История Беларуси. Школьный курс в кратком изложении

ные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг.».

Предусматривалась структурная перестройка экономики, создание рыночной инфраструктуры, повышение научно-технического потенциала, привлечение иностранных инвестиций, реформирование аграрного сектора. Особенностью белорусской модели экономики является высокая степень государственного регулирования, сохранение государственного управления отраслями экономики, сосуществование государственного и частного секторов экономики. Большое значение для реализации программы экономических реформ имеют экономические связи со странами СНГ и Россией.

В 2001 г. в республике работало более 60 тыс. предприятий негосударственной формы собственности, которые выпускали около 40 % промышленной продукции. Выполнение программы социально-экономического развития на 1996–2000 гг. позволило белорусской экономике преодолеть кризис и достичь уровня 1990 г. по производству промышленной продукции.

IIВсебелорусское народное собрание (2001 г.) утвердило предложенную программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг. Главной задачей этой программы стало повышение благосостояния населения республики. Учитывая сложную демографическую ситуацию в стране (превышение смерности над рождаемостью), правительство разработало программу демографической безопасности, которая предусматривала материальную помощь многодетным семьям, улучшение медицинского обслуживания населения.

Важнейшими социально-экономическими проблемами в настоящее время являются: значительная доля устаревшего оборудования в промышленности, высокая энерго- и материалоемкость производства, недостаточный удельный вес наукоемкой продукции, относительно большое количество малорентабельных и убыточных предприятий, сложная экономическая и демографическая ситуация в сельской местности и малых городах, возрастание доли лиц пенсионного возраста и сокращение количества работающих.

Вчисле угроз экономической безопасности страны ведущее место занимает постоянный и существенный рост цен на энергоносители, особенно на газ. Доля газа в производстве тепловой и электрической энергии в Беларуси составляет свыше 80%.

IIIВсебелорусское народное собрание (2006 г.) приняло программу социально-экономического развития на 2006–2010 годы, в соответствии с которой предусматривается постепенный пере-

ход к постиндустриальному информационному обществу. В экономике основными направлениями развития являются: проведе-

191

ние преобразований, позволяющих развиваться разным формам собственности; сохранение регулирующей роли государства в осуществлении рациональной структурной политики в промышленности и сельском хозяйстве; приоритетное развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей; совершенствование финансовой системы; интеграция в мировое экономическое сообщество. Основными направлениями социального развития являются: поддержка малоимущих слоев населения, мотивация повышения эффективности труда, развитие системы охраны здоровья, образования, науки, культуры. В целях обеспечения энергетической безопасности и ослабления зависимости от поставок энергоносителей (особенно газа) принято решение о постройке на территории Беларуси атомной электростанции, первый блок которой планируется ввести в действие в 2019 г., второй — в 2020 г.

В экономике развивались разные формы собственности: в 2009 г. в государственном секторе было 47,7 % занятого населения, в частном секторе – 50,7% и с иностранной формой собственности – 1,6 %. В 2015 г. на производствах с государственной формой собственности было занято 1 765,3 тыс. человек, с частной – 2 576,6 тыс., смешанной без иностранного участия – 833,7 тыс., смешанной с иностранным участием – 301,6 тыс. и с иностранной формой собственности – 154,1, тыс. человек.

7–8 декабря 2010 г. состоялось IV Всебелорусское народное собрание. Были подведены итоги социально-экономического развития Республики Беларусь в 2006–2010 гг. На результаты выполнения Программы существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, отрицательное влияние мирового финансово-экономического кризиса. Прогнозные параметры достигнуты по большинству показателей. По данным Министерства экономики Республики Беларусь в 2011 г., основной вклад в рост внутреннего валового продукта (ВВП) вносят промышленность и торговля, в то время как роль строительной отрасли снижается, что связано с некоторым сокращением жилищного строительства. Ведущими отраслями промышленного производства по-прежнему остаются нефтепереработка и машиностроение. Основная масса промышленных товаров реализуется на внешних рынках.

На 1 августа 2010 г. введено 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. Высококачественные промышленные товары поставлялись в 140 стран мира.

