Информационное право. Сборник ответов к зачету. Учебное пособие

В соответствии со ст. 58 Закона РФ «О средствах массовой информации» умаление свободы массовой информации, т. е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством осуществления цензуры, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию.

Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере подразделяется на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает при нарушении условий договора, которым предусмотрены санкции, прямо не обеспеченные нормами действующего законодательства. Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности потерпевшего или его имуществу вреда, который не связан с неисполнением нарушителем договорных обязательств. Внедоговорную ответственность обычно именуют деликтной. Примером деликтной ответственности будут являться меры по возмещению вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), предусмотренные ст. 1095 ГК РФ.

Для наступления ответственности должны существовать специфические основания. Применительно к гражданско-правовой ответственности такими основаниями будут являться условия, образующие в совокупности состав гражданского правонарушения. В Доктрине гражданского права и на ее основе сформировался взгляд, в соответствии с которым состав правонарушения в имущественной сфере образуют следующие факты:

-противоправность поведения (действия или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность;

-наличие у потерпевшего убытков или вреда, в том числе морального;

-наличие причинной связи между противоправным характером поведения нарушителя и наступившими последствиями в виде убытков или вреда у потерпевшего;

-наличие вины правонарушителя.

31

Если иное не установлено законом (например, правилами ст. 1100 ГК РФ), возникновение ответственности связывается с одновременным наличием всех этих фактов.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ субъект (истец) может требовать компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 152 ГК РФ «Защита чести, достоинства и деловой репутации» гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданским кодексом РФ закреплены аналогичные правила защиты деловой репутации юридического лица.

За разглашение служебной или коммерческой тайны предусматриваются различные виды ответственности, в том числе и гражданская. В п. 2 ст. 139 ГК РФ закреплено, что информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданскоправовому договору.

Гражданско-правовая ответственность возникает при нарушении норм информационного права и причинении вреда предприятиям, организациям и гражданам. Эту ответственность несут как юридические, так и физические лица. Она включает компенсацию убытков, взыскание неустойки и компенсацию морального вреда. Например, компенсация морального вреда выплачивается в случаях порочащей информации о чести, достоинстве и репутации. Ответственность может быть договорной или внедоговорной. Договорная возникает при нарушении условий договора, а внедоговорная связана с причинением вре-

32

да, не связанного с договором. Например, при распространении недостоверной информации о товаре.

Примеры:

-для наступления ответственности необходимы определенные основания, такие как противоправное поведение, убытки у потерпевшего, причинная связь

ивина. Например, если лицо распространило информацию, порочащую честь, и не докажет ее достоверность, оно должно возместить причиненный вред;

-за нарушение служебной или коммерческой тайны также предусмотрена ответственность, включая возмещение убытков.

Примеры взяты из статей Гражданского кодекса РФ: ст. 1064, 1095, 1100,

1101, а также ст. 151 и 152.

17.Уголовная ответственность за преступления

винформационной сфере

Уголовный кодекс РФ

Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ

1. Создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационнотелекоммуникационных сетей

1. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо информационнотелекоммуникационных сетей и оконечного оборудования, а также правил до-

33

ступа к информационно-телекоммуникационным сетям, повлекшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб.

Статья 274.1. Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации

1. Создание, распространение и (или) использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, в том числе для уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, содержащейся в ней, или нейтрализации средств защиты указанной информации.

Статья 274.2. Нарушение правил централизованного управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации ин- формационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования

1. Нарушение порядка установки, эксплуатации и модернизации в сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования либо несоблюдение технических условий их установки или требований к сетям связи при использовании указанных технических средств, совершенные должностным лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 13.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.Информационный обмен: электронное ведомственное

имежведомственное взаимодействие

СМЭВ — это федеральная государственная информационная система, включающая базы данных с информацией о программном обеспечении и вычислительной технике, используемых организациями для электронного обмена данными и оказания государственных услуг. Эта система позволяет органам власти электронно обмениваться информацией, необходимой для предоставле-

34

ния госуслуг. Благодаря СМЭВ реализуется принцип «одного окна» при обращении граждан за услугами.

