История государства и права зарубежных стран
.pdf2.полномочия главы государства. –
3.высшая административная власть – издание распоряжений, обязательных для всех должностных лиц, председательство в Сенате, обладание всеми полномочиями и обязанностями по охране правопорядка на основе законодательства.
4.судебные полномочия – осуществление личного правосудия в общих рамках права
изакона в порядке экстраординарного судопроизводства или апелляции или помилования.
5.исключительные прерогативы – изъятие личности монарха из-под действия законов и права, привилегированный статус собственности императора, преступления против личности и власти монарха рассматривались как посягательство на власть всего римского народа. Важнейшая гарантия правительственной деятельности императора в качестве главы гос-ва – презумпция благости действий императора в сомнительных случаях, их подзаконность и непротивоправность.
6.реальная власть сосредоточивается в совете императора – священном консисто-
рии.
7.тетрархия – власть четырех: раздел империи на 4 зоны ответственности – два августа и два цезаря (помощники августов), через каждые 20 лет августы должны отрекаться от престола, цезари становятся августами, и выбирают себе новых цезарей-соправителей.
В 330г. император Константин переносит столицу в Византий – Константинополь, а в 381г. христианство провозглашается государственной религией Римской империи. В 395г. завещание императора Феодосия Великого разделило Римскую империю на 2 части между его сыновьями – Гонорием (Запад – Рим) и Аркадием (Восток – Константинополь). Важным фактором кризиса Западной Римской империи становится расхождение интересов христианской церкви, объединяющейся вокруг римского папы, и императорского правительства. В 410г. сам Рим был взят вождем вестготов Аларихом, и разграблен. Впервые символ мощи цивилизации, «вечный город», стал жертвой разгрома.
В 476г. командующий императорской гвардией германец Одоакр низложил последнего 16-летнего императора Ромула Августула, отослав знаки императорского достоинства в Константинополь и основав собственное государство на территории Италии. Таким образом, уничтожение института Западной Римской империи в 476г. подвело черту под историей античности, сделав единственной преемницей империи – Византию.
3. Римское право.
Источником знания права в период отсутствия подробных писаных норм, служили жрецы, который традиционно являлись патрициями. В 462г. до н.э. по предложению народного трибуна Терентилия Арса стала создаваться специальная комиссия для опубликования законодательства. Первые 10 таблиц были опубликованы в 450г. до н.э. – записи права и юридических обычаев. Через год – еще 2 таблицы о правах граждан внутри римской общины. Законы 12 таблиц – кодификация правовых обычаев – стали отправным моментом в становлении римского права.
Источник всех государственных установлений – римский народ – Populus Romanus – начало народного суверенитета должно воплощаться во всех главных принципах и институтах публичного правопорядка. В связи с тем, что публичные дела, в силу своей общественной значимости, требуют общественного согласования, необходимой чертой процедуры принятия государственных решений является коллегиальность. Соответственно, высший источник законодательства – народное собрание.
Монархическое законодательство. Изданные императором постановления (кон-
ституции) считались имеющими высшую правовую силу наравне с законами:
1.эдикт (указ) – акт, изданный государем как высшим должностным лицом. Здесь устанавливались нормы, отнесенные к компетенции всех магистратов государства – как в сфере публичного, так и частного права.
2.мандат (поручение) – инструкции должностным лицам в области правоприменения: здесь рассматривались вопросы по преимуществу уголовного или частного права.
3.рескрипт – ответ императора на правовые запросы частных (резолюция, написанная императором на прошении) или должностных (особое письмо – эпистола) лиц.
21
4. декрет – судебное решение императора по конкретному делу, имевшему по правилам аналогии распространительное значение. Его содержание предопределялось судебными полномочиями монарха как высшего судьи государства.
По силе своего действия конституции подразделялись на всеобщие (эдикты и мандаты) и индивидуальные (рескрипты и декреты). Причем, первые теряли юридическую силу с прекращением власти государя (смерть императора), в то время как действие вторых считалось для права постоянным.