Сельское хозяйство стало существенным источником пополнения валютных резервов страны. Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. По данным 2014 года в Бела-

192

руси создано 1512 сельских поселений нового типа – агрогородков. Все они равномерно распределены по стране. В январе–сен- тябре 2011 г. производство продукции сельского хозяйства увеличено на 6,1 % (при прогнозе 7–8 %), главным образом за счет прироста продукции растениеводства (114,8 %).

11–12 февраля 2021 г. состоялось VI Всебелорусское народное собрание, которое одобрило Программу социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы. Главная цель Программы: обеспечение стабильности в обществе и роста благосостояния граждан за счет модернизации экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации человека.

Республика Беларусь является страной с открытой экономикой, основой которой является государственный сектор. В то же время усиливающим фактором экономического роста должен стать частный сектор. Поставлена задача увеличить роль малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики.

Удельный вес частного бизнеса в производстве ВВП в Беларуси составляет около 30 % (в России – свыше 60 %, в Казахстане – около 70 %).

Вхозяйственном развитии республики сохраняется и усиливается основной вектор – продвижение по пути создания инновационной экономики.

Вусловиях обострения экономического кризиса наблюдался существенный рост цен на потребительские товары при относительно невысоком повышении реальных денежных доходов населения. Следствием этого стало изменение структуры потребления товаров населением в сторону увеличения доли покупок более дешевых продуктов. Правительство страны приняло ряд мер, направленных на стабилизацию ситуации на потребительском рынке.

Наиболее острыми проблемами экономики остаются высокий уровень инфляции и значительное количество убыточных организаций.

Уровень безработицы в Республике Беларусь в 2020 г. составлял 4–4,2%. Этот показатель значительно ниже показателей по развитым странам.

По последним данным ООН, по индексу развития человеческого потенциала Беларусь заняла 52-е место из 182 государств, второе после России среди стран СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

В Республике Беларусь 113 городов, 89 поселков городского типа, 23 174 сельских населенных пункта. На 1 января 2018 г. чис-

193

ленность населения Республики Беларусь составила 9 491,9 тыс. человек. Городское население составляет 78% от общей численности, сельское – 22 %. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь 2018–2020 годы пройдут под знаком «Года малой родины».

Политика государства направлена на решение существующих проблем и преодоление ограничений экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономичес- кого развития страны на ближайшие годы и перспективу.

7.4. Геополитическое положение Республики Беларусь на рубеже ХХ–ХХІ вв.

После того как в августе 1991 г. Декларация приобрела статус конституционного закона, Беларусь стала действовать как субъект самостоятельной международной политики. В течение 1992 г. произошло полное международное признание Республики Беларусь. Основные принципы внешней политики закреплены в Конституции Республики Беларусь.

Статья 18-я Конституции Республики Беларусь гласит: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права…».

Основные принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь законодательно закреплены в Законе «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» от 14 ноября 2005 г.

Основные задачи внешней политики Республики Беларусь;

–обеспечение безопасности государства;

–защита национальных интересов от любых внешних вызовов и угроз;

–содействие формированию благоприятных условий для стабильного экономического развития страны и повышения благосостояния граждан;

–равноправная интеграция Беларуси в мировое политическое, экономическое, культурное пространство;

–обеспечение защиты прав и свобод граждан за границей;

–сохранение белорусского этноса за пределами страны.

В 1996 г. с территории Республики Беларусь было полностью выведено ядерное оружие и она стала нейтральным безъядерным государством. Внешняя политика Беларуси носит многовекторный характер. Подавляющее большинство стран мира признали Республику Беларусь и установили с ней дипломатические отношения. Республика Беларусь имеет общие границы с Российской Федерацией, Украиной, Польшей, Литвой и Латвией. С Польшей Литвой и Латвией подписаны договоры о государственной границе.

