Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности. Учебно-методический комплекс

Регулирование информационных потоков на международном и национальномуровнях

требителя данных, например, библиографию), но и са- ми тексты соответствующих актов;

отслеживание поставщиками данных многочисленных из- менений, пополнений к изменениям и поправок к допол- нениям; возможность получить сводный документ, в кото- рый внесены вседействующие модификациидокумента;

отслеживание не только законодательных, но и ведомст- венных актов, которые не доводятся до сведения тех, ко- го наказывают за их нарушение.

3.Сектор информации для специалистов (библиогра- фия и первоисточники). Отличие ее от деловой и норматив- ной информации, отвечающей на вопросы: кто, что, где, когда

ина каких условиях, состоит в том, что она отвечает на вопро- сы: зачем, как и что будет, если предназначена не для пред- принимателей и работников коммерческих служб, а для со- трудников функциональных (в том числе инженерных и на- учно-исследовательских) служб.

4.Сектор социально-бытовой (сервисной) информации предназначен (в отличие от предыдущих видов) обслуживать личностные потребности людей.

5.Сектор технических и программных средств для авто- матизации офисной и управленческой деятельности (сбора, обработки и использования данных) вплотную примыкает к четырем вышеуказанным.

В деятельности крупных фирм, представляющих собой комплексы большого количества повседневно связанных и взаимодействующих предприятий, расположенных в разных странах, передача информации является непременным и пер- востепенным фактором нормального функционирования фирмы. При этом особое значение приобретает обеспечение оперативности и достоверности сведений. Для многих фирм внутрифирменная система информации решает задачи орга- низации технологического процесса и носит производствен- ный характер. Это касается, прежде всего, процессов обеспече- ния предприятий кооперированной продукцией, поступаю- щей со специализированных предприятий по внутрифирмен-

81

Информационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности

ным каналам. Здесь информация играет важную роль в пре- доставлении сведений для принятия управленческих решений

ислужит одним из факторов, обеспечивающих снижение из- держек производства и повышение его эффективности. Осо- бую роль играет прогнозирование рыночных процессов.

Важное значение имеет информация о возникновении в ходе производства отклонений от плановых показателей, тре- бующих принятия оперативных решений.

Существенную роль в принятии решений играет научно- техническая информация, содержащая новые научные знания, сведения об изобретениях, технических новинках своей фирмы

ифирм-конкурентов. Это непрерывно пополняемый общий фонд и потенциал знаний и технических решений, практиче- ское и своевременное использование которого обеспечивает фирме высокий уровень конкурентоспособности.

Информация служит основой для подготовки соответст- вующих докладов, отчетов, предложений для выработки и принятия управленческих решений.

Информационное обеспечение – база, на которой стро- ится управленческая деятельность. Информацию здесь следу- ет рассматривать как некую совокупность различных сообще- ний, сведений, данных о соответствующих предметах, явле- ниях, процессах, отношениях и др. Эти сведения, будучи соб- ранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму играют в управлении исключительную роль.

Полезность информации оценивается внутренними и внешними пользователями, которые предъявляют к ее качест- ву следующие требования:

уместность и своевременность информации – способность повлиять на принятие решения пользователем и удовле- творить его интересы в нужный момент или к определен- ному сроку, т.е. информация, представленная своевремен- но. Поскольку пользователей больше всего интересует пер- спектива деятельности фирмы, информация должна ока- зывать пользователям помощь в прогнозировании резуль-

82

Регулирование информационных потоков на международном и национальномуровнях

татов деятельности фирмы на базе отчетных показателей прошлыхлет и настоящего периода;

достоверность информации – гарантия объективности и правдивости представляемых данных, что предполагает необходимость указания методов учета, а также проце- дур учета и оценки, чтобы пользователи могли правиль- но понимать назначение представляемой информации и проверить ее;

сопоставимость информации – возможность сравнения показателей отчетности фирмы с данными по другим фирмам, что требует применения набора определений, единиц измерения, методики обработки данных, сроков отчетности, соответствующих стандартам отчетности, а также международной коммерческой практике;

доступность и понятность информации – представление информации в ясной для понимания форме, чтобы пользователь мог применять ее для принятия решения, не боясь допустить ошибку. Для ясного понимания ин- формации необходимо, чтобы формы представления отчетности (анализируемые понятия, базы классифика- ции данных, содержание примечаний) отражали суще- ство вопросов, были четкими, без излишней детализа-

ции, правильно переведенными на иностранные языки; предоставление информации бесплатно предполагает целенаправленность ее распространение среди извест- ных фирме пользователей.

Конфиденциальность информации – предоставление пользователям лишь той информации, которая не нанесет ущерба фирме со стороны конкурентов. Отсюда строгий учет и контроль за распространением информации среди внешних пользователей, а также за содержанием и характером отчет- ной информации.

