Информационное право. Сборник ответов к зачету. Учебное пособие

Электронный образ документа — это цифровая копия бумажного документа, созданная путем сканирования или фотографирования. Для придания ему юридической силы может потребоваться заверение квалифицированной электронной подписью или нотариальное заверение. Требования включают высокое качество изображения.

Любые процессуальные документы можно подавать в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Для электронной подачи документов в арбитражные суды используется сервис «Мой арбитр», в суды общей юрисдикции — личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда на портале ГАС «Правосудие». Электронный образ документа можно заверить простой электронной подписью, электронный документ подписывается только усиленной квалифицированной электронной подписью.

33. Единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД): понятие, правовые основы создания и функционирования, основные структурные элементы

ИСОД — единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности. ИСОД МВД России призвана повысить уровень аналитического обеспечения, которое выражается в возможности использования при принятии управленческих решений обобщенной информации, основанной на актуальных данных.

К основным целям создания ИСОД МВД России можно отнести следу-

ющие:

-решение задач автоматизации основных видов деятельности подразделений МВД России, организация централизованного хранения и обработки данных;

-эффективное выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг за счет снижения времени и трудоемкости операций по обработке информации;

-организацию единого источника информации для всех сотрудников подразделений МВД России, обеспечение электронного взаимодействия между ними, разграниченного доступа к информационным ресурсам;

51

-повышение эффективности принимаемых решений за счет улучшения качества подготавливаемых отчетов, основанных на актуальных и достоверных данных, обеспечения оперативного и своевременного анализа ключевых показателей деятельности МВД России.

ИСОД МВД включает интегрированную мультисервисную телекоммуникационную сеть (ИМТС), систему централизованной обработки данных (ЦОД и ПТК), прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД (повседневные сервисы), прикладные сервисы обеспечения опера- тивно-служебной деятельности подразделений МВД (служебные сервисы), а также подсистему поддержки взаимодействия подразделений МВД с населением и межведомственного взаимодействия и подсистему обеспечения ИБ.

Прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД включают:

-сервис электронного документооборота (СЭД);

-сервис электронной почты (СЭП);

-ведомственный информационно-справочный портал (ВИСП);

-систему видеоконференцсвязи.

Прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности включают:

-информационно-поисковый сервис «Следопыт-М»;

-сервис обеспечения охраны общественного порядка (СООП);

-сервис обеспечения деятельности дежурных частей (СОДЧ);

-сервис обеспечения деятельности подразделений материально-техничес- кого обеспечения МВД (СОМТО);

-федеральную информационную систему ГИБДД (ГИБДД-М);

-сервис обеспечения экономической безопасности (СОЭБ);

-сервис НЦБ Интерпола (СОДИ);

-сервис экспертно-криминалистической деятельности (ЕАИС ЭКП);

-сервис обеспечения государственной защиты лиц (СУОГЗ);

-сервис оформления проезда сотрудников (СОПС);

-сервис ГУ собственной безопасности МВД (СОПД ГУСБ);

-сервис статистической отчетности (МОСТ);

-банк отпечатков пальцев (ЦИАДИС).

Приказ МВД РФ от 24 октября 2011 г. N 1097 «О совете по созданию Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России»

52

34. Блокчейн как информационная технология

Блокчейн — это распределенная информационная технология, представляющая собой последовательную цепочку блоков, содержащих данные. Каждый блок содержит хэш предыдущего блока, временную метку и транзакционные данные, что обеспечивает безопасность и неизменность информации.

Основные характеристики блокчейна:

-децентрализация: хранение данных на множестве узлов (компьютеров) сети, исключающее централизованный контроль;

-прозрачность: все участники сети имеют доступ к полной истории транзакций, что повышает доверие;

-безопасность: использование криптографических методов для защиты данных и подтверждения подлинности транзакций;

-неизменность: записанные данные невозможно изменить или удалить, что предотвращает мошенничество.

Применение блокчейна включает криптовалюты (например, биткойн), смарт-контракты, системы голосования и цепочки поставок, где важны надежность и прозрачность данных.

35.Правовое регулирование информационной безопасности

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

-Федеральный закон от 26.07.2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;

-Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации»;

-Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646);

-Закон РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне»;

-Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ — ст. 283. Разглашение государственной тайны;

-УК РФ, ст. 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;

53

-ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

-Приказ МВД России от 09.11.2018 г. N 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России» (вместе с “Инструкцией по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России”)».