Императорские конституции обобщались в кодексах: Кодекс Григориана (начало 4в.) из 14 книг, обобщавших конституции за 196-295гг.; Кодекс Гермогениана (сер. 4в.), обобщавший конституции 291-365гг. Это – частные кодификации, получившие официальное признание. Первый официальный сборник конституций – Кодекс Феодосия (438г.): впервые был произведен отбор только действующего законодательства. Наиболее полный и разработанный кодекс был издан в Византии – Свод Юстиниана (534г.) уже после падения Западной Римской империи.
Право в Древнем Риме делилось на частное и публичное. По знаменитой формуле Ульпиана, публичное право относится к положению государства, частное – к пользе отдельных лиц. Публичное право, отражая интересы римского народа, подлежало правовой охране от имени римского народа и исключительно с его санкции. Это – государственное, уголовное, административное, финансовое право, общие начала судебного процесса, международное право. В область частного права вошли такие институты и принципы, которые позднее стали относиться к гражданскому материальному и процессуальному праву, охране личности гражданина от посягательств со стороны личности.
Контрольные вопросы:
1.Каковы различия в правовом статусе патрициев и плебеев?
2.Какую роль в падении республики сыграло восстание Спартака?
3.Что можно сказать о распространении христианства в Римской империи?
Задания:
1. Из Законов XII таблиц:
«Собственноручно отстоять [свою вещь] при судоговорении... это значит наложить свою руку на ту вещь, о которой идет спор при судоговорении, [т.е. иными словами], состязаясь с противником, ухватиться рукой за спорную вещь и в торжественных выражениях отстаивать право на нее. Наложение руки на вещь производилось в определенном месте в присутствии претора на основании XII таблиц».
Ответьте на следующие вопросы:
1.Что такое манципация?
2.Как проходил процесс сделки?
3.В чем заключались функции и обязанности претора?
4.Что означает фраза о «торжественных выражениях»?
2. Перечислить магистратуры Римской республики с указанием политикоправовых данных:
Магистратуры
Преторы. 5 чел. Манципация
22
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНЕВЕКОВЬЯ.
ТЕМА 5
СРЕДНЕВЕКОВАЯ ФРАНЦИЯ
Вопросы:
1.Государство франков
2.Империя Карла Великого.
3.Сословная монархия во Франции.
1. Государство франков.
Период 4-7вв. в истории Европы – это период Великого переселения народов, вызванного похолоданием (максимум – 5в.) Великой Степи, что вызвало движение на запад разгромленного в борьбе с Китаем племени хунну (гуннов). Двигаясь на запад, гунны смещают соседние племена, которые, в конечном счете, вынуждены штурмовать Римскую империю. Именно после поражения от гуннов в 375г. германские племена готов, некогда контролировавшие территорию между Дунаем и Днепром, переходят римскую границу, получая статус союзников (федератов) Римской империи. Последней удачей империи стала победа 451г. на Каталаунских полях против армии Аттилы, однако, победа была одержана войсками федератов, а не собственно римлянами, вследствие чего после распада державы гуннов после смерти Аттилы в 453г., племена федератов и союзные гос-ва варваров уничтожают Западную Римскую империю. К концу 5в. на обломках Западной Римской империи складывается несколько варварских гос-в:
1.Вандальское (Африка),
2.Вестготское (Испания),
3.Свевское (Португалия),
4.Бургундское (Восточная Франция),
5.Франкское (Франция),
6.Остготское (Италия).
В486г., в результате завоевания Северной Галлии германским племенем салических (приморских) франков королем Хлодвигом (486-511), было образовано Франкское государство, принявшее католическое христианство. История Франкского государства позволяет проследить наиболее четко развитие феодализма от самой ранней стадии до расцвета первой на Западе Европы средневековой Каролингской империи. Поэтому, государство франков подлежит приоритетному изучению из всех варварских королевств раннего Средневековья, в курсе ИГПЗС.
