимо высокий статус вплоть до абсолютного могущества, высший авторитет и полную власть. Такое государство само по себе не заинтересовано в эволюции – отсюда и неизменность восточных государственно-правовых структур на протяжении многих столетий. Подобные государства, выстроенные по принципу строгой иерархической пирамиды, получили наименование «восточной деспотии». Наиболее общие черты восточного типа государств, принципиально отличающие их от западных государств (Европа на базе античности), выстроенных на примате частной собственности:

1.абсолютный характер монархической власти, доходящий до деспотии, как правило, обожествленной.

2.государство стремилось к полному контролю все сфер жизнедеятельности общества, инструментом чего служил разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полицейские структуры.

3.в основе экономики лежала гос. форма собственности на основные средства производства, прежде всего, землю.

4.отсутствие рыночных отношений как конкуренции, частной собственности (квазирынок).

Первые камни в фундамент мировой урбанистической цивилизации были заложены на Ближнем Востоке, в междуречье великих рек Тигр и Евфрат. Уже в середине 4-го тысячелетия до н.э. в Южном Двуречье появляются первые надобщинные политические структуры в форме городов-государств. Двуречье было заселено двумя народностями: шумерами и аккадцами. Возникновение крупного централизованного государства привело к концентрации в руках его правителя всей полноты власти. Первоначально выборная должность энси (правитель конгломерата сельских общин, являвшийся одновременно военачальником и верховным жрецом), по мере того, как он оказывался высшим и основным субъектом власти-собственности и централизованной редистрибуции (политика и система распределения благ), приобретала тенденцию к наследственности, что и стало нормой после объединения всего Шумера Саргоном Аккадским в 24в. до н.э. (новая столица – Аккад). Уже правители 3-й династии Ура официально именовали себя богами, приблизив свой статус к положению обожествленного монарха.

Наивысшего могущества достигло такое гос-во Двуречья как Вавилония. Шестой представитель вавилонской династии Хаммурапи (1792-1750гг. до н.э.) не только объединил под своей властью всю Месопотамию, но и оставил после себя законодательный ко-

11

декс – Законы Хаммурапи. Эти законы – первый в истории достаточно полный и многосторонний свод правовых норм и административных регламентов, сложившихся на базе раннего законодательства. Здесь впервые получила оформление теологическая теория права как осуществление правителем справедливого и достойного управления людьми на базе права, данного Богом. Кодекс четко определял права и обязанности населения, причем смертная казнь являлась нередкой, и основным принципом назначения наказаний был талион – воздаяние по принципу «око за око». Начертанные на базальтовом обелиске (подлинник в Лувре, в Москве, в Пушкинском музее – слепок), законы состоят из краткого введения, заключения и 282 статей.

3. Цивилизация Древнего Египта.

Египет расположен на северо-востоке Африки. Основная его часть – долина реки Нил от первых порогов до Средиземного моря. Египетское государство включало в себя также Аравийское нагорье между Нилом и Красным морем, и часть Ливийского плоскогорья на западе. Наименование Египет было дано греками, сами же египтяне называли свою страну «Черная земля» (Хапи) в противоположность «Красной земле» – пустыне. В отличие от многоплеменного населения Двуречья египтяне являлись единым народом, относящимся к семито-хамитской группе, говорившим на одном языке.

Образование Верхнего Египта на юге и Нижнего Египта на севере стало провозвестником будущего объединения страны под властью царя Верхнего Египта Менеса (около 3100 г. до н.э.). Принято исчислять египетскую историю по династиям, вне зависимости от происхождения руководителей государства – фараонов. Всего насчитывается 30 династий вплоть до 332г. до н.э., когда Египет был завоеван Александром Македонским. Впоследствии, при разделе державы Александра, Египет достался одному из его военачальников – Птолемею, потомки которого правили Египтом до завоевания его Римом в 30 г. до н.э. (царица Клеопатра).

