Защита интересов предприятия при перевозке грузов железнодорожным транспортом

−если подача и уборка вагонов и маневровая работа производится на железнодорожных путях, принадлежащих перевозчику;

−когда подача и уборка и маневровая работа производится локомотивом перевозчика на железнодорожном подъездном пути, принадлежащим предприятию, ввиду отсутствия у него своего локомотива.

4.Для правильного производства расчетов в договоре следует указывать точное расстояние, за которое должна взыскиваться плата за подачу и уборку вагонов.

5.В связи с тем, что расчеты по платежам, связанным с амортизацией, ремонтом и содержанием железнодорожного подъездного пути, принадлежащего предприятию, при перевозке по нему локомотивом перевозчика грузов для других предприятий, производятся непосредственно между предприятием-ветвевладельцем и контрагентом, при заключении с перевозчиком договора предприятие не вправе включать в него требование о возмещении указанных расходов перевозчиком.

6.Предусмотренную типовым договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования обязанность предприятия выполнить определенные мероприятия по развитию транспортного хозяйства, направленные на эффективное использование подвижного состава и сроки их выполнения следует включать в договор на основе двухсторонней договоренности лишь при их обоснованности и наличии у предприятия возможностей на их выполнение.

7.Ввиду отсутствия в Уставе в договоре об организации перевозок грузов следует устанавливать дополнительную ответственность за:

−несохранность перевозочных и иных документов, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом;

−неправомерный отказ в согласовании заявки, поданной в соответствии с требованиями Устава и правил перевозок грузов железнодорожным транспортом (последний абз. ст. 94 ГК РФ);

−невыполнение в размерах, предусмотренных принятыми перевозчиком заявками, при возобновлении прекращенных или ограниченных в порядке, предусмотренной ст. 29 ГК РФ восполнения погрузки и перевозки грузов.

21

III. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

3.1. Оформление, подача и принятие перевозчиком заявки на перевозку грузов

1.Для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом, предусмотренных долгосрочным договором об организации перевозок, а также разовых отправок грузов при отсутствии долгосрочного договора, предприятие, согласно ст. 2 Устава, должно представить перевозчику надлежаще оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов, с указанием срока ее действия, но не более чем сорок пять дней.

2.При представлении заявки следует иметь ввиду, что согласно п. 10 Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом заявки на перевозку грузов, оформленные с нарушением требований данных Правил, возвращаются перевозчиком предприятию без рассмотрения, что может привести к задержке реализации готовой продукции

ивозникновению из-за этого убытков. Поэтому, во избежание возврата перевозчиком без рассмотрения заявки оформлять ее в точном соответствии с требованиями Правил приема заявок на перевозку грузов (форма заявки и порядок заполнения заявки на перевозку грузов приведены в приложениях 2а и 2б).

3.Отказ перевозчика от принятия заявки на перевозку грузов из-за несвоевременного представления ее также может приводить к задержке реализации готовой продукции и возникновению из-за этого убытков. Недопущению убытков будет способствовать своевременное представление предприятием заявки в предусмотренные ст. 2 Устава сроки:

−при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении - не менее чем за десять дней до начала перевозки;

−при перевозке грузов в международном сообщении и смешанном сообщении, а также в случаях, когда пунктом назначения указан порт - не менее чем за пятнадцать суток до начала перевозок грузов.

4.При отправлении грузов с железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего предприятию-грузоотправителю, заявка им должна быть предварительно согласована с владельцем указанного железнодорожного пути.

5.Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку и с отметкой о ее принятии или с обоснованием причин отказа возвратить предприятию не позднее чем за три дня до заявленного срока начала перевозки.

Примечание. В случаях, когда заявка, поданная с нарушением сроков, перевозчиком не возвращена, либо возвращена с нарушением срока для возврата (за три дня — для до заявленного срока начала перевозки)

22

или когда перевозчик не сообщил об отказе в приеме заявки, считается, что заявка перевозчиком принята (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации») и предприятие вправе требовать исполнения ее перевозчиком.

6.К задержке реализации готовой продукции и к возможным убыткам у предприятия может привести необоснованный отказ перевозчиком в согласовании и принятии заявки на перевозку грузов.

Необоснованный отказ В согласовании и принятии заявки предприятию, согласно ст. 11 Устава, следует обжаловать в судебном порядке (Приложение 3) и при положительном судебном решении рассмотреть возможность предъявления возникших из-за отказа убытков перевозчику.