Феодализм – социально-экономическая система эпохи Средневековья, присущая, прежде всего, Европе, в основе которой лежали собственность крупного землевладельцафеодала на средства производства (землю) и крепостнические отношения между феодалами и зависимыми крестьянами. Основа феодализма: сословное неравенство, закрепленное правом, вассальные отношения между феодалами, христианство как идеологическое основание общества, прикрепление основной массы населения (крестьян) к земле.
В7в. Франкское государство делится на обособленные территории: Нейстрия (севе- ро-запад с Парижем), Австразия (северо-восток), Бургундия (юго-восток), Аквитания (юго-запад), отличающиеся друг от друга этническим составом населения, особенностями социального строя, степенью феодализации. Потерявшие реальную власть «ленивые короли» династии Меровингов не смогли выступить в роли объединительной силы распадавшегося государства. Такой силы стали майордомы – должностные лица, возглавлявшие королевское дворцовое управление. В 687г. майордом Австразии Пипин Геристальский стал майордомом всего королевства. Его потомки – династия Каролингов – правили Франкским государством с 687 по 751гг. как майордомы, а в 751-843гг. как короли.
23
2. Империя Карла Великого.
Преемник Пипина Карл Мартелл («Молот») – майордом 715-741гг., в 732г. в битве при Пуатье разгромил арабскую армию, остановив тем самым распространение ислама в Европе Мартелл провел бенефициальную реформу: вместо преобладавшего при Меровингах аллода как полной и безусловной земельной собственности, теперь распространяется бенефиций. Это – пожалование земли феодалу в пожизненное пользование на условии несения службы, как правило, военной. С течение времени бенефиций стал превращаться в наследственное владение – лен (феод), т.е. наследственное условное держание, связанное с обязанностью несения военной службы. В 751г. сын Мартелла Пипин Короткий на собрании знати и вассалов в Суассоне был официально провозглашен королем франков, сын Пипина Короткого Карл Великий (768-814) в 800г. образовал империю франков короновавшись в Риме.
В империи Каролингов происходят два ведущих процесса феодализации:
1.концентрация земли в руках феодалов параллельно с разорением крестьянства и втягиванием его в зависимость,
2.образование вассалитета как главной законной формой общественной связи. Вассалитет (от лат. – «слуга»): система отношений личной зависимости одних, более мелких феодалов (вассалов) от других, более крупных (сеньоров). Вассал обычно получал от сеньора феод и был обязан нести за это пожалование определенные повинности (как пра-
вило – военную службу). Формула: «вассал моего вассала – не мой вассал».
Иммунитет – королевское пожалование феодалам определенных земель и прав на этих землях: судебная власть на своей земле, право взимания всех фисков, которые ранее шли в пользу короля (налоги, штрафы и т.д.), предводитель военного ополчения, созываемого на территории иммунитетного округа.
Основным законом государства франков являлась Салическая Правда (6в.) – запись судебных обычаев салических франков, произведенную еще при Хлодвиге. Салическая Правда отражает архаические порядки, существовавшие у франков еще до образования государственности, одновременно, в сочетании с дополнениями королей 6-9вв. можно проследить и дальнейшую эволюцию франкского родоплеменного строя к феодальному строю Каролингской империи. Основной земельный фонд каждой деревни принадлежал общине свободных мелких земледельцев. Наказание за преступление – штраф (вергельд). Размер вергельда в отношении лиц различных социальных групп отражает степень социального расслоения во франкском обществе.
3.Сословная монархия во Франции.