-Раннее царство (3000-2800гг. до н.э.) – первые 2 династии. Уже в этот период происходит усовершенствование ирригационной системы в масштабах всей страны.

-Древнее царство (2800-2250гг.) – время правления 3-6 династий. Складывается древнеегипетское государство как единый и до предела жесткий хозяйственный организм,

врамках которого садоводческий и скотоводческий север удачно сочетался с земледельческим югом, а также повсеместно поддерживался заданный регулярными разливами Нила водный режим. В этот период фараон («великий дом», тот, кто обитает в таком доме) утрачивает функции племенного вождя и превращается в деспота. Утверждение деспотии было обусловлено отсутствием частной собственности на землю и значительной ролью сельской общины в процессе освоения земли и организации сельскохозяйственных работ.

-Среднее царство (2050-1750гг.). При 12-й династии на передний план выдвигается служилое чиновничество, оттеснившее наследственную знать и даже жречество. Около 1700г. Египет был захвачен кочевниками – гиксосами, воспользовавшимися смутами и развалом военно-административного аппарата, отвлеченного на подавление народного движения.

-Изгнание гиксосов при 18-й династии (фараон Яхмос I) привело к возникновению Нового царства (1580-1085гг.). Это период максимального территориального расширения Египта, распространение его власти на негритянскую Нубию и Куш (Эфиопия), а также на всю Палестину и Сирию. Вторжения египтян в Двуречье сделало Египет первой в истории империей.

-Позднее царство (11-6вв. до н.э.) – правление ливийских, эфиопских и жреческих династий. 26-я династия правителей Саиса (665-525гг.), опираясь на греческих наемников, сумела вновь объединить страну. Однако, в 525г. до н.э. Египет оказался завоеван персидским царем Камбизом. В 404г. до н.э. египтяне освободились от персидской зависимости (28-30-я династии), чтобы вскоре стать жертвой похода А. Македонского и стать частью

12

эллинистического мира. В дальнейшем, эта римская, а затем византийская провинция будет окончательно связана с арабским завоеванием 8в.

Право Древнего Востока принципиально связано с религией и религиозной моралью. Правовая норма здесь имела религиозное обоснование, соответственно правонарушение представало как нарушение норм религии и морали. В Египте, где восточная деспотия как таковая, достигла высочайшего расцвета, в условиях господства государственного аппарата с гипертрофированными контрольно-регулирующими функциями, не было создано условий даже для общих представлений о правоспособности и правовом статусе личности. Местный суд осуществлялся в органах местного самоуправления, в номах (областях) суд вершился номархами, а верховным судьей считался сам фараон. Беря пример с мира мертвых в повседневном быту, египтяне примеряли загробный суд для своего собственного. Так, «Книга мертвых» подробно описывает загробное странствование и загробный суд. Сказания о муках богачей и блаженстве бедняков в загробном мире появляются лишь в римское время.

4. Цивилизация Древней Индии.

Первые протогосударства Индии возникают в долине Инда в 3-м тысячелетии до н.э. Их гибель за несколько веков до прихода индоарийских племен вынудила последних заново закладывать очаг древнеиндийской цивилизации. О появлении ариев в Индии рассказывают такие литературные памятники как Веды, Махабхарата и Рамаяна.

Растущая социальная дифференциация привела к резкому сословному делению и появлению замкнутых варн, существование которых является своеобразной чертой индийского общества. Варны часто называются португальским термином касты. Место в жизни и обществе определялось варной, а принадлежность к ней посредством рождения именно здесь – кармой. Соответственно, закон кармы (сумма поступков во всех жизнях) ориентировал людей не на социальную борьбу за свои права, а на уход от активной социальной жизни в поисках освобождения от кармы. Индийские Варны:

-брахманы (жречество),

-кшатрии (военная знать),

-вайшьи (земледельцы, ремесленники, купцы),

-шудры (переселенцы и покоренные народы, не имевшие корней в индийском традиционном обществе),

-«неприкасаемые» – изгои общества, стоявшие вне Варн.