Физически СМЭВ состоит из 84 шин Oracle на 7 ЦОДах «Ростелекома» в различных частях страны. Каждый узел используется федеральным или региональным органами власти, где подключены различные местные информационные системы. Например, финансовые, медицинские и статистические системы, порталы госуслуг, система идентификации и аутентификации, удостоверяющий центр, а также система нормативной информации.

19. Электронное судопроизводство:

нормативно-правовое регулирование

Электронное правосудие — это способ и форма осуществления предусмотренных законом процессуальных действий, основанные на использовании информационных технологий в деятельности судов.

Электронное правосудие включает взаимодействие судов, физических и юридических лиц в электронном (цифровом) виде.

Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».

Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти».

Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения

электронных документов в деятельности органов судебной власти».

20. Порядок ограничения доступа к информации,

распространяемой в сети Интернет

с нарушением авторских и (или) смежных прав

Алгоритм ограничения доступа регулируется Федеральным законом № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», таким образом если правообладатель обнаружит нарушение своих авторских прав в информационно-телекоммуникационных сетях, он может обратить-

35

ся к федеральному органу исполнительной власти, который занимается контролем и надзором за средствами массовой информации. После получения судебного акта, орган власти может обратиться к провайдеру хостинга, чтобы ограничить доступ к нарушающей информации. Если владелец информационного ресурса не удалит незаконно размещенную информацию после получения уведомления, провайдер хостинга обязан ограничить доступ к информационному ресурсу. Оператор связи также должен ограничить доступ к незаконной информации, и в случае отсутствия технической возможности, он также обязан принять меры. Как только нарушение будет устранено, ограничения доступа будут отменены.

21.Правовое регулирование отношений

всфере информации ограниченного доступа

-Конституция (личная, семейная тайна, тайна переписки);

-ГК РФ (тайна страхования, завещания);

-Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ — ст. 283. Разглашение государственной тайны;

-УК РФ, ст. 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;

-ч. 1 ст. 14 ФЗ от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — ст. 9. Ограничение доступа к информации;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

-Приказ МВД России от 09.11.2018 г. N 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России» (вместе с “Инструкцией по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России”)»;

-Закон РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне».

36

22. Правовые основы единой автоматизированной

информационной системы Единый реестр сети Интернет,

содержащий информацию, распространение которой

вРоссийской Федерации запрещено

-Федеральный закон от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

-Федеральный закон от 14.07.2022 г. N 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О персональных данных”, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона “О банках и банковской деятельности”»;

-Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»;

-Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

-Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

-Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

-Федеральный закон от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ «О связи»;

-Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

-Федеральный закон от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

-Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации»;

-Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

37

-Федеральный закон от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе»;

-Федеральный закон от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;

-Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

-Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

-Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»;

-Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Федеральный закон от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

-Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

-Федеральный закон от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

-Федеральный закон от 19.12.2005 г. N 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных»;

-Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

38

23.Порядок ограничения доступа к информации, выражающей

внеприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство

иобщественную нравственность, явное неуважение к обществу,

государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть

в Российской Федерации

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Статья 15.1-1

1.В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Фе-

дерации, Генеральный прокурор Российской Федерации или его

заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,

стребованием о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае ее неудаления.

2.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции

по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании обращения, указанного в части 1 настоящей статьи, незамедлительно:

1) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, указанная в части 1 настоящей статьи;

39

2)направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1

настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и англий-

ском языках о нарушении порядка распространения информации с указани-

ем доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, на котором размещена информация, указанная в части 1 настоящей статьи, а также указателей страниц сайта в сети Интернет, позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;

3)фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хо-

стинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.

3. Незамедлительно с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом

обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его

онеобходимости незамедлительно удалить информацию, указанную в части

1 настоящей статьи.

4. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в лица уведомления о необходимости удалить информа-

цию, указанную в части 1 настоящей статьи, владелец информационного ре-

сурса обязан удалить такую информацию. В случае отказа или бездействия

владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны ограничить доступ к соот-

ветствующему информационному ресурсу незамедлительно по истечении суток с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2

настоящей статьи.

7. В случае, если владелец информационного ресурса удалил инфор-

мацию, указанную в части 1 настоящей статьи, он направляет уведомление об этом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Такое уведомление может быть направлено также в электронном виде.

8. После получения уведомления, указанного в части 7 настоящей статьи, и проверки его достоверности федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой

40