Начало Французскому королевству положил Верденский договор 843г., по которому Франкское государство было поделено между сыновьями Людовика Благочестивого (сын Карла Великого), и его младший сын Карл Лысый стал первым французским королем. С конца 9в. династия Каролингов являлась правящей лишь номинально, и с ее пресечением в 987г. феодалы возвели на трон графа Парижского – Гуго Капета, что означает ведущую роль Парижа как столицы среди всех прочих городов Франции. Его потомки – Капетинги, меняясь на старшие и младшие ветви рода, правили (с небольшими перерывами) Францией до 1848г.
За пределами королевского домена власть королей признавалась постольку, поскольку они выступали в качестве сюзеренов, возглавлявших феодальную иерархию. Крупная вотчина представляла собой не только хозяйственную единицу, но и практически независимое небольшое государство – сеньорию, многие из которых были сильнее королевской власти. По отношению к населению своих владений феодал выступал не только землевладельцем-собственником, но и государем-сеньором, в руках которого находились суд, администрация, военные силы. Такая организация общества обусловила господство в
24
Европе в раннем и развитом Средневековье (10-15вв.) политической – феодальной – раз-
дробленности.
Основой и обеспечение феодальных отношений являлось феодальное земельное владение – феод (нем. – лен), которое вассал держал от своего сеньора. В качестве специфического военного держания феод считался привилегированным владением «благородных людей», которое могло находиться только в руках представителей господствующего класса. На вершине феодальной лестницы находился король, считавшийся верховным сеньором всех феодалов, их сюзереном – главой феодальной иерархии. Ниже – крупнейшие светские и духовные феодалы – титулованная знать (герцоги и графы), державшая свои владения непосредственно от короля. Фактически они были независимы от короля, но формально являлись его вассалами. Их вассалы – средние землевладельцы (бароны) также пользовались в своих владениях определенной политической властью. Низшие представители (рыцари) подчиняли себе уже только крестьян-держателей, не входивших в феодальную иерархию. Среди церковных феодалов также существовала своя иерархия по рангу занимаемых ими должностей, причем многие из них одновременно являлись вассалами и (или) сеньорами светских феодалов.
Средневековое общество делилось на три сословия: два высших – духовенство и дворянство и третье сословие, куда входили все прочие. Опираясь на города и средних и мелких феодалов, уже с 12в. французские короли начинают проводить политику, направленную на объединение страны и преодоление феодальной раздробленности. С середины 13в. королевской властью создается общегосударственный аппарат управления. Верховным органом власти становится Королевский совет. Верховный суд по делам знати – Па-
рижский парламент (1260г.).
Оформление выстроенного на политическом компромиссе союза короля и 3-го сословия стало предпосылкой к изменению формы государственности – сословнопредставительная монархия, внешним выражением которого стали Генеральные Штаты (с 1302г.). В Генеральных Штатах каждое сословие заседало отдельно, формируя три палаты. 1-я палата состояла из прелатов, которых приглашал лично сам король, кроме того, сюда выбирались должностные церковные лица на провинциальных собраниях духовенства или в монастырях. 2-я палата формировалась из светских феодалов, как правило, также по приглашению короля. В 3-й палате заседали члены городских патрициатов, которые обычно не избирались городской общиной, а назначались городским советом. Каждая палата имела один голос, и общее решение двух палат не обязывало третью принять его, если ее представители не были согласны с таким решением. Право созыва, назначение места и сроков собрания оставались прерогативой короля, который не был подотчетен Генеральным Штатам.
Столетняя война (1337-1453гг.) закрепила централизованную власть королей. В 1485-1560гг. Генеральные Штаты не собирались ни разу. В 1614г. король Людовик XIV, распуская Генеральные Штаты, заявил: «государство – это я!», после чего они не собирались вплоть до Великой Французской буржуазной революции в 1789г. Становление абсолютизма способствовало завершению территориального объединения Франции, формированию единой нации, быстрому развитию народного хозяйства и торговли, рационализации системы государственного управления. В 18 веке Франция выступила сильнейшим из централизованных государств Европы, военным и культурным лидером европейского континента.
Контрольные вопросы:
1.Дать характеристику феодализму.
