Информационное право. Сборник ответов к зачету. Учебное пособие

7. Понятие искусственного интеллекта.

Правовые основания и основные направления применения

технологий искусственного интеллекта в борьбе с преступностью

Искусственный интеллект — комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их (Указ президента РФ 490 от 10.10.2019 г.)

Федеральный закон от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»

Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем

Внедрение технологий искусственного интеллекта на территории Москвы в рамках Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»).

8. Цифровые финансовые активы, цифровая валюта,

цифровые финансовые платформы: понятие, виды,

правовые основы функционирования

Данный вопрос регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Цифровые финансовые активы (ЦФА) представляют собой цифровые права на денежные требования и другие финансовые активы, которые хранятся в специальной информационной системе и могут быть переданы и обращены с использованием технологии распределенного реестра. Они позволяют осуществлять права по эмиссионным ценным бумагам и участвовать в капитале компаний. Обмен и учет цифровых финансовых активов осуществляется через

21

внесение записей в информационную систему с использованием распределенного реестра.

Цифровая валюта — это электронные данные, которые представляют собой цифровой код или обозначение, используемые как альтернативное средство платежа. В отличие от официальных валют, цифровая валюта не имеет национальной или международной поддержки и не управляется центральными банками. Управление и обмен цифровой валютой осуществляется через информационные системы, операторы и узлы, которые соблюдают установленные правила внесения записей и обработки транзакций.

Статья 3 Федерального закона от 27.06.2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» гласит: электронная платформа — финансовая платформа, информационная система, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Можно выделить 4 вида ЦФА:

-денежные требования к эмитенту;

-права на участие в непубличном АО;

-права по эмиссионным ценным бумагам;

-гибридные ЦФА с признаками ЦФА и УЦП (утилитарные цифровые

права).

Правовые основы функционирования:

-Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

-ГК РФ;

-отдельные изменения в федеральных законах.

9. Система информационного права

Информационное право как отрасль системы права представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют деятельность субъектов права в информационной сфере (информационную деятельность). Внутри отрасли (раздела) информационного права эти нормы группируются в подотрасли и правовые институты.

22

Система информационного права включает Общую и Особенную части.

Общая часть:

1.Предмет и метод информационного права.

2.Источники информационного права.

3.Право на поиск, получение и использование информации.

4.Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений (блокчейн, метавселенные, web 3.0 и другие).

5.Особенности привлечения к ответственности за нарушения информационного законодательства.

Особенная часть:

1) в сфере оборота документированной информации;

2) в сфере оборота электронных документов; 3) в сфере организации и деятельности средств массовой информации;

4) в сфере оборота информации ограниченного доступа; 5) в сфере оборота информации, относящейся к объектам интеллектуаль-

ной собственности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных и информационных систем;

6) в сфере оборота информации рекламного характера; 7) в сфере оборота электронных средств платежа, цифровой валюты и

смарт-контрактов; 8) в сфере связи;

9) в сфере оборота средств защиты информации;

10) в сфере оборота специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации;

11) в сфере оборота контрольно-кассовой техники и ее электронных компонентов;

12) в сфере обеспечения информационной безопасности;

13) в сфере объектов критической информационной инфраструктуры;

14) в сфере искусственного интеллекта;

15) в сфере робототехники.

23

10. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет:

понятие сайта, страницы сайта, доменного имени, сетевого адреса,

владельца сайта, провайдера хостинга, поисковой системы,

идентификации и аутентификации пользователя в сети Интернет

Ответ на этот вопрос полностью состоит из ст. 2 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в которой содержатся определения:

Сайт в интернете — это программа и информация, к которой можно получить доступ через интернет, используя доменное имя или сетевой адрес.

Страница сайта — это часть сайта, к которой можно перейти, введя его доменное имя в браузере.

Доменное имя — это символы, которые позволяют найти сайт в интернете и получить доступ к его содержимому.

Сетевой адрес — это идентификатор в сети, который определяет конкретное устройство или средство связи в информационной системе.

Владелец сайта — это человек или организация, который контролирует и управляет содержимым сайта в интернете.

Провайдер хостинга — это компания, предоставляющая вычислительные ресурсы для хранения информации и доступа к сайту через интернет.