Права и обязанности каждой варны не только существовали в обычном праве, но впоследствии фиксировались в писаном праве, в т.ч. в Законах Ману. При этом, правоспособность человека определялась его варновой принадлежностью.

С появлением железных орудий и расслоения общества, родоплеменное устройство уступает место государственной организации. Раджи, которые первоначально фигурируют в качестве племенных вождей, превращаются в наследственных царьков. Литературная традиция сохранила воспоминания о 2 древних династиях: Лунная (Хастинапур) и Солнечная (Айодхия). Первые города в долине Ганга, по данным археологии, возникают в 9 в. до н.э.

До 6в. до н.э. Индия делилась на множество государств, переломом стало вторжение А. Македонского, овладевшего Западной Индией и спустившегося к устью Инда благодаря распрям среди индийских радж. Возглавивший борьбу с эпигонами Чандрагупта около 317г. объединил большую часть страны, основав державу Маурьев. При императоре Ашоке (268-231гг. до н.э.) лишь Южная Индия не входила в объединенное государство.

Император и окружавший его совет сановников (паришад) выполняли функции центрального исполнительного органа власти. При императоре состоял тайный совет, а иногда собирался совещательный представительный орган – раджасабха, из аристократов и некоторых городов и сельских общин. Царевичи выполняли роль наместников над провинциями, управлявшихся как из центра, так и местной администрацией. В 3в. н.э. Индия

13

распадается на ряд мелких государств. Отдельные попытки объединения (царство Гуптов) оказались кратковременными, и к концу 5в. Индия переживает период феодальной раздробленности.

Основными источниками права в Индии служили дхармашастры – древние законодательные сборники. Толкование законов было функцией ученых пандитов, которые, как правило, ограничивались изучением комментариев к древним текстам. Помимо мифических и эпических произведений, до наших дней дошли такие трактаты как «Законы Ману» (3в. до н.э. – 3в. н.э.) и «Артхашастра» (сер. 4в. до н.э.) – трактат об управлении государством. Эти произведения впитали в себя древние обычаи и установления. Законы Ману – памятник сакрального права, в котором гражданские и уголовные установления тесно переплетаются с ритуальными предписаниями и запретами, где доведенное до крайности социальное неравенство полностью освящено авторитетом религии. В Артхашастре, составление которой приписывается сановнику Каутилье, содержится ряд советов и предписаний, отражающих условия периода установления централизации и бюрократизации Индии. Отличительной чертой древнеиндийского права является религиозная направленность и представление об изначальном неравенстве людей. Сложная иерархия правовых статусов дополнялась законом кармы – зависимостью прав и обязанностей от его «заслуг» в предыдущей жизни.

5. Цивилизация Древнего Китая.

Судя по археологическим данным, Китай был заселен еще в древнекаменный век палеолита (синантроп). Усиление одного из племен в бассейне реки Хуанхэ в 17в. до н.э. привело к образованию государства Шан или Инь. Легендарная династия Ся, основанная мудрецами, вследствие потери добродетелей и была поглощена династией бронзового века Шан. Постепенное складывание госаппарата приводит к тому, что выборные племенные вожди – ваны, превращаются в наследственных царей. Сами китайцы называют свою страну Чжун Го (Срединное царство) или по наименованию тех или иных династий (Цинь).

Крушение царства Шан привело к появлению на его обломках государства династии Чжоу (1122-249гг. до н.э.). Эта эпоха делится на время Западного Чжоу (столица – Хао) и Восточного Чжоу (Лоян). В этот период выработана концепция детерминированного права на власть, согласно которой мандат на власть вручается правителю Небом (царь – «сын Неба»).