2.Каковы особенности государственного строя империи Карла Великого?
3.Какую роль в становлении французской государственности сыграла Столетняя
война?
25
Задания:
1.Рассказать об институте Генеральных Штатов.
2.Из Капитулярия Карла Великого:
«Если люди наши учинят нам какой-нибудь вред воровством или другими проступками, пусть то полностью возместят; кроме того, по закону пусть получат наказание бичеванием, исключая человекоубийства и поджоги, за что следует штраф. [За проступки же] по отношению к другим людям пусть удовлетворяют их претензии по закону, за вред же, учиненный нам, как мы сказали, подлежат бичеванию. А свободные люди, проживающие в наших фисках или поместьях наших, если в чем провинятся, пусть отвечают каждый по их закону».
Ответьте на следующие вопросы:
1.Какое наказание полагалось за нанесение ущерба королевскому имуществу?
2.В чем разница между нанесением ущерба королевскому и иному другому имуще-
ству?
3. Что такое фиск?
26
ТЕМА 6
СРЕДНЕВЕКОВАЯ АНГЛИЯ
Вопросы:
1.Англосаксонская Англия.
2.Нормандское завоевание.
3.Английский парламент.
1. Англосаксонская Англия.
Будучи не в состоянии противостоять натиску кельтских племен Шотландии и Ирландии, в 20-е гг. 5в. британцы пригласили на правах федератов германское племя саксов, выделив им территорию в юго-восточной части острова – графстве Кент. К началу 7в. образовалось несколько англосаксонских королевств: Кент (юты, юго-восток), Уэссекс и Суссекс (саксы, юг и юго-восток), Нортумбрия и Мерсия (англы, север и центр). Борьба англосаксонских государств за лидерство закончилось объединением страны королем Уэссекса Экбертом в 829г.
Продвижение норманнов было остановлено при короле Альфреде Великом (871900гг.). В объединенном королевстве большую роль стал играть «совет мудрых» (уитенагемот) – совет крупных землевладельцев при короле. Основные функции уитенагемота – избрание королей и высший суд. Альфред провел работу по сбору всех старых законов. Дополнив их новыми королевскими постановлениями, король издал «Правду короля Альфреда», отразившую развитие феодальных отношений в стране.
В начале 11в. власть над Англией взял датский король Кнут (1016-1035), объединивший под своей властью Данию, Англию и южную часть скандинавского полуострова. После его смерти держава распалась, и на английский престол вступил представитель старой англосаксонской династии Эдуард Исповедник (1042-1066). Воспользовавшись смертью короля, норвежский конунг Харальд Хардрад (зять Ярослава Мудрого) отплыл к Англии, чтобы завоевать английский престол. Новый король Гарольд, провозглашенный уитенагемотом, в сражении при Стэмфордбридже 25.09.1066г. разгромил норвежцев, а сам Харальд был убит. Вторжение норвежцев было согласовано с ударом нормандского герцога Вильгельма, также претендовавшего на английский престол (Вильгельма поддерживал Римский папа). В сражении при Гастингсе 14.10.1066г. англосаксы были разгромлены; король Гарольд убит. Нормандский герцог взял Лондон и короновался
Вильгельмом I Завоевателем.
2. Нормандское завоевание.
Большинство земель старой знати было конфисковано и передано рыцарям Вильгельма. Местные феодалы (тэны) стали вассалами нормандских баронов. Король объявил себя верховным собственником всех земель. Из конфискованных земель был составлен «домен короны». В 1086г. была проведена всеанглийская поземельная перепись – «Книга Страшного суда», ставшая основным поземельным кодексом. Главной единицей учета служила не община, а феодальная вотчина (манор), и многие свободные крестьяне оказались записанными как вилланы (держатели земли, находившиеся в поземельной зависимости от феодала, и платившие ренту).
