Земельное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Если речь идет об арендованном земельном участке, то гражданин, ИП, юридическое лицо обязаны обратиться за государственной регистрацией этих земельных участков, прав, ограничений (обременений) прав на них в те- чение 2 месяцев со дня подписания договора аренды земельного участка, но не позднее трех месяцев со дня принятия решения о предоставлении им земельных участков

âаренду или о переходе к созданным в результате реорганизации юридическим лицам прав на земельные участки, предоставленные в аренду, на которых отсутствуют зарегистрированные капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, в случае, если за право заключения договора аренды плата не вносилась.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель

âтечение 6 месяцев, а гражданин в течение 1 года со дня государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него обязаны приступить к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления (начать строительство, иное освоение земельного участка).

При предоставлении земельного участка по результатам аукциона срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан обратиться за государственной регистрацией в отношении этого земельного участка и приступить к его занятию (начать строительство, иное освоение земельного участка), определяется в решении местного исполкома об изъятии земельного участка для проведения аукциона и предоставлении его победителю аукциона либо единственному участнику несостоявшегося аукциона и не может превышать срока, указанного выше. Если земельный участок предоставлялся для строительства капитального строения (здания, сооружения), то 6 месяцев (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) и одного года (для граждан) со дня утверждения в установленном порядке проектной документации на строительство такого капитального строения (здания, сооружения).

Если проводился аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), то сроки в течение которых победитель такого аукциона обязан обратиться за государственной регистрацией в отношении этого земельного участка и приступить к его занятию (начать строительство, иное

61

освоение земельного участка), определяются в решении Минского городского исполнительного комитета, городского исполнительного комитета областного центра об изъятии и предоставлении земельного участка. Вместе с тем срок обращения за государственной регистрацией не может превышать 2 месяцев, а срок, в течение которого необходимо приступить к занятия земельного участка соответственно 6 месяцев для ИП и юридических лиц.

Гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо обязаны в установленные сроки выполнить все иные предусмотренные законодательством либо в соответствии с ним условия отвода земельного участка.

Сроки выполнения гражданином, ИП условий отвода земельного участка, в том числе обращения за государственной регистрацией в отношении этого земельного уча- стка, могут быть продлены соответствующими местными исполкомами путем принятия в установленном порядке решения на основании заявления гражданина, ИП. Заявление должно быть подано до истечения срока совершения указанных действий, но не ранее чем за два месяца до их истечения, при наличии уважительной причины, препятствующей выполнению условий отвода (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Âслучае обращения за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограничений (обременений) прав на него и принятия регистратором решения об отказе в приеме документов, представленных для совершения регистрационного действия, отказе в совершении регистрационного действия срок для обращения за государственной регистрацией считается приостановленным с даты подачи заявления о государственной регистрации до даты принятия решения об отказе в приеме документов, представленных для совершения регистрационного действия, отказе в совершении регистрационного действия.

Âслучае разрешения в судебном порядке в отношении земельного участка вопросов, препятствующих государственной регистрации этого участка, прав, ограничений (обременений) прав на него или занятию данного участка

âсоответствии с целью и условиями его предоставления, срок для обращения за государственной регистрацией, срок занятия участка приостанавливаются с даты принятия дела

62

к производству до даты вступления в силу соответствующего судебного постановления.

При невыполнении требований об обращении в тече- ние обозначенных сроков за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограничений (обременений) прав на него решение о предоставлении земельного участка считается утратившим силу.

Законодательством предусмотрены следующие основа-

ния прекращения права постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком:

1)добровольный отказ от земельного участка;

2)изъятие земельного участка для государственных нужд;

3)изменения в соответствии с законодательными актами вида вещного права на земельный участок, находящийся

âпостоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду;

4)неуплата земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

5)использование земельного участка не по целевому назначению;

6)признание пустующего жилого дома бесхозяйным и передача его в собственность соответствующей админист- ративно-территориальной единицы, изъятие ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;

7)если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него либо иного установленного срока не приступили к занятию данного участка;

8)если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в тече- ние шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответствии с законодательством, после разрушения капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не при-

63

ступили к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения или возведению нового;

9)неосуществление мероприятий по охране земель;

10)выбытие или исключение из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;

11)совершение землепользователем сделок купли-про- дажи, мены, дарения, аренды, ипотеки и др.;

12)при неиспользовании в течение 1 года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и 2 лет – для несельскохозяйственных целей.