Династия Чжоу обладала лишь номинальной властью над фактическими самостоятельными гос. образованиями, количество которых исчислялось сотнями, и потому период с конца 5 по сер. 3вв. именуются Чжаньго – период «враждующих царств». Стремление китайцев к политическому единству были выражены учением Конфуция (551-479гг. до н.э.), которое стало этическим выражением китайской религиозной мысли. Конфуций выдвинул тезис о том, что государство – это та же семья, распространив тем самым свои этические принципы на политику:

1.чувства высокого долга (и),

2.гуманности (жэнь),

3.нормы взаимоотношений между людьми (ли),

4.сыновней почтительности (сяо).

Конфуцианству как учению морально-этическому, противостоял легизм, опиравшийся на культ закона (создатель – Гуань Чжун). Основной тезис легизма – упор на административные распоряжения осуществляющего централизованную власть правителя.

Для создания единой ирригационной системы и регулярного распределения речных вод в масштабе всей страны, требовались усилия разных областей, что было невозможно при децентрализации. В 4в. до н.э. в царстве Цинь сановник Шан Ян провел реформы, которые выдвинули служилую знать и торгово-ростовщические круги. Ван Ин Чжэн (246210гг. до н.э.) подчинил своей власти все государства Китая и, объединив страну, в 221г.

14

принял титул императора, став именоваться Цинь Шихуанди. Создание империи было логическим завершением сложного и длительного процесса усиления интегрирующих центростремительных тенденций в ведущих чжоуских царствах.

Имперская тирания истощила страну, и потому после смерти Шихуанди началось массовое крестьянское восстание, по итогам которого вождь движения староста Лю Бан в 207г. основал династию Старшая Хань (206г. до н.э. – 25г. н.э.). При императоре У-ди (140-87гг. до н.э.) местная знать была вновь поставлена под контроль чиновников, территория Китая расширена до Северного Вьетнама, Западной Кореи и Ферганы. Восстание «краснобровых» уничтожило царство, а один из вождей восстания Лю Сю объявил о создании династии Младшая Хань (25-220гг.). Снижение налогообложения и освобождение многих категорий рабов позволило добиться умиротворения страны. Однако, восстание «Желтых повязок» (184г.), длившееся более 20 лет, расшатало империю, и в 220г. она распадается на три царства. Тем не менее, легистский тезис о приоритете сильной центральной власти, имперского принципа администрации, сама по себе имперская идея на тысячелетия вперед определила будущее страны.

Контрольные вопросы:

1.Почему политическая надстройка периода племенного строя носит название «военная демократия»?

2.Каким образом кастовая система влияла на развитие индийской гсоударствен-

ности?

3.Каково сходство и различие между китайскими системами конфуцианства и ле-

гизма?

Задания:

1.Назовите характерные черты обычного права периода «военной демократии»

исоздания племенных союзов и протогосударств.

2.Из Законов царя Вавилонии Хаммурапи:

«(§ 2) Если человек бросил на человека обвинение в колдовстве и не доказал этого, то тот, на которого было брошено обвинение в колдовстве, должен пойти к Божеству Реки и в Реку погрузиться; если Река схватит его, его обвинитель сможет забрать его дом. Если же Река очистит этого человека и он останется невредим, тогда тот, кто бросил на него обвинение в колдовстве, должен быть убит, а тот, кто погружался в Реку, может забрать дом его обвинителя».

Ответьте на следующие вопросы:

1.Что означало в древних странах обвинение человека в колдовстве?

2.В каком случае лживый обвинитель мог избежать смерти?

3.Как в средневековой Европе назывался подобный обычай?

4.Каково возмещение потерпевшего и почему именно такое?

15

ТЕМА 3

ПОЛИСНАЯ СИСТЕМА ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ

Вопросы:

1.Полисы Древней Греции.

2.Спарта.

3.Афины.

1. Полисы Древней Греции.

Первые государства в Греции появляются в 3-м тысячелетии до н.э. Уже к 2200г. выделяются государства на о. Крит: Кносс, Маллия, Фест. Здешние вожди раньше других становятся царями (басилеями). С конца 2-го тыс. начинается упадок критского царства и возвышение Микен. Еще в 1-й трети 2-го тыс. до н.э., ряд ахейских племен создал раннеклассовое государство в виде царств, возглавляемых ванактами. Остальные эллинские племена, благодаря тому, что основную роль в их общественном строе продолжали играть общинные установления, вступили на путь формирования государства, минуя монархическое правление. Так появляются полисы.