В отличие от континента, вассалы баронов, являвшихся вассалами короля, также должны были по требованию короля нести службу в королевском войске, что было зафиксировано в «Солсберийской присяге» 1085г. С введением прямой вассальной зависимости всех феодальных землевладельцев от короля, система вассалитета в Англии получила централизованный характер. Враждебность англосаксонского населения вынудила короля также создать сильный аппарат центрального управления. Во главе графств ставились
27
должностные лица короля – шерифы, ведавшие администрацией, судом, сбором налогов и королевских доходов. Нормандское завоевание усилило королевскую власть, политическое единство страны и создало предпосылки для образования в Англии относительно централизованного государства.
При преемниках Вильгельма большую роль стал играть постоянный королевский совет (курия), в который входили королевские судьи, лица ведавшие канцелярией (канцлер), казной (казначей) и сбором налогов (юстициарий). В отсутствие короля управлял юстициарий – духовное лицо из знатоков римского и канонического права. Курия совмещала в себе судебные, административные и финансовые функции. Судебная реформа Генриха II (1154-1189) позволила свободному человеку получить разрешение перенести свое дело из любого вотчинного суда в королевский, где оно расследовалось присяжными, тогда как в вотчинных судах судебный процесс осуществлялся по-прежнему «Божьим судом» (виновность обвиняемого определялась с помощью ордалии – испытания водой, каленым железом, кипятком и т.д.). Также, Генрих II в 1164г. издал Кларендонские конституции, согласно которым король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными делами.
3. Английский парламент.
Младший сын Генриха король Иоанн Безземельный (1199-1216) восстановил против себя все социальные слои, и весной 1215г. бароны при поддержке рыцарства и городов начали войну против короля. В итоге, 15.06.1215г. была подписана Великая Хартия вольностей, согласно которой король обязался соблюдать свободу церковных выборов, не брать с вассалов больших поборов, нежели установлено обычаем, не собирать налогов без согласия «общего совета королевства», в который должны были входить бароны. Для наблюдения за выполнением Хартии избирался комитет в составе 25 баронов. Хартия ограничивала королевский произвол не только в отношении баронов, но и рыцарства и городов.
Гражданская война 1263-1267гг. расколола страну, т.к. король отказался соблюдать договоренности. После поражения королевской армии и пленения короля и наследника, главой государства стал граф Симон де Монфор – лидер оппозиции. В январе 1265г. Монфор впервые созвал собрание, на котором, кроме крупнейших светских и духовных феодалов, пригласил по 2 рыцаря от каждого графства и по 2 горожанина от самых круп-
ных городов. Это было началом английского парламента.
Парламент окончательно сложился в правление Эдуарда I (1272-1307). С этого времени английское феодальное государство приобретает форму сословной монархии. С 1-й половины 14в. парламент стал делиться на палаты лордов (прелаты и бароны) и общин (рыцари и горожане). Нижняя палата имела численный перевес над верхней. Прочный союз рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечил им большее политическое влияние по сравнению с сословно-представительными собраниями других стран (например, с Генеральными Штатами Франции). В 14в., помимо права устанавливать налоги, парламент приобрел право участвовать в издании статутов (законов), которые обычно принимались королем и палатой лордов по петиции палаты общин. Также, помимо права на участие в создании законов и права на решение вопросов о налогах, парламент получил право осуществления контроля над высшими должностными лицами.
В конце 14в. появляется процедура импичмента – возбуждение палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного должностного лица в злоупотреблении властью. В 15в. парламент получил право прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. Ходатайства парламента облекались в форму законопроектов (биллей), отчего оформляется понятие закона как акта, исходящего от короля, палаты лордов и палаты общин.
28
Контрольные вопросы:
1.Какую роль в становлении британской государственности сыграли римляне?
2.Расскажите о деятельности короля Альфреда Великого.
3.Каково значение создания института парламента?
Задания:
1.Расскажите о роли и значении викингов в закреплении средневековой английской государственности.