При решении вопроса об обжаловании необоснованного отказа в согласовании и принятии заявки на перевозку грузов в судебном порядке необходимо учитывать, что согласно ст. 2 Устава перевозчик имеет право отказать в согласовании и принятии заявки в случаях:

−введения прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных независящих от перевозчика обстоятельств, препятствующих перевозке;

−обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки (перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта);

−обоснованного отказа владельца инфраструктуры (технологического комплекса) и оказывающего услуги по ее использованию перевозчику в согласовании заявки;

−в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными правовыми актами.

7.Предотвращению и снижению убытков от недопоставки товаров покупателю способствует своевременная отгрузка их. Поэтому предприятие при подаче заявки на перевозку грузов должно учитывать объемы подлежащих изготовлению и отправке товаров покупателям, добиваясь от железной дороги принятия заявки на количество вагонов, контейнеров, обеспечивающих отгрузку товаров покупателям в соответствии с заключенными договорами поставки.

8.При несогласии с частичным согласованием перевозчиком заявки на перевозку грузов предприятие должно не позднее чем за двое суток до начала перевозки письменно уведомить об этом перевозчика, без чего заявка считается согласованной частично и принимается перевозчиком.

23

9. Четко определять в заявке необходимое количество вагонов, контейнеров для перевозки грузов по каждой железнодорожной станции назначения, а также отправления, что исключит в дальнейшем необходимость по просьбе предприятия внесение в принятую заявку изменений, касающихся перераспределения перевозок грузов по железнодорожным станциям назначения, а также железнодорожных станций отправления

иуплаты железной дороге за это сборов в следующих размерах:

−0,03 размера минимального размера оплаты труда с каждой тонны грузов — для грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах;

−0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 0,3 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до

10тонн включительно, минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 100 тонн — для грузов, перевозки которых установлены в контейнерах.

10.Предприятие должно своевременно и ритмично предъявлять грузы к перевозке в размерах, предусмотренных в заявках на перевозку, грузов во избежание уплаты перевозчику штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов, предусмотренного ст. 94 Устава, в следующих размерах:

−в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах, — 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза;

−в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах, — 0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, двукратного размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн;

−в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза — за неиспользование поданных либо за отказ от выделенных в установленном порядке рефрижераторных вагонов, транспортеров.

3.2.Исполнение заявки на перевозку грузов

1.Предприятие за три дня до начала выполнения заявки на перевозку грузов должно совместно с начальником железнодорожной станции уточнить количество необходимых для подачи вагонов, контейнеров по дням, родам грузов и железным дорогам. Указанные данные согласно ст. 11 Устава заносятся в учетную карточку в которой ведется учет выполнения за-

24

явки, в частности обеспечения перевозчиком предприятия вагонами, контейнерами. Учетную карточку подписывает начальник железнодорожной станции и представитель предприятия.

2. Для обеспечения выполнения заявки на перевозку грузов и предотвращения или снижения возможных убытков по уплате штрафа из-за невыполнения заявки предприятию следует:

2.1.Не допускать подачи завышенных заявок на перевозку грузов, необеспеченных выпуском готовой продукции;

2.2.Систематически осуществлять контроль за соответствием плана производства товарной продукции и принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов, а при изменении объемов производства продукции своевременно вносить в принятую заявку соответствующие изменения. В этом случае согласно ст. 11 Устава за внесение в принятую заявку на перевозку грузов перевозчику будет уплачен сбор в размере 0,03 размера минимального размера оплаты труда (в дальнейшем по тексту — МРОТ) с каждой тонны грузов — для грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, что в три раза меньше предусмотренного ст. 94 Устава штрафа за невыполнение предприятием заявки на перевозку грузов в этом случае. Сумма же сборов при изменении заявки по контейнерам уменьшается в пять раз по сравнению с суммой штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов;

2.3.При отсутствии готовой продукции своевременно (не позднее чем за двое суток до дня погрузки письменно за подписью руководителя предприятия, заверенной применяемой для финансовых операций печатью отказаться от использования заявленных вагонов (контейнеров). В этом случае, согласно ст. 94 Устава размер штрафа за невыполнение предприятием принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов снижается на одну треть;

2.4.Для освобождения, в соответствии со ст. 116 Устава, от уплаты штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов вследствие явления стихийного характера и других обстоятельств, при которых, в соответствии с действующими положениями, операции по погрузке, выгрузке выполнять запрещено, зафиксировать соответствующими документами (актами общей формы, справками гидрометеорологических служб, местных административных органов, актов органов гостехнадзора и технических инспекторов и др.);

2.5.Для освобождения, в соответствии со ст. 116 Устава, от уплаты штрафа за невыполнение принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов вследствие аварии на предприятии, в результате которой было прекращено осуществление основной производственной деятельности предприятия, зафиксировать актом об аварии, составленным соответствующими государственными органами, содержащими сведения о том, когда произошла авария с документами, подтверждающими, что в связи

25

с аварией осуществление основной производственной деятельности прекращено.