Первый полис – это небольшое государство с единственным городом – центром политической религиозной и культурной жизни. Полис – это совокупность всех граждан данного города-государства, куда входили все городские и сельские поселения, пахотные и садовые земли, рудники и каменоломни. Рабы – собственность полиса. Обычно территория полиса была небольшой. Самый обширный полис – Спарта (8400 кв.км). Аттика – 2550 кв.км. Все граждане, живущие как в самом городе, так и на своих земельных владениях или в поселках на его сельской территории, являлись жителями полиса и назывались по его имени. Гражданами полисной общины являлись только местные уроженцы, владевшие земельными участками.

Аристократическое руководство архаичных полисов всегда сопротивлялось записи законов, т.к. именно аристократическая верхушка сосредоточивала в своих руках высшие управленческие функции, опиравшиеся на жреческую прослойку. Запись законов сама по себе являлась результатом социально-экономического развития, выдвигавшего те рабовладельческие группы, что не обязательно были аристократами. Эти новые группы в той или иной степени ограничивали господство аристократии или добивались уравнения с ней в правах, что и фиксировалось в писаном законодательстве.

2. Спарта.

Древняя Спарта известна, прежде всего, по периоду Троянской войны (1240г. до н.э.) Дорийское завоевание 12в. до н.э. привело к захвату пришельцами Пелопоннеса. Именно дорийцы основали новую Спарту, имевшую общего со старой только название. Во время Мессенских войн окончательно оформилось спартанское государство как государство рабовладельческой аристократии, по-военному организованное во имя обеспечения эксплуатации покоренного населения Лаконии (ахейцы) и Мессении (дорийцы).

Полноправными гражданами Спарты считались только сами спартанцы. В период завоевания Лаконии покоренное население получило наименование илотов, которые считались собственностью всей Спарты – аристократической «общины равных», как называли свою основанную на безудержном рабстве корпорацию спартиаты. Часть покоренного населения, проживавшая в наименее плодородной местности, не была обращена в илотов – периэки, занимались торговлей и ремеслами, т.к. сами спартиаты занимались лишь одним видом деятельности – военной службой. Каждый спартиат в обязательном порядке должен был входить в группу, обедавшую сообща (фидития), члены которой обладали политическими правами.

16

Спартанское государство в своей организации сохраняло пережитки военной демократии. Аристотель полагал, что государственный строй Спарты был устроен по образцу древнего критского строя, созданного легендарным царем Миносом. Существующая организация государства и общества приписывалась одному лицу – легендарному царскому опекуну Ликургу, который якобы в свое время даже встречался с Гомером. По имени легендарного законодателя, спартанское право называлось «Ликурговыми законами».

Военно-государственная организация Спарты возглавлялась двумя царями (архагетами), из дорийской и ахейской династии. Цари сохранили за собой высшие жреческие и частично судебные функции. Цари входили в состав совета старейшин (герусию), являвшуюся высшим органом власти в Спарте. Герусия состояла из 28 избиравшихся пожизненно старейшин (геронтов) в возрасте не моложе 60 лет, и 2 царей в возрасте не моложе 30 лет, или их опекунов. Высшая формальная власть принадлежала народному собранию (апелла) – воины с 30-летнего возраста. Но апелла не имела права обсуждать вопросы, подготовленные герусией, а могла лишь голосовать за или против. Высший исполнительный орган власти – коллегия 5 эфоров, появившаяся в свое время как орган контроля над герусией и царями, вследствие роста социальных противоречий в спартанском государстве. Эфоры избирались из числа всех спартиатов сроком на 1 год, и обладали высшей контрольной властью, имели право привлекать к ответственности и судить любого спартиата, в т.ч. геронтов и царей.

3. Афины.