Среди наиболее важных видов источников информации для предприятия можно выделить:

источники внутри самой компании: специализирован- ные группы сотрудников, деятельность специализиро-

83

Информационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности

ванных групп сотрудников, периодические отчеты, все- возможные информационные связи;

публикуемые источники, такие, как, отчеты правитель- ственных агентств, отчеты торговых организаций, науч- ные публикации, торговые журналы, справочники и списки, общие публикации;

другие компании: поставщики, рекламные агентства и средства массовой информации, заказчики (включая ди- леров и оптовиков), конкуренты;

информационная индустрия: фирмы, занимающиеся исследованиями в области маркетинга, другие специа- лизированные агентства, такие, как служба газетных вы- резок, служба проверки рекламы, служба кредита и др.

Вбольшинстве компаний львиную долю используемой менеджерами информации обеспечивают внутренние источ- ники. Специализированная группа работников занята цели- ком или частично информационным обеспечением. Она мо- жет включать такие отделы, как: маркетинговые исследова- ния, анализ продаж, планирование, экономический анализ, исследование операций и системный анализ.

Кроме создания подобных специализированных групп, каждая компания практикует регулярные отчеты линейных руководителей и служащих, такие, как доклады продавцов по телефону, разработанные для получения текущей рыночной информации.

Публикуемые источники поставляют разнообразную ин- формацию по многим вопросам, относящимся к управлению, таким, как население, экономические условия, производство, продажи, правовые и нормативные акты и др. Объем и надеж- ность такой информации очень разнятся по отраслям и странам мира. Тем не менее, очень трудно найти проблему, по которой нет хотькакой-нибудь опубликованнойинформации.

Другие компании способны поставлять полезную инфор- мацию фирмам, с которыми они согласовываются или связыва- ются, стремясь продать товары или предоставить услуги. Произ- водитель потребительских товаров может получить приблизи-

84

Регулирование информационных потоков на международном и национальномуровнях

тельную смету продаж нового продукта конкурента, узнав с по- мощью поставщика упаковки количество упаковки, приобре- тенной конкурентом. Рекламные агентства и средства массовой информации регулярно информируют рекламодателя: первые

– в качестве части своих услуг, а последние – желая продать «время и место». Покупатели, особенно дилеры и оптовики, час- то способны поставлять чрезвычайно полезную информацию об исполнении товара, проблемах упаковки или обслуживания, а также действиях конкурентов. Даже конкуренты снабжают друг друга информацией, несмотря на существование строгих зако- нодательных ограничений на виды информации, которой мож- но обмениватьсябез риска наказания за тайный сговор.

В настоящее время, все большая доля информации по- ставляется фирмами специализирующимися на сборе и ана- лизе информации, предлагаемой впоследствии либо любому заказчику в виде стандартизированного продукта, либо строго по заказу.

Таким образом, необходимым условием для успешного функционирования любой сложной системы (в том числе эконо-

мической, технической, военной и др.) является нормальное функционирование следующих процессов:

целенаправленный сбор, первичная обработка и предос- тавление доступа к информации;

каналы организации доступа пользователей к собранной информации;

своевременное получение информации и ее использо- вание для принятия решений.

Основная проблема сбора необходимой информации

состоит в том, чтобы обеспечить:

полноту, адекватность, непротиворечивость и целост- ность информации;

минимизацию технологического запаздывания между моментом зарождения информации и тем моментом, ко- гда к информации может начаться доступ.

Обеспечить это можно только современными автомати-

зированными методиками, базирующимися на основе компь-

85

Информационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности

ютерных технологий. Крайне важно, чтобы собранная ин- формация была структурирована с учетом потребностей по- тенциальных пользователей и хранилась в машиночитаемой форме, позволяющей использовать современные технологии доступа и обработки.

Очень важной экономической проблемой бизнеса, связан- ного со сбором и предоставлением информации, есть высокая пороговая цена вхождения в дело. В связи с этим крайне важно грамотное использование современных маркетинговых техноло- гий, которые могли бы обеспечить «попадание в потенциально- го клиента», т.е. обеспечить сбор такой информации, реализа- ция которой будет, какминимум, экономически рентабельной.

Из имеющихся на сегодня каналов предоставления ин- формации наиболее интересными являются каналы передачи информации на машиночитаемых носителях. Причиной это- го служит тот факт, что технологическое запаздывание ин- формации при передачи ее на традиционных печатных носи- телях настолько велико, что к моменту поступления к потен- циальному пользователю она уже не будет соответствовать реальной ситуации и будет малопригодна для принятия обоснованных управленческих решений. При решении зада- чи организации доступа к информации очень важным фак- тором является экономически обоснованное использование дорогостоящих и высокооперативных каналов Интернета, и более дешевых, но менее оперативных каналов передачи на машиночитаемых носителях.

При принятии решений необходимо обеспечить:

своевременное получение необходимого объема досто- верной информации;

грамотную минимизацию затрат, связанных с обеспече- нием полноты, достоверности и оперативности инфор- мации (затраты должны соответствовать стоимости и рискованности того проекта, при реализации которого используется данная информация);

правильную обработку собранной информации, свое- временное предоставление ее лицу, принимающему ре-

86

Регулирование информационных потоков на международном и национальномуровнях

шение и правильное использование им полученной ин- формации.

Все известные случаи принятия успешных решений со- ответствуют ситуации, когда все названные проблемы удава- лось решить хотя бы удовлетворительно.

