Защита интересов предприятия при перевозке грузов железнодорожным транспортом

В.Я.Юдин

ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Практическоепособие

Ижевск

2014

4

ОБ АВТОРЕ

Юдин Владимир Яковлевич —профессор кафедры гражданского права Института права, социального управления и безопасности ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет». Кандидат юридических наук, заслуженный юрист и заслуженный деятель науки Удмуртской Республики.

1.Старший юрисконсульт строительного треста;

2.Старший арбитр Донецкого совнархоза;

3.Старший научный сотрудник, руководитель группы Института экономики АН Украинской ССР.

Разработчик проектов инструкций о порядке ведения хозяйственноправовой работы, вытекающей из договоров:

−на перевозку грузов железнодорожным и автомобильным транспортом;

−подряда на капитальное строительство;

−поставки продукции;

−пользования электрической и на отпуск тепловой энергии, утвержденных отдельными Министерствами СССР.

Автор учебного пособия «Арбитражный процесс».

5

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства, в том числе по перевозке грузов перевозчиком, предприятием-грузоотправителем (грузополучателем) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

1.2.Ненадлежащее исполнение сторонами перевозочного процесса (перевозчиком, предприятием) обязательств по договору перевозки и тре-

бований закона и иных правовых актов может приводить к убыткам

упредприятия-грузоотправителя (грузополучателя).

1.3.Предотвращению или уменьшению убытков при перевозке грузов железнодорожным транспортом способствует хорошо организованная хозяйственно-правовая работа на предприятии, направленная:

во-первых, на защиту интересов предприятия в заключаемых договорах на перевозку грузов, при подаче и исполнении заявки на перевозку грузов;

во-вторых, на своевременное и доброкачественное исполнение обязанностей, предусмотренных договором с перевозчиком, Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее по тексту Уставом)

иподуставными Правилами перевозок грузов, а именно по:

−обеспечению выполнения принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов;

−соблюдению сроков погрузки и выгрузки поданных перевозчиком под погрузку или выгрузку вагонов, контейнеров;

−соблюдению правил погрузки и выгрузки грузов из вагонов и контейнеров;

−своевременной оплате провозных платежей.

в-третьих, на надлежащий контроль за исполнением обязанностей

перевозчиком, предусмотренных договором, Уставом и подуставными Правилами перевозок грузов, а именно:

−за своевременной доставкой грузов;

−за сохранностью принятых к перевозке грузов;

−за подачей под погрузку пригодных в коммерческом отношении для перевозки грузов вагонов, контейнеров;

−за обоснованностью предъявляемых перевозчиком провозных платежей за перевозку грузов, платы за пользование вагонами, контейне-

рами, иных сборов за оказание услуги и штрафов за простой вагонов; в-четвертых, на своевременное предъявление претензий и исков, вытекающих из нарушений обязательств перевозчиком по договору перевоз-

ки грузов;

6

в-пятых, на защиту интересов предприятия при предъявлении требований перевозчиком.

1.4.Предприятие при ведении хозяйственно-правовой работы, вытекающей из взаимоотношений по перевозке грузов железнодорожным транспортом, должно исходить из необходимости строжайшего соблюдения договорной дисциплины, укрепления хозрасчетных отношений между предприятием и железной дорогой, возложения неблагоприятных экономических последствий на железную дорогу, допустившую нарушение хозяйственных обязательств, в пределах, предусмотренных законодательством, использованным в настоящем пособии.

1.5.В настоящем пособии использованы:

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации. Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, утвер-

жденные МПС России, зарегистрированные в Минюсте России1 и, в частности:

Правила приема заявок на перевозку грузов; Правила составления учетной карточки выполнения заявки на пере-

возку грузов; Правила приема грузов к перевозке;

Правила заполнения перевозочных документов на перевозку грузов; Правила исчисления сроков доставки грузов; Правила выдачи грузов;

Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования;

Правила оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов; Правила составления актов при перевозках грузов; Правила предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи

с осуществлением перевозок грузов.

Помимо нормативно-правовых актов при ведении хозяйственноправовой работы следует использовать судебную практику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Государственного арбитража

СССР (в качестве обычного права) и в том числе:

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Инструктивные указания Государственного арбитража СССР от 29 марта 1968 г. № И-1-9 «О практике разрешения споров, возникающих из перевозки грузов по железной дороге».

1 Опубликованы в сборнике: Кн. 1: Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом. М., Юртранс, 2003.