36. Понятие цифрового администрирования

Федеральный проект «Цифровое государственное управление» является частью национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», реализуемой в рамках государственной программы «Информационное общество». Этот проект направлен на достижение национальной цели «Цифровая трансформация», установленной указом Президента Российской Федерации № 474, предусматривающей увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 % к 2030 г.

Проект включает мероприятия, направленные на цифровую трансформацию системы государственного управления, с целью повышения качества жизни граждан и развития бизнеса.

Основные направления проекта:

-обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставляемых массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);

-цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами власти;

-стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде через ЕПГУ;

-повышение качества и удобства предоставляемых услуг органами государственной власти, расширение спектра доступных в электронном виде услуг для граждан и организаций;

-увеличение скорости обслуживания граждан и создание комфортных условий для бизнеса, а также цифровая трансформация услуг и взаимоотношений в обществе;

54

- создание возможностей для цифрового взаимодействия между гражданами, бизнесом и государством.

Таким образом, федеральный проект «Цифровое государственное управление» направлен на модернизацию и повышение эффективности государственных услуг через их цифровизацию, что в конечном итоге должно способствовать улучшению качества жизни граждан и упрощению взаимодействия с государственными органами.

37.Современные технологии, применяемые

вавтоматизации процессов управления

Управление — это целенаправленное воздействие на параметры технологического процесса с целью обеспечения заданного качества конечного продукта.

Польза автоматизации:

1)общеизвестны преимущества автоматизации (ускоряется информационный обмен, сокращаются рутинные операции, уменьшается количество ошибок, облегчается доступ к информации, появляются дополнительные средства быстрого анализа больших объемов данных и т.д.);

2)в ходе автоматизации предприятия происходит упорядочивание и оптимизация бизнес-процессов, проводится реформирование структуры предприятия, часто меняется механизм принятия управленческих решений.

Цели автоматизированной системы управления: повышение эффек-

тивности объекта управления, максимальное использование его возможностей, ускорение выполнения различных операций, повышение уровня контроля и дисциплины, снижение затрат на выполнение вспомогательных процессов, повышение обоснованности решений.

Существует множество современных технологий, которые применяются в автоматизации процессов управления. Некоторые из них включают в себя:

1. Искусственный интеллект (ИИ) — технология, которая позволяет системам самостоятельно принимать решения на основе данных и обучения.

2. Интернет вещей (IoT) — технология, которая связывает физические устройства с интернетом, что позволяет им обмениваться данными и взаимодействовать друг с другом.

55

3.Облачные решения — технология, которая позволяет хранить и обрабатывать данные на удаленных серверах, обеспечивая доступ к ним из любой точки мира.

4.Big Data аналитика — технология, которая позволяет обрабатывать и анализировать большие объемы данных для выявления тенденций и прогнозирования результатов.

5.Роботизированные процессы (RPA) — технология, которая позволяет автоматизировать рутинные задачи, освобождая время сотрудников для выполнения более важных задач.

38.Виды блокчейна

На данный момент существует несколько квалификаций блокчейна, например: американская, британская и российская. Однако стоит отметить, что суть остается прежней в общих рамках, меняется только название.

Рассмотрим их:

1.Публичные блокчейны считаются наиболее децентрализованными. Информация в них доступна всем, и любой желающий может стать участником, установив клиентское приложение. Все пользователи равны, а их участие зависит от вкладываемых ресурсов. Регуляция осуществляется алгоритмами согласия, которые проверяют и утверждают изменения в реестре. Примеры публич-

ных блокчейнов включают Bitcoin, Ethereum, Cardano и Polkadot.

2.Частные блокчейны находятся под контролем одной организации, и доступ к ним ограничен. Уполномоченный орган решает, кто может присоединиться и какие права они будут иметь. Участники с расширенными полномочиями управляют сетью и контролируют доступ к информации. Такие блокчейны часто используются в бизнесе для управления цепочками поставок или финансовыми операциями.

3.Гибридные блокчейны сочетают в себе черты публичных и частных систем. Они позволяют организациям контролировать свои данные, но при этом пользуются прозрачностью и безопасностью публичных блокчейнов.

Примеры включают XinFin и IBM Hybrid Blockchain.

56

39.Блокчейн в системе государственного управления

Блокчейн — это так называемый публичный регистр всех транзакций, или цифровых событий, некая распределенная база данных записей, которые в свою очередь были реализованы и распределены между участвующими сторонами.