194

По данным на 2018 г. Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 177 государствами мира и на сегодняшний день представлена загранучреждениями в 59 государствах мира. В 2014 году открыты посольства Республики Беларусь в Австралии, Катаре, Монголии, Пакистане, Эквадоре и генеральное консульство в Милане (Италия), в 2016 году –

вГрузии и Испании, в полном объеме возобновлена деятельность посольства в Швеции. Иностранные государства представлены в Беларуси 45 посольствами, 4 отделениями посольств, 2 торгпредствами, 35 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 15 представительствами. По совместительству у нас аккредитовано 88 иностранных диппредставительств. Республикой Беларусь осуществляется исполнение около 3,9 тысяч международных договоров,

втом числе более 2200 – двусторонних, около 1700 – многосторонних.

Беларусь продолжает работать в ООН с 1945 г. и является полноправным членом более 60 международных межправительственных организаций и их органов. Республика Беларусь содействует укреплению центральной роли ООН в решении мировых проблем; поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его арсеналов, борьбы с международным терроризмом; выступает за сбалансированное реформирование ООН с целью адаптации Организации к новым реалиям.

В октябре 2010 г. подписана первая в истории Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития для Республики Беларусь на период 2011–2015 годов. Это документ стратегического планирования взаимодействия Правительства Республики Беларусь со всеми специализированными учреждениями, фондами и программами системы ООН, работающими в Беларуси. Он предусматривает реализацию в стране проектов международной технической помощи на общую сумму в 490 млн долларов.

Беларусь выступает за сохранение и дальнейшее укрепление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, содействие ее комплексному реформированию с целью устранения существующих недостатков и перекосов в работе и превращения ОБСЕ в эффективную, структуру, действующую в интересах всех государств-участников на принципах открытости, коммуникативности и подотчетности.

Приоритетным направлением внешней политики РБ являются отношения со странами СНГ. Республика Беларусь заинтересована в дальнейшем развитии многопланового сотрудничества со странами СНГ на двустороннем уровне и в рамках интеграционных объединений – Содружества Независимых Государств, Евра-

195

зийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности.

В1996 г. был подписан договор «О таможенном союзе». В 2000 г. руководители Беларуси, РФ, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана основали Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). 27 ноября 2009 г. в Минске на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС вновь вернулись к идее создания единого экономического пространства. План действий по формированию до 1 января 2012 г. ЕЭП утвердили 19 декабря 2009 г. в Алматы А. Лукашенко, Н. Назарбаев и Д. Медведев. После всестороннего согласования нормативно-правовых документов принято окончательное решение о функционировании с 1 июля 2011 г. Таможенного союза трех стран. На встрече в феврале 2011 г. правительствам стран-участниц Таможенного союза было поручено разработать план создания Евразийского экономического союза (ЕЭС).

Вступление в силу с 1 января 2015 года Договора о ЕАЭС стало качественным шагом вперед по формированию основанного на нормах

ипринципах Всемирной торговой организации (ВТО) общего рынка с населением более 173 млн. человек с высоким производственным, научным и технологическим потенциалом. Достаточно успешно решается вопрос о вступлении Беларуси в ближайшее время в ВТО.

В2002 г. руководители Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Беларуси и Таджикистана подписали Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). С 18 сентября 2003 г. ОДКБ стала функционировать как региональная международная организация. Республика Беларусь всемерно содействовует укреплению Организации Договора о коллективной безопасности по всем направлениям ее деятельности (политическому, военному, военно-техническому, информационному); развитию сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной миграцией, международной организованной преступностью; усилению координации действий государств-членов Организации; налаживанию конструктивного взаимодействия ОДКБ с другими международными и региональными объединениями.

Наиболее тесные экономические, политические и культурные связи существуют с Российской Федерацией, которые активизировались с середины 1990-х гг. В 1995 г. был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве Беларуси и России. Ключевые внешнеэкономические задачи на российском направлении – наращивание объемов белорусского экспорта, эффективное использование потенциала прямых связей между регионами двух стран, углубление кооперации, расширение белорусской то-

варопроводящей сети, привлечение инвестиций.

196

Развитие интеграционного процесса между Беларусью и Россией 2 апреля 1996 г. – Создание Сообщества Республики Беларусь и Российской Федерации; 2 апреля 1997 г. – Создание Союза Беларуси и России;

8 декабря 1999 г. – Договор между Беларусью и Россией о создании Союзного государства.

