Информационное право. Сборник ответов к зачету. Учебное пособие

4.Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений (блокчейн, метавселенные, web 3.0 и другие).

5.Особенности привлечения к ответственности за нарушения информационного законодательства.

Особенная часть:

1) в сфере оборота документированной информации;

2) в сфере оборота электронных документов; 3) в сфере организации и деятельности средств массовой информации;

4) в сфере оборота информации ограниченного доступа; 5) в сфере оборота информации, относящейся к объектам интеллектуаль-

ной собственности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных и информационных систем;

6) в сфере оборота информации рекламного характера; 7) в сфере оборота электронных средств платежа, цифровой валюты и

смарт-контрактов; 8) в сфере связи;

9) в сфере оборота средств защиты информации;

10) в сфере оборота специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации;

11) в сфере оборота контрольно-кассовой техники и ее электронных компонентов;

12) в сфере обеспечения информационной безопасности;

13) в сфере объектов критической информационной инфраструктуры;

14) в сфере искусственного интеллекта;

15) в сфере робототехники.

2. Понятие и виды информации.

Правовые основы их использования.

Понятие обладателя информации

Согласно ст. 2 ФЗ № 149 от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

11

Ссылаясь на настоящий Федеральный Закон информацию, можно квалифицировать:

1) по категории доступа:

-общедоступная информация (прим.: регулируется ст. 7 ФЗ № 149);

-информация, доступ к которой ограничен федеральными законами (прим.: Тайна Исповеди п. 7 ст. 3 Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

2) по порядку ее предоставления или распространения:

-информация, свободно распространяемая (любая информация, распространение которой не ограничивается Законодательством РФ);

-информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях (Федеральный закон «О персональных данных» от

27.07.2006 г. N 152-ФЗ);

-информация, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению (Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ);

-информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (Закон РФ «О государственной тайне» от

21.07.1993 г. N 5485-1).

Существуют также другие категории классификации информации, например:

1) по степени организованности:

-систематизированная информация;

-несистематизированная информация.

2)по виду носителя (форме закрепления):

-на бумажном носителе; - видео-, теле-; - аудио-; - устная.

3)по функциональному предназначению:

- массовая информация; - отраслевая информация;

- профессиональная информация; и т.д.

12

Основное определение обладателя информации также содержится в Федеральном законе № 149 и исходит из него: обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Под лицом можно понимать как физические, так и юридические лица, компании, организации, которые имеют права и обязанности в отношении информации, полученной в их распоряжение.

3.Документированная информация, электронный документ,

электронный образ документа, электронное сообщение:

понятие; виды; правовые особенности создания,

удостоверения и использования

Документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Созданная документированная информация подразделяется на следующие виды:

1)информация как результат творчества. В процессе творчества может создаваться следующая документированная информация: литературные и научные произведения; патенты на изобретения;

2)обязательно представляемая информация, т.е. документированная информация, которая готовится юридическими и физическими лицами в порядке отчетности о собственной деятельности и представляется ими уполномоченным органам и организациям, а также обязательные экземпляры документов. Документированной информацией такого рода являются различные отчетные формы;

3)документированная информация о гражданах (персональные дан-

ные), которая создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод и выполнением обязанностей,

ипредставляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам;

4)официальная документированная информация, подготавливаемая и распространяемая органами гос. власти, местного управления и самоуправле-

13

ния, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их компетенцией в порядке реализации возложенных на них функций;

5) массовая информация, содержащая сообщения инф. характера, подготавливаемая и распространяемая средствами массовой информации с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услуг, предлагаемых потребителям.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Часть 2 статьи 11. Документирование информации

В государственных органах, органах местного самоуправления документирование информации осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Электронный документ:

-создается в электронной форме;

-подписывается электронной подписью;

-заменяет собой бумажный носитель.

Передача электронных документов в архив организации производится на основании описей электронных дел, документов структурных подразделений по информационно-телекоммуникационной сети или на физически обособленных материальных носителях.

Виды электронных документов: договоры, контракты, соглашения. Часть 2 ст. 434 ГК РФ разрешает заключение письменных договоров пу-

тем обмена электронными документами, в том числе с использованием сторонами сделки электронной почты. Обязательное требование — возможность достоверно установить, что документ, например экземпляр договора, исходит от стороны сделки.