Поскольку ни один процесс не может функционировать без принятия решений, ни одна система не может выжить, ес- ли не сумеет создать высокоэффективного механизма сбора, обработки, передачи и использования информации.

Таким образом, информация нужна всем: управляющим структурам, коллективам предприятий, общественным орга- низациям, всем работающим.

Невозможно опираться только на интуицию, на свой жиз- ненный и практический опыт, необходимо получать и осваивать все расширяющуюся информацию, помогающую решать воз- никающие вопросы. Информация выступает сегодня как один из первостепенных ресурсов, значение которого не меньше, чем значение материальных, сырьевых и других ресурсов. В отличие от большинства ресурсов, которые способны истощаться, ин- формационный потенциал может использоваться многократно как коллективами, так и индивидуальными работниками. При этом онпостоянно увеличивается иобогащается.

В Российской Федерации существует ряд законов и по- становлений, которые регламентируют правоотношения в об- ласти информационных услуг и технологий:

1.Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 25.05.1995 г. № 24-ФЗ (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ).

2.Федеральный закон «Об участии в международном ин- формационном обмене» от 05.06.1996 г. № 85-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ).

3.Федеральный закон «Об электронной цифровой подпи-

си» от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ.

4.Постановление Правительства РФ «О государственном учете и регистрации баз и банков данных» от 28.02.1996 г.

№ 226.

87

Информационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности

5.Постановление Правительства РФ «Об утверждении по- ложения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциаль- ной информации» от 27.05.2002 г. № 348 (в ред. Поста- новления Правительства РФ от 03.10.2002 г. № 731).

6.Постановление Правительства РФ «Об утверждении по- ложений о лицензировании отдельных видов деятельно- сти, связанных с шифровальными (криптографически-

ми) средствами» от 23.09.2002 г. № 691.

9 сентября 2000 г. Президентом РФ была утверждена доктрина информационной безопасности Российской Феде- рации № Пр-1895, представляющая собой «совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основ- ные направления обеспечения информационной безопасно- сти Российской Федерации».

Существующие законы, постановления и прочие регу- лирующие и нормативные документы направлены на созда- ние цивилизованного и контролируемого рынка информаци- онных услуг. Однако в настоящее время существует некото- рый разрыв между законами и реальностью. Это связано с различием между материальными вещами (объектами) и ин- формацией (информационными объектами).

Обладать информацией без обеспечения доступа к ней других лиц невозможно, так как сам юридический смысл об- ладания теряется. Так же, использовать информацию может не только собственник (например, автор произведения), но и другие лица, получившее доступ к ней, причем на равных с другими условиях. Так как произвести отчуждение информа- ции невозможно, имеет смысл определять порядок доступа к информационному объекту, а не пытаться применить тради- ционную конструкцию права собственности.

Из-за отличий информации от материальных вещей по- является проблема охраны интеллектуальной собственности и программного обеспечения. С одной стороны, правооблада- тель имеет исключительное право на распространение ин- формации путем заключения возмездных лицензионных со-

88

Регулирование информационных потоков на международном и национальномуровнях

глашений. С другой стороны, из-за легкой «воспроизводимо- сти» информационных объектов, многим представляется не- справедливым взимание платы за «перепродажу» одного и того же несколько раз. Более того, в условиях использования Интернета эффективный контроль над соблюдением лицен- зионных прав практически невозможен.

Для успешного развития рынка информационных ре- сурсов и услуг информационные объекты нужно охранять так же, как и материальные. Необходимо шире применять и аналогию права, и аналогию закона. Относительно сетевой «собственности» (доменные имена, сайты и порталы, адреса электронной почты) можно применять, хотя бы по анало- гии, принципы регулирования из отраслей права о недви- жимости, товарных знаков и др. Представленные особенно- сти информационных объектов требуют серьезного подхода по систематизации, осмыслению их значения, прежде чем будет сформирована стройная система понятий для фор- мулирования законодательства. Однако уже нет сомнений, что информация должна занимать достойное и соответст- вующее практике общественных отношений место среди объектов гражданских прав.

89

Информационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности

Тесты

1. В Российской Федерации информацию о внешнеэкономи- ческой деятельности не могут предоставить:

а) ТПП РФ; б) банки, имеющие лицензии на валютные операции; в) все банки; г) ВНИКИ;

д) различные общественные организации.

2.Президент ТПП РФ:

а) Катырин С.Н.; б) Примаков Е.М.; в) Лавров Л.Н.; г) Кудрин А.Л.; д) Иванов И.С.

3.Отметьте крупнейшую и старейшую компанию на рынке деловой инфрмации:

а) Дан энд Брэдстрит; б) Кредитшутцфербанд; в) Блумберг; г) Квестел Орбит.

4. Какие из компаний были приобретены «Дан энд Брэдст- рит»:

а) «Шиммельпфенг»; б) «Дэйтастрим»; в) «Космос»; г) ДАФСА;

д) «Кредитшутцфербанд».

5. В каком году Дан энд Брэдстрит начала свою деятель- ность в России:

а) 1993; б) 1992;

90