Земельное право. Ответы на экзаменационные вопросы

мездное или безвозмездное пользование зданий (помещений) и сооружений, расположенных на таких земельных участках, иным религиозным организациям (объединениям).

8)земли заповедников, национальных и дендрологи- ческих парков, ботанических садов (кроме входящих в их состав сельскохозяйственных земель);

9)земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы Республики Беларусь по суше, а при необходимости – по берегу белорусской части вод пограничной реки, озера или иного водного объекта

èпредназначенная для обозначения и содержания Государственной границы Республики Беларусь, строительства инженерно-технических сооружений, линий связи

èкоммуникаций, размещения техники и вооружения;

10)земли сельскохозяйственного назначения в отношении земель под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд, и в отношении земель под болотами.

Освобождаются от земельного налога:

1)опытные поля, используемые для научной деятельности;

2)земельные участки, занятые автомобильными дорогами общего пользования и железнодорожными путями общего пользования (включая земляное полотно, верхнее строение пути, искусственные сооружения), полоса отвода, а также земельные участки, предоставленные организациям на период строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования;

3)земельные участки, предоставленные государственным эксплуатационно-строительным организациям и занятые прибрежными полосами, которые являются природными территориями, подлежащими специальной охране;

4)земельные участки, переданные организациям по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем на период производства строительных и ремонтно-эксплуа- тационных работ;

5)земельные участки организаций, осуществляющих социально-культурную деятельность и получающих субсидии из бюджета, организаций Федерации профсоюзов Беларуси, осуществляющих социально-культурную деятельность, а также санаторно-курортных и оздоровитель-

71

ных организаций и детско-юношеских спортивных школ независимо от формы собственности, предоставленные им

âпользование для осуществления уставной деятельности;

6)земельные участки аэроклубов, содержащихся за счет средств бюджета, а также земельные участки, занятые аэродромами, посадочными площадками, аэропортами и объектами единой системы организации воздушного движения;

7)сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения, земли других категорий земель, предоставленные для ведения сельского хозяйства, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых введены ограничения по ведению сельского хозяйства, а также земли, на которых расположены захоронения радиоактивных отходов, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также иных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

8)земельные участки организаций, занятые спортивными сооружениями, являющимися основными базами подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

9)земельные участки, предоставленные в пользование республиканским унитарным производственным предприятиям исправительных учреждений уголовно-исполни- тельной системы и лечебно-трудовых профилакториев;

10)земельные участки, предоставленные в пользование Академии управления при Президенте Республики Беларусь, учреждениям образования потребительской кооперации, а также учреждениям образования Национального банка Республики Беларусь;

11)земельные участки, предоставленные для строительства жилых домов организациям, за исключением площадей земельного участка, приходящихся на встроенную, пристроенную, встроенно-пристроенную нежилую часть дома в соответствии с проектной документацией на возведение объекта, сметой (сметной документацией), – на период их строительства и др.;

Освобождение от земельного налога предоставляется с месяца, в котором возникло право на льготу. При утрате

âтечение календарного года права на льготу, исчисление и уплата земельного налога производятся начиная с месяца, следующего за месяцем утраты этого права.

72

Местные Советы депутатов имеют право увеличивать (уменьшать), но не более чем в два раза ставки земельного налога отдельным категориям плательщиков. Решения местных Советов депутатов об увеличении ставок земельного налога не распространяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, получающих государственную поддержку в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин) и пени, финансовой помощи из республиканского бюджета.

Исчисление и уплата земельного налога по ставкам, увеличенным (уменьшенным) в соответствии с решениями местных Советов депутатов, производятся с 1 января года, следующего за годом, в котором соответствующее решение принято.

Налоговым периодом земельного налога признается календарный год.

Сумма земельного налога исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующих ставок земельного налога.

Исчисление земельного налога плательщикам – физи- ческим лицам производится налоговыми органами на 1 января каждого налогового периода.

Физические лица уплачивают земельный налог на основании извещения налогового органа, ежегодно вручаемого до 1 августа текущего налогового периода.

В случае принятия уполномоченным государственным органом решения, являющегося основанием для возникновения или перехода права на земельный участок, в те- чение налогового периода извещение вручается налоговым органом в тридцатидневный срок.

Извещение может быть вручено физическому лицу (его представителю) лично под роспись или путем направления его по почте заказным письмом, либо с его согласия электронным способом. В случае направления по почте заказным письмом либо электронным способом извещение считается врученным по истечении десяти календарных дней со дня направления заказного письма или отправки извещения электронным способом.