Выполнить условие легко: договоритесь с контрагентом о заключении договора таким способом, составьте и подпишите договор с использованием

14

электронной подписи. Аналогичным способом можно обмениваться протоколами разногласий и дополнительными соглашениями, вносить изменения в договоры и направлять претензии.

Первичные учетные документы

Требования к ним изложены в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Специальные требования к счетам-факту- рам — в статье 169 НК РФ.

Первичные документы могут быть бумажными или электронными, электронный первичный документ обязательно должен быть подписан электронной подписью. Но если законом или договором предусмотрено представление первичного документа в бумажном виде, он должен быть представлен именно на бумаге. Если бумажного документа нет, придется его создать — распечатать соответствующий электронный документ. Это условие пока препятствует полному переходу на электронный документооборот: многие компании вынуждены дублировать документы полностью либо частично.

Любые процессуальные документы можно подавать в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Для электронной подачи документов в арбитражные суды используется сервис «Мой арбитр», в суды общей юрисдикции — личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда на портале ГАС «Правосудие». Электронный образ документа можно заверить простой электронной подписью, электронный документ подписывается только усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронный образ документа — это переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, которая заверена электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Электронный образ документа:

-создается на бумажном носителе и переводится в электронную форму с помощью средств сканирования документа;

-подписывается графической подписью, при этом могут предъявляться требования по заверению электронной подписью;

-не заменяет собой бумажный оригинал документа и не включается в Перечни электронных документов;

-не передается в архив.

15

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв.

ВС РФ 11.02.1993 г. N 4462-1)

Статья 103.8

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме, а также документов, удостоверяющих личность.

Электронное сообщение — информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (обмен письмами по e-mail, vk.com, sms-, mms-сообщения и др.)

Часть 4 статьи 11

В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

4. Источники информационного права

Источники информационного права — это правовые акты представи-

тельных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы информационного права.

Источники информационного права схожи с источниками административного права, а именно по уровню принятия законодательства и их действия в пространстве можно выделить:

16

1) федеральные акты

Федеральный уровень источников информационного права представляется информационно-правовыми нормами Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств.

Примером может послужить:

-Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 г. N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных дан-

ных»;

-Указ Президента РФ от 02.04.2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)»;

2) акты субъектов РФ

Постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2014 г. № 182-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Узнай Москву».

3) акты органов местного самоуправления

Постановление администрации Истринского муниципального района от 17.08.2015 № 3468/8 «Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории Истринского муниципального района Московской области».

Отдельным пунктом стоит выделить международно-правовые договоры

иакты, примером такого акта может послужить Соглашение о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными, ведь 19 декабря 2021 года Президент Российской Федерации подписал закон о ратификации соглашения.

5. Понятие и виды информационных технологий

Информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

17

Системы управления базами данных (СУБД) — программное обеспе-

чение, которое поддерживает создание, управление и обновление баз данных. Облачные вычисления — предоставление вычислительных ресурсов и

приложений через интернет.

Большие данные (Big Data) — обработка и анализ больших объемов данных.

Искусственный интеллект (AI) — разработка компьютерных программ, которые могут выполнять задачи, требующие человеческого интеллекта.

Машинное обучение (Machine Learning) — разработка алгоритмов, которые позволяют компьютерам учиться и делать прогнозы на основе данных.

Информационные технологии в судопроизводстве:

-системы аудиозаписи;

-системы видеозаписи;

-система электронной подачи документов и различных заявлений.

Web 2.0 — методика проектирования систем, которые путем учета сетевых взаимодействий становятся тем лучше, чем больше людей ими пользуются. Особенностью веб 2.0 является принцип привлечения пользователей к наполнению и многократной выверке информационного материала.

Web 3.0 — информационная технология, в котором веб-сайты и приложения смогут обрабатывать информацию почти как человек, с помощью таких технологий, как машинное обучение (ML), большие данные, технологии децентрализованного реестра (DLT) и др.