2.Из Великой хартии вольностей:
«чтобы бароны избрали 25 баронов из королевства, кого пожелают, которые должны всеми силами блюсти и охранять и заставлять блюсти мир и вольности, какие мы им пожаловали и этой настоящей xapтией нашей подтвердили, таким именно образом, чтобы, если мы или наш юстициарий, или бейлифы наши, или кто-либо из слуг наших, в чемлибо против кого-либо погрешим или какую-либо из статей мира или гарантии нарушим, и нарушение это будет указано 4 баронам из вышеназванных 25 баронов, эти 4 барона явятся к нам или к юстициарию нашему, если мы будем находиться за пределами королевства, указывая нам нарушение, и потребуют, чтобы мы без замедления исправили его».
Ответьте на следующие вопросы:
1.Какие полномочия получал совет 25 баронов?
2.Каковы полномочия юстициария и бейлифов?
3.Какие вольности были пожалованы королем?
29
ТЕМА 7
СРЕДНЕВЕКОВАЯ ГЕРМАНИЯ
Вопросы:
1.Священная Римская империя германской нации. 962-1806.
2.Феодальная раздробленность.
3.Рейхстаг.
1. Священная Римская империя германской нации. 962-1806
В результате раздела Каролингской империи франков в 843г., один из сыновей последнего императора Людовика Благочестивого – Людовик Немецкий, получил области к востоку от Рейна и к северу от Альп – старую территорию германских племен, некогда воевавших с Римом и, наконец, добившихся падения Западной Римской империи. Это Во- сточно-Франкское королевство вскоре стало называться Германией. После пресечения Каролингской династии в 911г., Саксонская династия (919-1024) сумела объединить страну. Оттон I (936-973) сумел подавить сепаратистские настроения и, для укрепления своей власти, в 962г. добился коронации в Риме императорской короной из рук Папы Римского. При этом, согласно договору с папой, император Священной Римской империи германской нации (официальное название – с 15в.) провозглашался верховным сеньором светских владений в Италии.
Германские императоры, получая корону «императоров римлян» из рук папы, тем самым претендовали на духовное и светское лидерство в христианском мире. Расширение Германии на юг (Италия) и восток (славянские земли) определили характер искусственного объединения германских княжеств в империи, соединяя эти земли воедино при помощи внешней экспансии. Образование в 11в. гофтага – королевского совета при императоре из высших должностных лиц (канцлер, маршал), являвшихся наследственными из высших аристократов, предполагало централизацию управления империей.
Империя претендовала на преемственность не только от империи Карла Великого, но и от Римской империи. Включала в себя Германию, Северную и Среднюю Италию, западнославянские земли (насильственная христианизация), часть Юго-Восточной Франции (даже некоторое время – Бургундию). К началу 14в. Священная Римская империя германской нации представляла собой крупнейшее политическое образование в Западной Европе, лишенной, правда, внутреннего единства. Императоры большую часть своего времени проводили в Италии, что усиливало центробежные силы в Германии, постепенно готовя период феодальной раздробленности, начавшейся с 12в.
2. Феодальная раздробленность.
В средневековой Германии, в отличие от Франции и Англии не сложился прочный союз королевской власти и городов, являющийся в период средневековья необходимым условием преодоления политической раздробленности. В итоге, характерной чертой политического развития Германии стало возобладание территориального принципа над племенным. На месте старых племенных герцогств появляется около сотни княжеств, в т.ч. 80 – духовных. Важной особенностью сословной структуры, выросшей в Германии из подразделений вассально-ленной иерархии, были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны. Император являлся верховным судьей, однако он потерял право налогообложения в масштабах всей империи, каковое перешло к местным князьям. Ненаследственный характер власти императора также вставал на пути централизации. Переход императорства к австрийским Габсбургам в 1437г. произошел слишком поздно, да и большую часть владений новых императоров составляли не немецкие земли.
30