Земельный налог исчисляется начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем:

1) принятия уполномоченным государственным органом решения, являющегося основанием для возникновения или перехода права на земельный участок;

73

2) возникновения права собственности на земельный участок в случае, если в соответствии с законодательством такое решение не требуется.

Земельный налог за земельный участок, принятый по наследству, а также за земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, принятое по наследству, исчисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия наследства.

При прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного, временного пользования или права частной собственности земельный налог уплачивается за период пользования земельным участком, включая месяц, в котором будет прекращено право.

При переходе организаций и индивидуальных предпринимателей на особые режимы налогообложения, не предусматривающие исчисление и уплату земельного налога, земельный налог не исчисляется и не уплачивается с 1-го числа месяца, с которого осуществлен данный переход. При переходе с указанных режимов на общий порядок налогообложения исчисление и уплата земельного налога производятся с 1-го числа месяца, с которого осуществлен данный переход.

За земельные участки, предоставленные для строительства и (или) обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании нескольких плательщиков, земельный налог исчисляется отдельно по каждому плательщику пропорционально площади объекта недвижимого имущества, находящейся в пользовании каждого из плательщиков.

За земельные участки, предоставленные для строительства и (или) обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в общей долевой собственности нескольких плательщиков, земельный налог исчисляется по каждому из этих плательщиков пропорционально их доле в праве собственности на эти объекты недвижимого имущества.

74

27. Ограничения (обременения) прав на земельные участки.

Понятие и общая характеристика права земельного сервитута

Ограничение (обременение) прав на земельный участок –

установленные решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательным актом, договором либо постановлением суда условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные:

1)на территории заказников и памятников природы, объявленных без изъятия земельных участков у землепользователей;

2)на природных территориях, подлежащих специальной охране;

3)на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

4)в охранных зонах объектов инженерной инфраструк-

òóðû;

5)в зонах охраны недвижимых материальных истори- ко-культурных ценностей;

6)в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных коммуникаций;

7)в границах ботанических и дендрологических садов, их охранных зон;

8)в охранных зонах вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений;

75

9)в охранных зонах геодезических пунктов;

10)в пределах территорий перспективного развития населенных пунктов;

11)на иных территориях в соответствии с законодательными актами.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные ограничения (обременения) прав на земельные участки.

Земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, связи и других подобных сооружений (далее – линейные сооружения), обеспечения водоснабжения и мелиорации, размещения геодезических пунктов, а также для иных целей, которые не могут быть обеспечены без предоставления такого права.

Развитие современного права сервитута находится на начальном этапе. Институт земельного сервитута впервые введен Кодексом о земле от 4 января 1999 г.

Субъектами сервитута следует считать землепользователей участка, обремененного сервитутом, с одной стороны,

èлиц, осуществляющих право сервитута, с другой стороны. К лицам, обладающим правом на осуществление сервитута, следует отнести собственников земельных участков, владельцев земельных участков, постоянных пользователей земельных участков, арендаторов (субарендаторов) земли.

Сервитут устанавливается в пользу определенного земельного участка. В качестве объекта сервитута выступает земельный участок.

Право земельного сервитута определяется как право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком. Оно заключается в праве землепользователя требовать ограниченного пользования соседним земельным участком от землепользователя соседнего земельного уча- стка, а в необходимых случаях от землепользователя другого земельного участка (также соседнего). Данное определение следует понимать таким образом, что землепользователь земельного участка имеет право сервитута на любых соседних участках в необходимых случаях. При этом доминантным земельным участком является земельный участок, получающий выгоду от установления сервитута. Обременен-

76

ный земельный участок – земельный участок, на котором установлен сервитут.

Основаниями возникновения сервитута следует считать договор или постановление суда.

Законодательство различает:

–срочный земельный сервитут;

–постоянный земельный сервитут.

Если в договоре о земельном сервитуте или постановлении суда об установлении земельного сервитута срок его действия не указан, земельный сервитут считается постоянным.

Так, ст. 45 Кодекса о земле определяет, что сервитут устанавливается и прекращается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и землепользователем соседнего участка. В данном соглашении устанавливаются права и ограничения пользования, составляющего сервитут. Это соглашение подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации права на уча- сток. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованного лица.

В качестве цели установления сервитута может быть:

1)обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок;

2)право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов;

3)обеспечение водоснабжения и мелиорации;

4)иные нужды собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Установление земельного сервитута не должно повлечь изменения целевого назначения обременяемого земельного участка.