6. «Большие данные» (Big Data): понятие,

история возникновения, виды, источники данных,

особенности функционирования,

основные направления использования

Название «Big Data» говорит само за себя, но, помимо огромного объема информации, это также серия подходов и методов обработки большого объема и значительного многообразия данных, которые тяжело обработать обычными способами.

Целью обработки больших данных является получение новой информации, а также аналитика различными субъектами с различными целями. В Российской Федерации нет нормативного закрепления данного определения.

18

История больших данных небольшая, но быстро набирающая обороты. Впервые термин «большие данные» появился в прессе в 2008 г., когда ре-

дактор журнала Nature Клиффорд Линч выпустил статью на тему развития будущего науки с помощью технологий работы с большим количеством данных. До 2009 г. данный термин рассматривался только с точки зрения научного анализа, но после выхода еще нескольких статей пресса стала широко использовать понятие Big Data — и продолжает использовать его в настоящее время. В 2010 г. стали появляться первые попытки решить нарастающую проблему больших данных. Были выпущены программные продукты, действие которых было направлено на то, чтобы минимизировать риски при использовании огромных информационных массивов. К 2011 г. большими данными заинтересовались такие крупные компании, как Microsoft, Oracle, EMC и IBM — они стали первыми использовать наработки Big data в своих стратегиях развития, причем довольно успешно. В настоящее время Big data играют огромную роль в деятельности как организаций, так и государств, государственных органов, это один из важнейших инструментов современного общества.

Особенности Big Data:

1)большой объем данных;

2)разнообразие самих данных;

3)высокая скорость их изменения;

4)в Big Data происходит формирование аналитики и построение точных прогнозов на основании полученной и обработанной информации.

Виды:

- структурированные — они имеют четкую и организованную структуру

имогут быть легко обработаны с использованием традиционных методов и инструментов. Примерами структурированных данных являются данные в таблицах БД или электронных таблицах. Они характеризуются ясно определенными полями, значениями и ключами, что облегчает их анализ и использование;

- неструктурированные — они не имеют определенной структуры или формата. Это могут быть текстовые документы, видео- и аудиозаписи, социальные медиа-публикации и другие типы, которые не подчиняются традиционной структуризации. Примерами неструктурированных данных являются логи чатов, комментарии в социальных сетях или записи звонков. Их анализ и использование требуют специализированных методов, таких как обработка естественного языка и распознавание речи.

19

-полуструктурированные — они имеют некоторую структуру, но не полностью соответствуют табличной модели. Примерами являются XML-файлы, JSON-документы и лог-файлы. Они содержат частично определенную структуру

имогут быть использованы для хранения информации, которая не подходит для структурированных данных, но требует определенной организации;

-временные ряды — это отдельная категория данных, которая отражает изменение значений во времени. Временные ряды могут относиться к структурированным, либо полуструктурированным данным. Они широко используются в различных областях, таких как финансы, метеорология, медицина и прогнозирование спроса. Временные ряды требуют специальных методов анализа и моделирования для выявления трендов, сезонности и аномалий.

Big data применяются в различных сферах жизни общества:

1. Бизнес и маркетинг

Компании используют анализ больших данных для прогнозирования трендов, анализа рынка, оптимизации цен, улучшения клиентского опыта и принятия решений на основе данных.

2. Здравоохранение

В медицинской сфере большие данные помогают улучшить диагностику, предсказывать распространение болезней, оптимизировать процессы лечения пациентов и проводить исследования в области медицины.

3. Логистика

Компании в области транспорта и логистики используют большие данные для оптимизации маршрутов, управления инфраструктурой и улучшения эффективности транспортных средств.

4. Социальные медиа и интернет

Компании, работающие в области социальных медиа, используют большие данные для анализа поведения пользователей, персонализации контента и улучшения рекламных кампаний.

5. Государственное управление и правоохранительные органы

Власти стран используют технологии Big Data для анализа данных о гражданах, улучшения государственных услуг, предсказания социальных и экономических трендов. Разработки, при которых визуализируются тенденции преступности в определенных областях, чтобы полиция могла лучше предвидеть преступления и беспорядки и эффективнее использовать силы и средства, находящиеся в подчинении.

20