2.6. Своевременно производить погрузку, выгрузку, очистку и промывку поданных вагонов, контейнеров (в пределах, предусмотренных договором на эти операции сроков), так как несвоевременное производство приводит к следующим неблагоприятным последствиям для предприятия:

−перевозчик, согласно ст. 117 Устава освобождается от уплаты штрафа за подачу того количества вагонов, контейнеров, которое задержано предприятием и не может быть подано для погрузки грузов по указанной причине. Кроме того, эти вагоны, контейнеры будут считаться неподанными по вине предприятия с начислением штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов;

−незагруженные в течение отчетных суток вагоны, контейнеры по вине предприятия: не засчитываются в счет выполнения заявки предприятием с начислением на него штрафа за невыполнение заявки; незагруженные вагоны вторично засчитываются в число поданных вагонов в следующие сутки. В этом случае перевозчик не несет ответственность за фактическую неподачу вагонов, контейнеров в натуре в эти сутки;

Помимо приведенных неблагоприятных последствий предприятие может не дополучить определенное количество вагонов, контейнеров в течение срока действия принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов, из-за чего не выполнить обязательства перед покупателями по поставке товаров и понести убытки по уплате им неустойки за недопоставку товаров

всрок по договору и возмещению понесенных ими из-за этого убытков.

2.7.Своевременно вносить провозную плату и иные причитающиеся перевозчику платежи за перевозку грузов, так как согласно ст. 117 Устава перевозчик освобождается от имущественной ответственности за неподачу вагонов, контейнеров в случае не внесения предприятием платы за перевозку грузов и иных, причитающихся перевозчику платежей за осуществленные перевозки грузов, то есть за все состоявшиеся ранее перевозки, по которым предприятие не рассчиталось с перевозчиком. Кроме того, как и в предыдущем случае (в п. 2.6), эти вагоны, контейнеры будут считаться не поданными перевозчиком по вине предприятия с начислением на него штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов.

2.8.Принимать все необходимые меры для выполнения принятой перевозчиком заявки на перевозку грузов. Для этого следует разрабатывать организационные мероприятия, обеспечивающие своевременную погрузку и сдачу вагонов, контейнеров перевозчику в течение отчетных суток, содержать в исправности подъездные железнодорожные пути.

2.9.В соответствии с п. 15 Правил составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом

26

зафиксировать совместным актом, подписанным начальником станции отправления и руководителем предприятия обстоятельства, вызвавшие временное прекращение либо ограничение перевозки грузов, в частности, в следствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок грузов и освобождающих предприятие от ответственности за невыполнение заявки на перевозку грузов.

2.10. Представитель предприятия при обнаружении в подаваемой партии порожних вагонов технически неисправных или непригодных в коммерческом отношении для перевозки данного груза не должен принимать их, отказавшись согласно ст. 20 (абз. 8) Устава от погрузки груза в такие вагоны, одновременно исключить их из числа поданных под погрузку в учетных документах.

Не должны приниматься под вторую операцию, то есть под погрузку другого груза, вагоны, подаваемые под выгрузку груза и имеющие техническую неисправность. О том, что такой вагон по технической неисправности возвращен перевозчику в порожнем состоянии без зачисления под вторую операцию, представитель предприятия должен сделать отметку, соответственно, в памятке приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагонов.

2.11.Представитель предприятия во всех случаях подачи перевозчиком неочищенных перевозочных средств потребовать от представителя станции составления акта общей формы. При отказе представителя станции составить акт общей формы обжаловать отказ перевозчику и доказательства обжалования приложить к акту, составленному в этом случае с участием представителя сторонней организации или общественности своего предприятия.

Примечание. Наличие данных документов необходимо предприятию для исключения в учете из подачи в счет выполнения заявки на перевозку грузов непринятого под погрузку неочищенного подвижного состава, так как подача под погрузку неочищенного подвижного состава допускается только с согласия грузоотправителя, а также для взыскания в этом случае с перевозчика, предусмотренного ст. 103 Устава штрафа за подачу неочищенного подвижного состава в размере сорока пяти и пятнадцати размеров МРОТ соответственно за вагон, контейнер. Указанные документы служат также основанием предприятию уменьшить уплату штрафа за возможный сверхнормативный простой подвижного состава и исключить затраченное время на очистку из платы за пользование вагоном, контейнером. В этом случае время необходимое на очистку определяется соглашением начальника станции с предприятием.