Установлено, что обременение земельного участка сервитутом не лишает землепользователя участка права владения, пользования и распоряжения этим участком. Но землепользователь оказывается ограниченным в осуществлении права пользования землей в той степени, в какой это требует право сервитута. Он уже не может свободно, по своему усмотрению пользоваться земельным участком, как он бы мог это делать при отсутствии сервитута. Поэтому представляется возможным говорить об ограничении права на земельный участок сервитутом.

В случае отсутствия оснований для сохранения ограни- чений (обременений) прав на земельные участки эти ог-

77

раничения (обременения) прекращаются по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель в соответствии с его компетенцией, либо по постановлению суда.

Земельный сервитут прекращается:

1)по истечении срока действия земельного сервитута;

2)по соглашению между землепользователем обремененного земельным сервитутом земельного участка и лицом,

âинтересах которого был установлен земельный сервитут;

3)по постановлению суда;

4)по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.

28. Принципы и защита права земельного сервитута

Праву земельного сервитута присущи следующие принципы:

1)возмездность, т. е. землепользователь земельного уча- стка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законодательством, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком;

2)обременение сервитута ложится на земельный уча- сток, принадлежащий субъекту на вещном праве;

3)землепользователь участка вправе распорядиться им по своему усмотрению в рамках, предусмотренных законодательством, при этом переход права на участок от одного лица к другому не упраздняет сервитута;

4)сервитут устанавливается не в интересах лица, а в интересах и в пользу земельного участка, находящегося на том или ином вещном праве. Следовательно, сервитут не отчуждаем. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога или иной сделки. Но сервитут сохраняется при переходе права на обремененный сервитутом земельный участок к другому лицу. Приобретатель такого участка должен быть уведомлен об обременении уча- стка сервитутом.

Как и любое другое право, установленное законом, право сервитута подлежит защите. Защита устанавливается в судебном порядке. Иск подается лицом, имеющим право на серви-

78

тут, ответчиком по иску является землепользователь участка, обремененного сервитутом. Защита права сервитута может осуществляться преимущественно следующими способами:

1)признанием права сервитута в том случае, если землепользователь отказывает истцу в установленном в законном порядке праве;

2)восстановлением положения, существовавшего до нарушения права сервитута;

3)пресечением действий, нарушающих право сервитута или создающих угрозу этого нарушения. Данное нарушение может возникнуть в том случае, когда землепользователь не отрицает сервитута, но начинает строительство или распашку на территории участка, отведенной для осуществления сервитута, и тем самым препятствует его осуществлению;

4)возмещением причиненных убытков.

Âкачестве защиты права сервитута могут применяться

èиные способы, предусмотренные законодательством.

Âслучаях, когда земельный участок в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением, землепользователь вправе требовать в судебном порядке прекращения сервитута.

29.Правовое регулирование сделок по отчуждению земельных участков,

находящихся в частной собственности

Кодексом о земле устанавливаются две формы собственности на землю: государственная и частная – и предусматривается возможность совершения ряда гражданскоправовых сделок с земельными участками, находящимися в частной собственности. Наибольший интерес представляют сделки по отчуждению земельных участков. Законодательство предъявляет следующие обязательные требова-

ния к форме совершаемых сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в частной собственности:

1)письменная форма путем составления одного документа, подписанного сторонами;

2)регистрация договора органами государственной регистрации недвижимого имущества по месту нахождения земельных участков.

79

До государственной регистрации сделка должна быть удостоверена нотариусом или регистратором территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества.

Сделка, совершенная с несоблюдением формы или требования о ее государственной регистрации, является ни- чтожной.

Объектом купли-продажи является обособленный земельный участок, принадлежащий субъекту на праве частной собственности. На продаваемый земельный участок субъект должен иметь свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации. При совершении сделки с ча- стью делимого участка эта часть в установленном порядке должна быть предварительно выделена в самостоятельный земельный участок.

Граждане вправе отчуждать земельные участки:

1)Минскому городскому, городским (городов областного, районного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам на основании заявлений собственников по решению местного исполнительного комитета, принятому в соответствии с его компетенцией;

2)гражданам Республики Беларусь;

3)негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь.

Условием совершения сделки по отчуждению земельного участка между гражданами Республики Беларусь или между гражданином Республики Беларусь и негосударственным юридическим лицом Республики Беларусь является сохранение целевого назначения этого земельного участка.

Негосударственные юридические лица Республики Беларусь вправе отчуждать земельные участки:

1)Минскому городскому, городским (городов областного, районного подчинения), районным исполнительным комитетам на основании заявлений собственников по решению местного исполнительного комитета, принятому

âсоответствии с его компетенцией;

2)гражданам Республики Беларусь;

3)негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь.

Сделки между юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами совершаются также при условии сохранения целевого назначения этих земель-

80