25 ноября 2011 г. главы государств России и Беларуси в «Гор- ках-9» обсудили вопросы дальнейшего развития белорусско-рос- сийской интеграции. Под председательством А. Г. Лукашенко прошло очередное заседание Высшего государственного Совета (ВГС) Союзного государства. После подписания документов по ЕЭП белорусский и российский президенты обсудили роль и место Союзного государства в общих интеграционных процессах. На заседании ВГС были рассмотрены затрагивающие все основные направления создания союзного государства: экономику, финансы, культуру, внешнюю политику, сотрудничество в социальной сфере, обеспечение безопасности. Показателем экономической эффективности Союзного государства является товарооборот Беларуси и России. В 2011 г. он приблизился к отметке 40 млрд долларов. Это выше товарооборота России с США. Выделяя значимость Союзного государства, А. Лукашенко отметил, что это не только экономический, но и военно-политический союз. Союзное государство является ориентиром для всех интеграционных проектов на постсоветском пространстве.

Пакет документов, подписанный в «Горках-9», направлен на повышение благополучия граждан Беларуси и России. Были приняты решения о поставках газа в 2012 г. в Беларусь по цене за 1000 кубометров в 2,5 раза ниже среднеевропейской. Выделен кредит в 10 млрд долларов на строительство АЭС в Беларуси. Утвержден бюджет Союзного государства на 2012 г. в 5 млрд российских рублей для финансирования 39 программ и мероприятий.

В 1995 г. Республика Беларусь присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира». В 1998 г. начала работу миссия Беларуси при НАТО. Руководство республики отрицательно относится к происходящему в последнее время расширению НАТО на восток и приближению к границам Беларуси. С 1996 г. отношения со странами Запада усложнились. Страны Европейского Союза свели политические контакты с Республикой Беларусь до минимума, но экономические связи в основном сохранились.

Беларусь открыта для конструктивного диалога и продуктивного сотрудничества с европейскими государствами и международными организациями. Приоритетом внешней политики Беларуси на европейском векторе внешней политики является интенсификация партнерства со странами Европейского союза (ЕС) в

197

сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды. Беларусь является надежным партнером Евросоюза не только с точки зрения поддержания социально-экономической стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам общеевропейского значения: обеспечения военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьбы с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией. В условиях мирового экономического кризиса Беларусь рассматривается как перспективный торговый партнер. Однако двойные стандарты в понимании демократии правительствами США и большинства стран ЕС после избрания 19 декабря 2010 г. А. Г. Лукашенко в очередной раз Президентом Республики Беларусь привели к обострению отношений между ними и Республикой Беларусь.

Республика Беларусь последовательно проводит многовекторную внешнеторговую политику и традиционно поддерживает внешнеэкономические связи со многими зарубежными странами. Так, в 2000 году белорусские товары поставлялись в 125 стран мира, в 2009 году – в 141 страну. В настоящее время Беларусь поддерживает торговые отношения более чем с 200 государствами мира.

Важнейшими экспортными позициями являются продукты нефтепереработки, калийные и азотные удобрения, металлопродукция, грузовые и легковые автомобили, тракторы, шины, молочная и мясная продукция, мебель. В импорте наибольшее место занимают энергоресурсы (нефть и природный газ), сырье, материалы и комплектующее (металлы и изделия из них, сырье для химического производства, части машин), технологическое оборудование. Основной торговый партнер Беларуси – Россия, на ее долю приходилось 39,2 % белорусского экспорта и около 59,2 % импорта. Второе место в товарообороте занимает Европейский союз, на долю которого приходится 34,4 % белорусского экспорта и почти пятая часть импорта. Основные страны-импортеры белорусской продукции в Евросоюзе: Великобритания, Германия, Польша, Нидерланды, Литва, Латвия, Бельгия, Эстония. Возрос экспорт во все страны-члены ЕАЭС: в Кыргызстан – в 2 раза, в Казахстан – на 58 %, в Армению – на 64 %, в Россию – на 10,2 %. 

Динамично развиваются торговые отношения с партнерами в Латинской Америке – Кубой, Эквадором, Бразилией, в Азиатском регионе – ОАЭ, Израилем, Ираном, Индией, Японией, Китаем.