Право постоянного пользования земельным участком прекращается также в случае ликвидации юридического лица Республики Беларусь, которому предоставлен земельный участок, а право пожизненного наследуемого владения земельным участком – в случае признания в соответствии с гражданским законодательством наследства выморочным, а также при прекращении гражданства Республики Беларусь.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при несоблюдении наследниками установленного срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, переданным по наследству.

Законодательными актами могут быть предусмотрены

èиные случаи прекращения права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право временного пользования земельным участком прекращается:

1)в случае добровольного отказа от земельного участка;

2)при изъятии земельного участка для государственных нужд;

3)по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;

4)при неиспользовании в течение 1 года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и 2 лет – для несельскохозяйственных целей;

64

5)при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

6)при использовании земельного участка не по целевому назначению;

7)если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него или иного установленного срока не приступили к занятию данного участка;

8)при неосуществлении мероприятий по охране земель;

9)при прекращении гражданства Республики Беларусь;

10)в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок;

11)в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Решения о прекращении права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за нарушение законодательства об охране

èиспользовании земель, принимаются исходя из материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания от государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, землепользователь не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений законодательства об охране и исполь-

зовании земель.

25. Переход и сохранение прав на земельный участок

При переходе прав на капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения или долей в праве на данные объекты к их приобретателям переходят права на земельные участки, на которых они расположены. При переходе прав на капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, расположенные на арендуемых земельных участках, или долей в праве на данные объекты к их приобретателям переходят

65

права и обязанности по соответствующим договорам аренды земельного участка на оставшийся срок аренды соответствующего земельного участка.

Не требуется принятие решения соответствующего исполкома (об изъятии и предоставлении земельного участка или переходе права на него либо доли в праве на земельный участок) в случае перехода права на расположенные на нем капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, изолированное помещение в капитальном строении, в котором возникло совместное домовладение и управление недвижимым имуществом которого осуществляется непосредственно, или доли в праве на данные объекты к другому лицу, если при этом не изменяются:

–целевое назначение земельного участка;

–вид вещного права на него;

–размер и границы земельного участка.

В этих случаях государственная регистрация перехода права на земельный участок осуществляется в установленном законодательством порядке на основании документов, представленных для осуществления государственной регистрации перехода права на такое капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, изолированное помещение или доли в праве на данные объекты.

При переходе права на расположенное на земельном уча- стке капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение; изолированное помещение или доли в праве на данные объекты к другому лицу, если при этом изменяются целевое назначе- ние земельного участка, его размер и границы, соответствующий исполком на основании проекта отвода этого уча- стка принимает решение о прекращении права прежнего землепользователя на этот участок и предоставлении другому лицу. При изменении в указанных случаях вида вещного права на земельный участок соответствующий исполком принимает решение о прекращении права у прежнего землепользователя на этот участок и предоставлении другому лицу без изготовления проекта отвода этого участка.

Действующим законодательством урегулирован вопрос о переходе прав на земельные участки при реорганизации юридического лица.

66

При реорганизации юридического лица, у которого земельный участок находится в частной собственности либо аренде, если за право заключения договора аренды земельного участка взималась плата, к созданному в результате реорганизации юридическому лицу (юридическим лицам) в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом переходит право частной собственности либо аренды на земельный участок.

Если при реорганизации негосударственного юридиче- ского лица Республики Беларусь, у которого земельный уча- сток находится в частной собственности, производится деление земельного участка, возникновение и прекращение прав на прекращающий существование и создаваемые земельные участки осуществляются в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, в соответствии с разделительным балансом.

Если при реорганизации негосударственного юридиче- ского лица Республики Беларусь, у которого земельный уча- сток находится в частной собственности, создается государственное юридическое лицо, после принятия решения о реорганизации реорганизуемое юридическое лицо обязано обратиться в государственный орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, с заявлением об изменении вида вещного права на земельный участок.