7

В методическом пособии использованы также инструктивные указания по упорядочению ведения учетных карточек и подведения итогов выполнения заявки на перевозку грузов в вагонах на железнодорожных станциях ОАО «РЖД», утв. ОАО «Российские железные дороги» распоряжением от 10 апреля 2009 г. № 765 р., а также проект «Рекомендаций о порядке ведения хозяйственно-правовой работы на предприятиях, вытекающей из взаимоотношений с органами железнодорожного транспорта», разработанный автором в Институте экономики промышленности АН УССР и утвержденный Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР.

1.6. Руководители предприятия должны обеспечить, чтобы работники, производственная деятельность которых связана с погрузочноразгрузочными операциями, отправлением и приемкой вагонов, контейнеров, заключением договоров с перевозчиком, расчетами за перевозку грузов и иным причитающимся перевозчику платежам, ведением претензион- но-исковой работы, вытекающий из взаимоотношений по перевозке грузов постоянно проходили аттестацию, предусматривающую проверку знаний как перечисленных выше, так и иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

8

II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И НА ПОДАЧУ И УБОРКУ ВАГОНОВ

2.1.Общие положения

1.Отношения между перевозчиком и предприятием-владельцем железнодорожного пути необщего пользования не принадлежащего владельцу инфраструктуры по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути, согласно ст. 55 Устава регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключаемого между ними.

Отношения по подаче и уборке вагонов, маневровой работе между перевозчиком и предприятиями-грузоотправителями и грузополучателями, имеющими склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, согласно абз. 1 ст. 56 Устава, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми между перевозчиком и предпри- ятиями-грузоотправителями и грузополучателями.

Согласно абз. 2 ст. 56 Устава отношения по подаче и уборке вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погру- зочно-разгрузочных площадок на железнодорожных путях предприятия регулируются совместным договором, заключаемым между грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком и предприятием-владельцем железнодорожного пути необщего пользования.

2.Заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для предприятий-владельцев железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителей, грузополучателей. В случае уклонения одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ и п. 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования по истечении месяца со дня получения другой стороной проекта договора обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор.

3.Отношения между контрагентом и предприятием-владельцем железнодорожного пути необщего пользования, обслуживающим контрагента своим локомотивом, согласно абз. 1 ст. 60 Устава, регулируются заключенным между ними договором.

Контрагенты могут быть освобождены от обязанности заключить договор, если докажут, что они не осуществляют и не будут осуществлять работы, связанные с погрузкой и выгрузкой грузов в свои склады и на своих подъездных путях и их перевозкой (абз. 2 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06 октября 2005 г. № 30).

Примечание. Контрагент — это предприятие (грузоотправитель, грузополучатель), имеющее в пределах железнодорожного пути другого

9

предприятия (основного ветвевладельца) свои склады и погрузочноразгрузочные площадки или примыкающие к нему свои железнодорожные пути необщего пользования.

4.Защита интересов предприятия в стадии подготовки и заключения договоров посредством исключения из них условий, возлагающих на предприятия явно невыполнимые обязательства, включение в них условий, соответствующих техническим и технологическим возможностям предприятия, способствует установлению реальных обязательств и их надлежащему выполнению, снижает количество формально-юридических нарушений обязательств перед перевозчиком и этим предотвращает необоснованные выплаты перевозчику: провозной платы за перевозку грузов, сборов за пользование вагонами, контейнерами и штрафов.

5.При заключении договоров необходимо соблюдать порядок заключения, установленный в Правилах эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (далее по тексту Правила).

2.2. Комиссионное обследование железнодорожных путей предприятия

1.Оформлению договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов предшествует комиссионное обследование железнодорожного пути и его технической оснащенности с участием представителей предприятия и перевозчика, которое оформляется актом.

2.Акт обследования железнодорожного пути и его технической вооруженности является первоначальным и основным документом для разработки единого технологического процесса работы железнодорожного пути необщего пользования и станции примыкания (ЕТП), а также договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов, приведенные в нем данные являются исходными для составления проектов указанных документов. Поэтому при составлении акта обследования необходимо проявлять особое внимание, не допуская ошибок, неточностей и упущений, впоследствии трудно исправимых.

3.Уполномоченный представитель (представители) предприятия, участвующие в комиссионном обследовании железнодорожных путей и в оформлении и подписании акта обследования должен обладать необходимыми знаниями и разбираться в вопросах грузовой и коммерческой работы, движения поездов и путевого развития предварительно тщательно подготовить данные, включаемые в акт обследования.

4.В акте обследования указываются данные, необходимые для разработки ЕТП и составления проекта договора:

−расстояние, за которое взыскивается сбор за подачу и уборку вагонов в оба конца (км);

10