Поисковая система — это сервис, который позволяет пользователю искать информацию в интернете, предоставляя результаты поиска по запросу.

Идентификация — процесс определения конкретного пользователя в системе, например, по номеру телефона или логину.

Аутентификация — это процедура подтверждения права доступа к системе с использованием пароля, ПИН-кода, биометрических данных и других средств.

11. Информационные правоотношения: понятие, субъекты

Информационные правоотношения представляют собой урегулированные нормами информационного права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей в информационной сфере.

24

Для достижения целей, поставленных государством в информационной сфере, необходима правовая урегулированность этих отношений. Урегулированные информационно-правовыми нормами, они становятся информационноправовыми отношениями, возникают на основе норм информационного права, а их участники находятся во взаимной связи через юридические права и обязанности. Реализация прав и обязанностей гарантируется мерами государственного принуждения.

Субъекты информационных правоотношений делятся на следующие группы:

-государственные органы, регулирующие информационные отношения;

-производители информации, в том числе авторы;

-обладатели информации;

-потребители информации.

12. «Даркнет»: понятие, цели и задачи создания,

правовые особенности доступа к информационным ресурсам и работы с ними

«DarkNet» — скрытая сеть, соединения которой устанавливаются только между доверенными пирами, иногда именующимися как «друзья», с использованием нестандартных протоколов и портов. Анонимная «сеть» не связанных между собой виртуальных туннелей, предоставляющая передачу данных в зашифрованном виде.

«DarkNet» отличается от других распределенных одноранговых сетей, так как файлообмен происходит анонимно (поскольку IP-адреса недоступны публично), и, следовательно, пользователи могут общаться без особых опасений и государственного вмешательства.

«DarkNet» может быть использован в определенных случаях, таких как:

1.Неприкосновенность частной жизни и страх политических репрессий.

2.Преступления в сфере информационных технологий.

3.Распространение файлов, защищённых авторскими правами.

Даркнет — это своеобразная черная дыра в регулировании интернетпространства (и не только российского, но и международного). Единственное, что юридически важно — это незаконность действий, в каком бы сегменте

25

Всемирной паутины они не происходили, а также правовой инструментарий: конкретные статьи Уголовного, Административного, Гражданского кодексов РФ, закона об информации и защите информации, и т.д.

13. Стратегия развития информационного общества в России

Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы».

Основными принципами настоящей Стратегии являются: а) обеспечение прав граждан на доступ к информации;

б) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;

в) сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;

г) приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;

д) обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях;

е) обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.

Целью настоящей Стратегии является создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний.

Настоящая Стратегия призвана способствовать обеспечению следующих

национальных интересов:

а) развитие человеческого потенциала; б) обеспечение безопасности граждан и государства;

в) повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве;

г) развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления;

д) повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы;

е) формирование цифровой экономики.

26

Обеспечение национальных интересов при развитии информационного общества осуществляется путем реализации следующих приоритетов:

а) формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

б) развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;

в) создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

г) формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

д) обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики. В целях развития информационного общества государством создаются

условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

14. Права граждан в информационной сфере

Права граждан Российской Федерации в информационной сфере —

это набор различных прав, которые обеспечивают гражданам возможность свободного получения и передачи информации, защиту их личных данных, а также конфиденциальности переписки и телефонных переговоров. Граждане имеют право на доступ к информации, наличие интернет-свободы, а также право на неприкосновенность своей личной жизни и секрету переписки и телефонных переговоров. Важно помнить, что данные права гарантированы законодательством Российской Федерации и охраняются государством. Основой является Конституция Российской Федерации, где говорится: человек имеет поиск, получение и передачу информации любыми незапрещенными способами. Также можно привести пример прав гражданина на саму информацию:

1)свобода массовой информации;

2)право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

3)право на информацию об обстоятельствах, создающих угрозу для жизнии здоровья людей;

27

4)право на доступ к культурным ценностям;

5)обязательность официального опубликования законов и других НПА,затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

6)возможность ознакомления каждого с документами, затрагивающими его права и свободы.