При реорганизации юридического лица, у которого земельный участок без расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений находится в постоянном или временном пользовании либо аренде, если за право заключения договора аренды земельного участка не взималась плата, к созданному в результате реорганизации юридическому лицу (юридическим лицам) право постоянного или временного пользования либо аренды на земельный участок переходит на основании решения государственного органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республики Беларусь до 27 ноября 1996 года, Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, – по решению районного исполнительного комитета.

Если при реорганизации юридического лица, у которого земельный участок без расположенных на нем ка-

67

питальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений находится в постоянном или временном пользовании либо аренде, независимо от того, взималась плата за право заклю- чения договора аренды земельного участка либо не взималась, производится деление этого земельного участка, возникновение и прекращение указанных прав на прекращающий существование и создаваемые земельные участки осуществляются в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, в соответствии с решением государственного органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республики Беларусь до 27 ноября 1996 года, Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, – районного исполнительного комитета.

Если при реорганизации юридического лица, у которого земельный участок находится в частной собственности либо у которого земельный участок без расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений находится в постоянном или временном пользовании либо аренде, независимо от того, взималась плата за право заключения договора аренды земельного участка либо не взималась, изменяются целевое назначение земельного участка, его размер и границы, соответствующий исполком на основании проекта отвода этого участка принимает решение о его изъятии у реорганизуемого юридического лица и предоставлении созданному в результате реорганизации юридическому лицу (юридическим лицам).

Возникновение, переход, прекращение прав на земельные участки, находящиеся в постоянном или временном пользовании либо аренде, если за право заключения договора аренды земельного участка не взималась плата, с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями), незавершенными законсервированными капитальными строениями при реорганизации юридического лица осуществляются в соответствии с вышеизложенными правилами.

При разрушении капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения в результате пожара, стихийных бедст-

68

вий или иного вредного воздействия право на земельный участок, на котором находятся принадлежащие гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу разрушенные капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, сохраняется, если гражданин в течение одного года, а индивидуальный предприниматель, юридическое лицо в течение шести месяцев после такого разрушения в установленном порядке приступят к восстановлению разрушенных капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения либо возведению нового.

По обоснованному заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица по решению государственного органа в соответствии с его компетенцией, этот срок может быть продлен, но не более чем на один год.

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу.

26. Земельный налог

Ст. 32 Кодекса о земле устанавливает, что пользование земельными участками в Республике Беларусь является платным.

Порядок налогообложения земельных участков урегулирован Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Объектом налогообложения является земельный участок, который в установленном порядке предоставлен во владение, пользование или собственность, или самовольно занятые земельные участки.

Земельным налогом облагаются следующие категории земель:

1)сельскохозяйственного назначения;

2)населенных пунктов, садоводческих товариществ, дач- ных кооперативов;

3)промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

4)природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5)лесного фонда;

6)водного фонда.

69

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, у которых земельные участки на территории Республики Беларусь находятся на праве постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения или частной собственности.

Физические лица признаются плательщиками земельного налога в отношении земельных участков, которые они приняли по наследству. За земельные участки, предоставленные физическим лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, плательщиком признается крестьянское (фермерское) хозяйство.

Объектами налогообложения земельным налогом признаются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:

1)находящиеся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении или временном пользовании физических лиц, а также принятые физическими лицами по наследству;

2)находящиеся в частной собственности, постоянном или временном пользовании организаций;

3)предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению.

Объектами налогообложения земельным налогом не признаются:

1)земли общего пользования населенных пунктов;

2)земельные участки, занятые кладбищами;

3)земли лесного фонда (за исключением сельскохозяйственных земель и земель, занятых зданиями, сооружениями

èдругими объектами, не связанными с ведением лесного хозяйства);

4)земли водного фонда (за исключением сельскохозяйственных земель, земель, на которых осуществляется предпринимательская деятельность, и земель, занятых зданиями, сооружениями и другими объектами);

5)земли запаса;

6)земельные участки общего пользования садоводче- ских товариществ, дачных кооперативов;

7)земельные участки религиозных организаций (объединений), зарегистрированных в соответствии с законодательством, в том числе в случае сдачи в аренду, иное воз-

70