Земельное право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfгосударствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам;
14)осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с законодательством.
Областные исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1)согласовывают проекты региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства областей, а также утверждают схемы землеустройства районов;
2)принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах области, за исключением земель, решения по которым принимаются городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами, и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3)принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культур- ного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также о переводе таких земель в иные категории и виды в случаях, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
4)изменяют целевое назначение предоставленных ими либо до 1 января 2008 года – по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,
àтакже до 27 ноября 1996 года – Президиума Верховного Совета Республики Беларусь земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
5)принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах области и находящихся в частной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков в случае, если решения об изъятии и предоставлении этих земельных участков были приняты областными исполнительными комитетами;
6)определяют вещные права на земельные участки, предоставляемые без проведения аукциона гражданам,
111
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
7)могут принимать решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков в случае, если ими принято решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, в том числе по результатам аукционов;
8)могут передавать администрациям свободных экономических зон свои права по изъятию и предоставлению
âаренду резидентам этих зон земельных участков, находящихся в границах свободных экономических зон, и при необходимости на перевод земельных участков из одних категорий и видов в другие, в том числе по подготовке проектов договоров аренды этих земельных участков и их заключению;
9)осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах области;
10)разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах области, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
11)определяют случаи, при которых акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный в установленном порядке председателем районного исполнительного комитета, представляется на согласование председателю областного исполнительного комитета;
12)осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Минский городской, городские (городов областного под- чинения) исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1)утверждают землеустроительную документацию на территорию г. Минска, городов областного подчинения, предусмотренную Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель;
2)принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков соответственно из земель в границах г. Минска, городов областного подчинения и одновременно
112
при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3)изменяют целевое назначение предоставленных ими либо до 1 января 2008 года – по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,
àтакже до 27 ноября 1996 года – Президиума Верховного Совета Республики Беларусь земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4)принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах г. Минска, городов областного подчинения и находящихся в ча- стной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков гражданами, негосударственными юридическими лицами Республики Беларусь;
5)формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в городах, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства;
6)могут принимать решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков в случае, если ими принято решение о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, в том числе по результатам аукционов;
7)могут передавать администрациям свободных экономических зон свои права по изъятию и предоставлению в аренду резидентам этих зон земельных участков, находящихся в границах свободных экономических зон, и при необходимости на перевод земельных участков из одних категорий и видов в другие, в том числе по подготовке проектов договоров аренды этих земельных участков и их заключению;
8)осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах г. Минска, городов областного подчинения;
9)разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах г. Минска, го-
113
родов областного подчинения, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
10)осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Минский городской исполнительный комитет принимает решения об изъятии и предоставлении земельных уча- стков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также о переводе таких земель
âиные категории и виды в случаях, установленных ч. 2 ст. 38 Кодекса о земле, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Минский городской исполнительный комитет определяет вещные права на земельные участки, предоставляемые без проведения аукциона гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Председатели Минского городского, городских (городов областного подчинения) исполнительных комитетов
âслучае, если принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка входит в их компетенцию, утверждают в установленном порядке акт выбора места размещения земельного участка для строительства объекта.
Районные исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1)представляют на утверждение в областной исполнительный комитет схемы землеустройства районов, формируют фонды перераспределения земель районов, утверждают проекты землеустройства, иную землеустроительную документацию, предусмотренную Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель;
2)принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах районов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, традиционных народных промыслов (ремесел), а также из земель в границах городов районно-
114
го подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решения по которым принимаются сельскими, поселковыми исполнительными комитетами, и одновременно при необходимости осуществляют перевод земель из одних категорий и видов в другие, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3)изменяют целевое назначение предоставленных ими земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4)принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах района
èнаходящихся в частной собственности земельных участков (кроме находящихся в частной собственности граждан земельных участков из земель сельских населенных пунктов и поселков городского типа) при передаче данных земельных участков гражданами, негосударственными юридическими лицами Республики Беларусь;
5)формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в населенных пунктах на территории района, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства;
6)осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах района;
7)разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах района, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
8)осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законодательства.
Сельские, поселковые исполнительные комитеты в области использования и охраны земель:
1)представляют на утверждение в районный исполнительный комитет землеустроительную документацию на земли сельских населенных пунктов и поселков городско-
115
го типа, предусмотренную Кодексом о земле и иными актами законодательства об охране и использовании земель;
2)принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания жилого дома, для обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с ч. 2 ст. 41 Кодекса о земле, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, а также принимают решения об установлении и прекращении ограничений (обременений) прав на такие земельные участки;
3)изменяют целевое назначение предоставленных ими земельных участков и условия их отвода в соответствии с законодательными актами;
4)принимают решения о приобретении в государственную собственность расположенных в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа и находящихся в частной собственности земельных участков при передаче данных земельных участков гражданами;
5)формируют перечни свободных (незанятых) земельных участков, в том числе с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящихся в сельских населенных пунктах на территории сельсоветов, в поселках городского типа, которые могут быть предоставлены гражданам для строительства и обслуживания жилых домов;
6)осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа;
7)разрешают земельные споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа, принятие решений об изъятии и предоставлении которых относится к их компетенции;
8)осуществляют иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с актами законо-
дательства.