Из всех греческих полисов наивысшего уровня хозяйственного, политического и культурного развития достигли Афины. Легенда о подвиге Тесея, легендарного басилея – создателя Афинского государства, говорит, что критянам удалось подчинить себе Аттику, наиболее слабую область Эллады в 1-й пол. 2-го тыс. до н.э. В архаический период население Аттики делилось на 4 филы (племени), делившиеся на фратрии и роды. В это время выделяется привилегированный слой родовой знати – эвпатриды, в то время как прочие свободные граждане получили наименование демоса – народа.

Верховным органом управления являлось народное собрание – экклесия. Реальная власть сосредоточивалась в руках совета старейшин – ареопаге, члены которого состояли из родовой знати. Ареопаг был высшим контролирующим и судебным органом, сосредоточившим в своих руках управление государством после упразднения института басилеев (около 8в. до н.э.). После изгнания басилея, из среды эвпатридов стали избираться высшие должностные лица – архонты, получившие исполнительную власть. Первоначально должности архонтов были пожизненными, затем – на 10 лет и, наконец, на 1 год. Из числа архонтов, отслуживших свой срок, пополнялся ареопаг.

Государственные реформы в Греции наглядно отражают процесс становления наиболее совершенной рабовладельческой демократии Древнего мира, равно как и эволюцию демократического законодательства. В 621г. архонт Драконт записал первые законы, дошедшие до нас лишь в отрывках. «Драконовы законы» запрещали кровную месть, утверждали частную собственность, вводили смертную казнь почти за любое нарушение частной собственности (кража овощей). Но они уменьшили коллективную поруку за преступления, впервые определив принцип индивидуальной ответственности. В связи с высокой суровостью норм эти законы были отменены уже спустя 30 лет. В 594г. архонт Солон провел ряд реформ:

-сисахфия (стряхивание бремени) – отмена долгов (снятие долговых камней с заложенных за долги земельных участков бедноты),

-запрет гарантии долга личностью должника, и продажа гражданина в рабство за

долги,

-реформирование государственной системы: Совет 400 (буле): 400 представителей, избираемых по родовым филам, где каждая из 4 фил посылала 100 представителей. Это – главный совещательный орган, подготовлявший решения народного собрания. Экклесия

17

избирала высших должностных лиц и заслушивала их отчеты. Введение суда присяжных –

гелиэя.

С 509г. до н.э. в Афинах проводились реформы архонта Клисфена:

-Совет Пятисот: по 50 чел. от каждой филы,

-Коллегия 10 стратегов во главе армии. Стратеги избирались по 1 от каждой филы,

-остракизм: каждой весной специальное собрание устанавливало людей, опасных для существующего строя.

После победы в Греко-персидских войнах 6в. до н.э., были проведены реформы Перикла, долгое время занимавшего пост 1-го стратега (444-429гг.), чей период руководства считается временем расцвета афинской демократии:

-гелиэя (6000 чел.) ежегодно избиралась по жребию из всех 4 разрядов,

-выбор должностных лиц осуществлялся не голосованием, а жребием, кроме стратегов и казначеев,

-верховным органом власти окончательно стала экклесия, куда входили все граж- дане-мужчины с 20 лет, без цензовых ограничений. Каждый гражданин имел право внести

внародное собрание законопроект и возбудить любой вопрос,

-принятие закона проходило 4 стадии: 1.внесение законопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный афинский гражданин, 2.предварительное рассмотрение Советом 500, 3.принятие законопроекта народным собранием. 4.утверждение закона гелиэей.

Контрольные вопросы:

1.Назовите характерные черты полисной системы.

2.Каковы преимущества спартанской «общины равных».

3.Какое значение для развития афинской демократии имели греко-персидские вой-

ны?

Задания:

1. Из Плутарха об обычаях спартанцев:

«Ликург ввел ксеноласию – изгнание из страны иноземцев, чтобы, приезжая в страну, они не научили местных граждан чему-либо дурному».