15.Особенности правонарушений в информационной сфере

Информационное правонарушение — это общественно опасное проти-

воправное виновное деяние деликтоспособного лица в информационной сфере, т.е. области человеческой деятельности, непосредственно или опосредованно связанной с созданием, передачей, получением, обработкой, изменением, хранением, защитой и использованием информации, либо совершенное с применением информационных средств в иных сферах человеческой деятельности. Следовательно, информационное правонарушение — разновидность правонарушений, которое обладает следующими признаками:

-объектом является особый вид общественных отношений, складывающихся по поводу или в связи с удовлетворением информационных потребностей личности, общества государства;

-предметом посягательств являются информация и производные от нее продукты;

-используются определенные информационные средства и технологии. Правонарушения в информационной сфере отличаются некоторыми ха-

рактерными особенностями. Выделим некоторые из них.

1. Субъектный состав. К правонарушителям могут относиться физические, должностные и юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления. Особенность состоит также в том, что чаще всего это высокообразованные люди, обладающие специальными знаниями и навыками в области применения информационных технологий и работе с информацией, или ответственные исполнители установленных законодательством действий.

Причем они могут иметь легальный доступ к информационным ресурсам, программному обеспечению и технике, поскольку этого требует исполнение их непосредственных трудовых функций или служебных обязанностей (например,

28

государственные служащие, в чьи обязанности входит размещение в электронной форме информации о госзаказах, ответы на обращения и запросы граждан).

Правовой проблемой являются неопределенность правового статуса некоторых субъектов правоотношений (особенно, если эти правоотношения протекают в Интернете) и, как следствие, трудности возложения ответственности.

2.Большая общественная опасность. Для информационной сферы, как ни для какой другой, характерно наличие ситуаций, когда может пострадать неопределенное (очень большое) число субъектов. В случае применения информационного оружия — общество в целом, государственные интересы. Если распространяется недостоверная реклама (биодобавки или косметические средства продаются в качестве лекарств от рака, артрита и т.д.), в массовом масштабе происходит умышленный обман людей, которые надеются на избавление от болезни, поэтому становятся особенно уязвимыми и внушаемыми. Известны случаи, когда распространение слухов приводило к возникновению паники в пределах целого города.

Оружием массового поражения в информационной среде являются компьютерные вирусы. Звучат предупреждения о том, что «новые поколения вирусов способны привести к краху мировой финансовой системы и инфраструктуры, включая электросистемы, водопровод, транспортные коммуникации, остановить работу целых отраслей промышленности».

3.Сложность установления объективной стороны правонарушения:

- трудности установления места и времени правонарушения, поскольку оно может быть зафиксировано не на территории определенного города или государства и сферы его юрисдикции, а в Интернете — информационном пространстве без границ, тогда не понятно, что считать «местом правонарушения» в классическом смысле слова, законодательство какой страны применять.

Выставленная в Интернете информация находится как бы вне времени, поскольку она может быть заархивирована и ее легко найти;

- сложность фиксации самого правонарушения с учетом совмещения процедур обмена документированной информацией и ее обращения в виртуальном пространстве информационных коммуникаций, необходимость проведения сложных процессуальных действий.

4. Несовершенство действующего законодательства, несоответ-

ствие форм и методов борьбы специфике правонарушений, наличие ряда правовых пробелов в информационном праве.

29

Информационно-правовое регулирование не носит системного характера, с этим связана определенная противоречивость правовых норм, регулирующих информационные правоотношения в различных сферах социальной и экономической жизни. Это осложняет противодействие и квалификацию правонарушений.

5. Пренебрежение информационными правами и обязанностями.

Наблюдается недооценка информационных прав в публичной сфере в силу их неимущественного характера. Граждане не обращаются за защитой своих прав, когда их не информируют о чем-то, скрывают или выдают неполную информацию.

16. Гражданско-правовая ответственность

за правонарушения в информационной сфере

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм информационного права причиняется вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Специфика гражданско-правовых отношений, характеризующихся равенством участников, предопределяет особенности гражданско-правовой ответственности. Главной из этих особенностей является имущественный характер принудительных мер воздействия на правонарушителя: возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

В ст. 1100 и 1101 ГК РФ определено, в частности, что компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и независимо от вины причинителя вреда.

30