Существенными преимуществами использования технологии блокчейн в системе государственного и муниципального управления являются защищенность баз данных (шифрование для подтверждения транзакций), неизменность (текущее состояние блокчейна зависит от предшествующих транзакций) и прозрачность (за счет публичного и распределенного хранения).

Блокчейн может быть использован для организации безопасных и надежных выборов, предотвращая мошенничество и обеспечивая прозрачность процесса. Может использоваться для хранения и управления персональными данными граждан, обеспечивая безопасность и конфиденциальность этих данных, позволяет более эффективно отслеживать и управлять государственными финансами, минимизируя риски коррупции и сокращая издержки.

Улучшение процесса судопроизводства: блокчейн может использоваться для хранения данных о правовых документах и процессах, обеспечивая прозрачность и доступность информации для всех заинтересованных сторон.

Улучшение процесса реестра недвижимости: блокчейн может исполь-

зоваться для создания децентрализованного реестра недвижимости, упрощая процесс регистрации собственности и уменьшая возможность мошенничества.

Можно выделить:

1)Blockchain — это валюта (криптовалюты применяются в различных приложениях, имеющих отношение к финансовым транзакциям, например системы переводов и цифровых платежей);

2)Blockchain — это контракты (приложения в сфере финансовых и товарных рынков, работающие с различными финансовыми и страховыми инструментами, операций с недвижимостью, различными активами и контрактами);

3)Blockchain — приложения, область которых выходит за рамки финансовых транзакций и рынков (распространяются на сферы государственного и

57

муниципального управления, оказания медицинских услуг населению, в научной деятельности, при оказании услуг образования и пр.).

Блокчейн может успешно применяться в области здравоохранения, формирования и контроля за земельными кадастрами, в организации как корпоративного, так и государственного документооборота и во множестве других сфер деятельности.

40. Децентрализованные финансы:

понятие, основные характеристики

DeFi, или децентрализованные финансы, представляют собой модель организации финансовых услуг, в которой исключены финансовые посредники и централизованные процессы, характерные для традиционной финансовой системы. Вместо этого используются децентрализованные приложения (dApps), построенные на технологии распределенного реестра (DLT). По сути, DeFi — это финансы, которые сформированы вне государственных систем.

DeFi быстро набирает популярность благодаря сетевым эффектам: чем больше людей участвуют в сети, тем ценнее становятся продукты и услуги. Это объясняется ключевыми свойствами, которые отличают DeFi от традиционных финансов:

1.Не связаны с хранением: финансовые активы хранятся не у посредников, а у самих пользователей.

2.Самоуправляемы: управление осуществляется сообществом пользователей, а не централизованной организацией.

3.Прозрачны: все операции открыты и доступны для проверки.

4.Универсальны: DeFi-приложения могут быть использованы в различных секторах и для разных целей.

5.Компонуемы: различные DeFi-приложения могут быть соединены и взаимодействовать друг с другом, создавая новые финансовые продукты и услуги.

58

41. Административная ответственность

за правонарушения в информационной сфере

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-

ях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ

Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации

Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных

1.Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

истатьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

1.Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации

1.Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов

ипрограмм обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.

59

42. Интернет вещей в цифровой экономике России

Интернет вещей (IoT) играет важную роль в цифровой экономике России, способствуя улучшению различных отраслей и повышению эффективности. IoT объединяет физические устройства и системы в единую сеть, что позволяет собирать, анализировать и обмениваться данными в режиме реального времени. Это приводит к автоматизации процессов, снижению затрат и улучшению качества услуг.

В сельском хозяйстве IoT помогает оптимизировать полив и управление урожаем, в промышленности — повышает производительность и безопасность на производственных линиях. В сфере ЖКХ IoT-технологии используются для умного учета ресурсов и повышения энергоэффективности. В здравоохранении они позволяют удаленно мониторить состояние пациентов и улучшать медицинское обслуживание.

Таким образом, Интернет вещей становится неотъемлемой частью цифровой экономики России, способствуя ее развитию и модернизации.

43.Правовое регулирование отношений, возникающих

всвязи с развитием цифровой экономики

Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 г. N 234 «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (вместе с «Положением о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»)

Положением устанавливаются Общие положения (понятие паспорта программы, паспорт федерального проекта программы функциональная, проекта и других понятий), структура системы управления реализацией национальной программы, порядок разработки, мониторинга и контроля выполнения федеральных проектов, входящих в ее состав, завершение Программы и федеральных проектов Программы, разработка, согласование и внесение проектов актов, особенности проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов, подготовленных в целях реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

60