Ответьте на следующие вопросы:

1.Каковы особенности законодательства Ликурга?

2.В чем причина введения ксеноласии?

3.Почему Ликург рьяно заботился о добропорядочности жителей Спарты?

2. Из постановления афинского народа 403 г. до н.э.:

«Афинянам иметь государственный строй согласно установлениям отцов; законами пользоваться Солоновыми и его же мерами и весами; пользоваться также установлениями Драконта, теми именно, какими мы пользовались в прежнее время. Что же касается законов, которые понадобятся дополнительно, то пусть законодатели, только что выбранные Советом, запишут их на досках и выставят перед эпонимами, чтобы каждый желающий мог видеть, и пусть передадут властям в этом же месяце. Переданные законы пусть будут подвергнуты сначала проверке Советом и Пятьюстами законодателями, которых избрали граждане по демам после принесения клятвы. Разрешить также любому частному лицу являться в Совет и советовать все, что он сможет хорошего, относительно законов».

Ответьте на следующие вопросы:

1.Что предполагало законодательство Солона в отношении прав граждан?

2.Каковы основные черты законов Драконта?

3.В чем заключались полномочия Совета?

4.Что за институт – 500 законодателей?

18

ТЕМА 4

РИМСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Вопросы:

1.Римская республика.

2.Римская империя.

3.Римское право.

1. Римская республика.

Древний Рим – это не только название одного города, но одновременно – цивилизованное общество и государство, возникшее в 6в. до н.э. на территории Апеннинского полуострова, и позднее включившее в свои границы все Средиземноморье. Основателями Рима (около 750г. до н.э.), по преданию, выступили братья Ромул и Рем. Царский период – Рекс (754-509гг. до н.э.). Единоличная и пожизненная власть ненаследственного характера, характеризовалась единством административных, военных и судебных полномочий, основанных на обычаях и нравах, в рамках учреждений и институтов военной демократии. Государственные властные полномочия царя были неразрывны с верховными ре- лигиозно-жреческими функциями. Уже при царях существовал Сенат – Совет старейшин и народное собрание – комиции. По рекомендации Сената на комициях выбирался царь. Именно в царский период возникает Римское государство в виде полиса. После изгнания последнего царя – Тарквиния Гордого, в 509г. до н.э. в Риме была установлена республика. Высшим гос. органом стало народное собрание – комиции. Полноправные граждане – патриции – составляли Сенат и куриатные комиции, а также занимали основные магистратские должности. Неполноправные граждане – плебеи – составляли трибутные комиции, а также только из них занималась должность народного трибуна.

Сенат – собрание «лучших людей», призванных руководить римской общины. Сенат формировался из бывших должностных лиц, военачальников и прочих людей, которые своей предыдущей деятельностью доказал умение руководить народом. Позднее звание сенатора стало наследственным, связывалось с соблюдением определенных правовых ограничений. Императивные полномочия Сената: 1.не имел права принять закон. Однако, ни один законопроект не мог поступить в комиции без предварительного обсуждения Сената. 2.представлял республику во внешних сношениях. 3.заведовал гос. казной. 4. контроль за деятельностью должностных лиц. Магистраты отчитывались в своих действиях перед Сенатом. Решение Сената – декрет.

Магистратуры: в традициях римского государственно-политического строя не существовало чисто административных функций должностных лиц государства.; большинство из них имели и судебные, и собственно правительственные полномочия. Из практики магистратур сформировалось магистратское право – эдикты, важнейшими из которых были преторские. Коллегиальность магистратур предполагала, что магистраты пользовались одинаковой властью и правом совместного управления, и должны были советоваться друг с другом. Каждый магистрат имел право самостоятельного решения, которое могло быть отменено его коллегой (интерцессия). Коллегиальность – гарантия от тирании и монархии. Высшие магистратуры: 1. Консул (2 чел.). Высшая магистратура. Высший военачальник. 2. Цензор (2 на 5 лет). Составление списков граждан, распределение их по трибам, список сенаторов. 3. Претор (2 чел.). Управление городом, руководство судопроизводством: издание общеобязательных постановлений, что создавало новые нормы права. . 4. Народный трибун. Изначально, с 494г. избирался только из плебеев для защиты их прав. Право «вето» в отношении решений Сената и магистратов, право внесения законопроектов, созыв трибутных комиций, арест магистрата. Оскорбление трибуна даже словесно каралось смертью. Низшие магистратуры. Эдилы: наблюдение за порядком в Риме, городское благоустройство, забота о продовольствии, устройство общественных