Беларусь намерена укреплять и расширять дальнюю «внешнеполитическую дугу» союзников и партнеров в азиатском, латиноамериканском, ближневосточном и африканском регионах,

198

выводить сотрудничество с ними на уровень стратегического партнерства.

Основные направления развития отношений – активизация политического и экономического взаимодействия с традиционными партнерами (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Индия, Иран, Китай, Куба, ОАЭ, Сирия, Япония, ЮАР), налаживание диалога, активный выход и закрепление на рынках государств, имеющих значительный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества (Ангола, Боливия, Индонезия, Катар, Кот-д’Ивуар, Малайзия, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Саудовская Аравия, Того, Филиппины, Эквадор, Эфиопия и другие).

Необходимость смягчения последствий глобального экономического кризиса для Республики Беларусь и проведения в стране структурных реформ в сфере экономики и финансов обусловили нынешнюю тенденцию расширения сотрудничества нашей страны с ведущими международными финансовыми и экономическими организациями – Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Европейской экономической комиссией ООН и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Беларусь сегодня – это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную и миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.

7.5. Развитие культуры в Республике Беларусь

Провозглашение государственной независимости Беларуси положило начало новому этапу в развитии белорусской культуры. Существенное влияние на культурные процессы в стране оказали также либерализация общественно-политической жизни и экономический кризис. Это предопределило сочетание противоречивых тенденций в культурном развитии. С одной стороны, расширились возможности для свободного творчества, для альтернативных форм в художественной культуре, главным направлением культурной жизни стало обращение к историческому наследию. С другой стороны, сокращение государственного финансирования привело к сворачиванию научных исследований, упадку учреждений культуры, творческих организаций. Постепенно благодаря государственной поддержке в некоторых отраслях культуры (музеи, театры) и науки (НАН Беларуси) ситуация стала меняться к лучшему.

199

В связи с провозглашением суверенитета важным политическим событием стало создание благоприятных условий для развития и функционирования белорусского языка. В 1990 г. Верховный Совет БССР принял закон «О языках в Белорусской ССР», в соответствии с которым белорусский язык провозглашался государственным. Русский язык признавался средством межнационального общения, гарантировалась возможность для свободного развития и употребления других языков. Конституция 1994 г. законодательно закрепила государственный статус белорусского языка. Начался активный перевод сферы образования и культуры, средств массовой информации на белорусский язык. Форсированность и непродуманность этих мер привели к недовольству значительной части населения. По инициативе Президента на референдум, который состоялся 14 мая 1995 г., был вынесен вопрос о статусе русского языка. Большинство граждан Беларуси высказалось за придание русскому языку равных прав с белорусским. Новая редакция Конституции РБ, принятая 24 ноября 1996 г., закрепила положение о двух равноправных государственных языках.

С начала 1990-х гг. в Беларуси началось реформирование системы образования. В 1991 г. Верховный Совет принял закон «Об образовании в Республике Беларусь», который положил начало переходу общеобразовательной школы на 12-летний срок обучения. В Республике Беларусь обязательным является общее базовое образование. В 2008 г. было принято решение о том, что общее среднее образование будет 11-летним. Уровень грамотности взрослого населения в Республике Беларусь составляет 99,8 %.

В2010–2011 учебном году в республике действовали 45 государственных высших учебных заведений, из них 33 университета, 10 учреждений образования негосударственной формы собственности.

Вначале 1990-х гг. белорусские научные учреждения оказа-

лись в сложном положении: сокращение государственного финансирования привело к закрытию многих научных тем и оттоку научных кадров за рубеж или в другие сферы деятельности. Научная жизнь активизировалась со второй половины 1990-х гг., когда стабилизировалось экономическое положение и возобновилась государственная поддержка научных исследований. Приоритетными признаются научные исследования, содействующие развитию научно-технического прогресса. Ведущим научным учреждением является Национальная академия наук. С 2005 г. начал создаваться Парк высоких технологий. За последние года Беларусь превратилась в одного из крупнейших производителей программного обеспечения в Центральной и Восточной Европе. 91,9 % производимого в Парке высоких технологий программного

200