116
39. Правовое положение Государственного комитета по имуществу
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» был создан Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (далее – Госкомимущество). Госкомимущество является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь.
Правовое положение Госкомимущества определяется в Положении о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утв. постановлением Совета министров Республики Беларусь от 29.07.2006 г. 958 (в ред. от 30.06.2014 633).
Главными задачами Госкомимущества являются:
1)проведение единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь);
2)ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров;
3)государственное регулирование топографо-геодези- ческой деятельности и землеустройства, создание условий для развития организаций всех форм собственности, осуществляющих данные виды экономической деятельности.
Госкомимущество координирует деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также деятельность местных исполнительных и распорядительных органов в этих областях.
Госкомимущество в соответствии с возложенными на него главными задачами осуществляет следующие функции:
1)разрабатывает предложения о приоритетных направлениях государственной политики в области совершенствования земельных отношений, охраны и рационального использования земельных ресурсов, геодезии, картографии, гравиметрии и проводит единую научно-техническую политику в этой области;
117
2)разрабатывает предложения о направлениях государственной политики в области имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
3)обеспечивает проведение мероприятий по эффективному использованию земель, а также иного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь;
4)обеспечивает разработку проектов республиканских программ по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, землеустройству и земельному кадастру, геодезии и картографии, генеральной схемы использования и охраны земель Республики Беларусь и представляет их в установленном законодательством порядке в Совет Министров Республики Беларусь;
5)обеспечивает в установленном законодательством порядке государственные органы, иные организации, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, геодезическими, картографическими, земельно-ка- дастровыми материалами и данными;
6)организует и координирует учет и регистрацию ад- министративно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, создание и ведение Государственного каталога наименований географических объектов;
7)организует работы по инвентаризации и почвенногеоботаническим обследованиям земель, анализу состояния
èиспользования земельных ресурсов республики, зонированию, районированию и группировке земель;
8)организует работы по землеустройству, обеспечивает ведение мониторинга земель, ведет государственный земельный кадастр, утверждает отчет о наличии и распределении земель в республике ежегодно по состоянию на 1 января;
9)организует в установленном законодательством порядке проведение экспертизы, согласование и утверждение технических проектов и смет на проведение землеустроительных, геодезических и картографических работ государственного и специального назначения;
10)организует работы по оценке земель;
11)осуществляет изучение и анализ рынка земли, разрабатывает предложения о его развитии;
12)в пределах своей компетенции осуществляет контроль за поступлением средств в порядке возмещения по-
118
терь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и своевременным проведением за счет этих средств мероприятий по освоению новых земель, повышению плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, землеустройству;
13)в установленном законодательством порядке принимает технические нормативные правовые акты в области землеустроительных, геодезических и картографических работ;
14)осуществляет государственный надзор за геодези- ческой и картографической деятельностью;
15)разрабатывает и реализует государственные программы в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
16)создает регистрационные округа;
17)утверждает формы свидетельства (удостоверения)
îгосударственной регистрации, выписки из регистрационной книги, требования к обеспечению защиты данных документов от подделки;
18)обобщает практику применения законодательства по вопросам регулирования земельных отношений, геодезии, картографии, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, имущественных отношений;
19)утверждает форму договора аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в республиканской собственности;
20)выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.
40.Понятие, принципы и содержание государственного земельного кадастра
В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле государственный земельный кадастр представляет собой совокупность сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков. Государственный земельный кадастр предназначен для реализации земельного законодательства, регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, проведения землеустройства, оценки и планирования хозяйственной деятельности субъектов, использующих землю. Данные кадастра
119
используются при установлении прав на земельные участки, при совершении сделок с землей.
Принципы ведения государственного земельного кадастра:
1)единство системы земельного кадастра;
2)объективность сведений, содержащихся в земельном кадастре;
3)полнота сведений, содержащихся в земельном кадастре;
4)непрерывность ведения земельного кадастра.
Состав государственного земельного кадастра:
1)единый реестр административно-территориальных
èтерриториальных единиц Республики Беларусь содержит данные о наименовании, размерах и границах админист- ративно-территориальных и территориальных единиц, их центров;
2)единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним содержит сведения и документы в отношении зарегистрированных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, в том числе сведения о местоположении земельных участков их размерах, границах, о целевом назна- чении, правах на эти участки, об ограничениях (обременениях) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутах, а также сведения о сделках с ними. Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
3)реестр цен на земельные участки – сведения о ценах на земельные участки и на объекты недвижимости, находящиеся на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками;
4)регистр стоимости земельных участков – сведения о стоимости земельных участков, полученные при проведении их кадастровой оценки;
5)реестр земельных ресурсов Республики Беларусь – данные о распределении земель по категориям, субъектам
èвидам земель, данные о составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земельного фонда республики в разрезе административно-территориальных единиц, другие необходимые сведения.
120