19

игр. Квесторы: заведование казной, ведение городских финансов, сопровождение консулов в военных походах, распоряжение продажей пленных и военной добычи. Чрезвычайная магистратура. Сенат обладал правом назначения на 6 месяцев диктатора и его по-

мощника – начальника конницы.

После гражданской войны 88-82гг. до н.э., диктатуры Суллы (82-79гг.), восстания Спартака (74-71гг.) и «первого триумвирата» (60-53гг.), Гай Юлий Цезарь объявляет себя пожизненным императором (49-44гг. до н.э.), сделав решающий шаг к провозглашению империи. Невзирая на гибель Цезаря от рук республиканцев, его наследник Октавиан Август установил имперско-монархическую форму правления.

2. Римская империя.

Кризис Римской республики в 1в. до н.э., вызванный комплексом политических, социальных и экономических причин, в конечном итоге, привел к установлению монархии, и превращению республики в империю. Перед преемником Цезаря встала сложная задача формирования монархической структуры на принципиально новых основах, с использованием традиционных римских политических институтов, с использованием традиционных идей римского гос. права. Эта задача была успешно решена первым императором Рима – Октавианом Августом. В период 27-23гг. Октавиан сосредоточил в своих руках пожизненные полномочия консула, народного трибуна: тем самым он получал полномочия полноправного представителя народного суверенитета, представляемого народным собранием. Как наследник Юлия Цезаря, объявленного Сенатом Богом, Октавиан имел официальное имя «сын божественного»: титул АВГУСТ – высший, освященный богами статус правителя. Присвоение особого титула «отец отечества», который в системе высших прерогатив Августа, имел особое значение в качестве своего рода моральной основы всех юридических полномочий правителя, предполагало пожизненный статус императора. Октавиан был поставлен во главе сенатского списка, став своего рода постоянным председателем высшего властного органа Римской республики – принцепс.

Сохранение республиканских органов власти, при фактическом сосредоточении ее в руках одного человека – это 1-й период Римской империи – принципат (27г. до н.э. – 284г. н.э.). Это – переходный период от республиканского строя к абсолютизму. Особенности:

1.существование императорской власти параллельно с республиканской системой (Сенат, народное собрание, выборные магистратуры).

2.ведение счета магистратским полномочиям императора.

3.сохранение коллегиальности управления.

4.сохранение республиканских правовых идей и принципов.

5.действие республиканского законодательства Законов 12 таблиц.

После гражданской войны 193-197гг. у власти утвердился командующий дунайской армией Септимий Север (193-211гг.). При нем были разработаны основные принципы полной монархии: император – высший источник власти, а воля цезаря – высший закон. Сенат был лишен права издавать законы и выбирать магистраты, передав это право принцепсу. Император Каракалла (211-217гг.) в 212г. даровал права римского гражданина всем свободным жителям Римской империи, что стало важным шагом на превращении граждан в подданных.

В 284г. войска провозгласили императором Гая Аврелия Валерия Диоклетиана, установившего режим абсолютной монархии – доминат (284-476гг. н.э.). Это – наследственная власть, характеризующаяся единством законодательных, административных, военных, судебных полномочий, а также особыми привилегиями и личным статусом. Пол-

номочия монарха:

1. законодательная власть – право издания конституций, имеющих силу законов во всем том объеме и качестве регулируемых вопросов, что связывались в римском праве с законом.

20