2.12.Для определения ответственности сторон за невыполнение заявки на перевозку грузов, вести совместно со станцией отправления учет выполнения заявки в учетной карточке, подписывая ее по окончании каж-

27

дых отчетных суток1 либо суток, установленных для погрузки грузов в соответствии с принятой заявкой.

Примечание. Порядок ведения учета выполнения заявки на перевозку грузов приведен ниже в следующем разделе пособия.

2.13.При несогласии со сведениями, указанными станцией в учетной карточке, представитель предприятия должен подписать такую карточку с отметкой «с разногласиями», изложив мотивы отказа в составленном в этом случае станцией акте общей формы. Подписание же в данном случае учетной карточки без каких-либо оговорок может лишить предприятие возможности в последствии оспаривать правильность занесенных в нее данных, в том числе и начисленного штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов, так как согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30 данные, содержащиеся в учетной карточке, удостоверенные подписями станции и предприятия, являются основанием для определения ответственности сторон за невыполнение заявки на перевозку грузов.

2.14.При определении размера штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов следует учитывать, что, если в установленном порядке в принятую перевозчиком заявку были внесены изменения в процессе ее исполнения, то ответственность сторон перевозочного процесса за ее невыполнение должна определяться до момента внесения изменения, исходя из первоначального объема, подлежащего перевозке груза, а после — из измененного.

3. При исполнении заявки для обеспечения сохранности грузов и предотвращению убытков, связанных с не сохранностью грузов при перевозке железнодорожным транспортом у предприятия-грузоотправителя будет способствовать соблюдение работниками предприятия при отгрузке продукции и передачи вагонов, контейнеров перевозчику, и правил погрузки, предусмотренных Уставом и Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, используя при этом следующие рекомендации:

3.1.В соответствии со ст. 18 Устава и п. 9 Правил приема грузов к перевозке предприятие обязано до начала погрузки подготавливать грузы к перевозке таким образом, чтобы обеспечивалось качество перевозимой продукции и сохранность грузов в пути следования. В частности, грузы, нуждающиеся в таре для предотвращения от повреждения, порчи, утраты должны предъявляться к перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары, соответствующей стандартам и техническим условиям.

1 Отчетные сутки на железных дорогах РФ начинаются с 18 ч 01 мин московского времени предшествующих календарных суток и заканчиваются в 18 ч текущих календарных суток (на железных дорогах, начиная с Востосибирской и далее на Восток, начинаются с 12 ч 01 мин и заканчиваются в 12 ч текущих календарных суток).

28

Грузы, на тару и упаковку которых стандарты и технические условия не установлены, должны отгружаться в исправной, доброкачественной таре, обеспечивающей их полную сохранность при перевозке.

Примечание. При невыполнении данной обязанности убытки от недостачи, порчи, повреждения груза несет предприятие-отправитель груза, так как, согласно ст. 95 Устава, перевозчик ответственность в данном случае не несет, если докажет, что недостача, порча, повреждение груза произошли вследствие недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза при его приеме для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или принятым стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки

впути.

3.2.Работники предприятия, согласно ст. 23 Устава и п. 2 Правил приёма грузов к перевозке, погрузку вагонов, контейнеров, размещение и крепление грузов в них должны производить в соответствии с требованиями технических условий размещения и крепления грузов в вагонах, контейнерах, обеспечивающими безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, сохранность грузов, вагонов, контейнеров.

Грузы должны быть уложены в вагоне, контейнере равномерно, плотно и при необходимости надежно закреплены, чтобы не было сдвига, падения, навала на двери, потертости или повреждения их при перевозке, а также обеспечивалась сохранность вагона, контейнера при погрузке, выгрузке и в пути следования.

Примечание. При нарушении правил погрузки грузов, повлекшем утрату, порчу или повреждение груза при перевозке, убытки от этого понесет предприятие-отправитель груза, так как, согласно ст. 95 Устава, железная дорога в этом случае ответственности за несохранность принятого

кперевозке груза не несет.

Если нарушение правил о погрузке приведет к повреждению вагона, контейнера или узлов и деталей при погрузке, в процессе выгрузки или в пути следования, то предприятие-грузоотправитель в соответствии со ст. 104 Устава понесет убытки по их ремонту собственными силами либо по возмещению перевозчику стоимости ремонта или фактической стоимости их и убытков, понесенных перевозчиком вследствие повреждения вагонов, контейнеров.

В акте, составляемом перевозчиком, во избежание завышения объема повреждений или искажения обстоятельств, при которых поврежден вагон, контейнер, представители предприятия не должны уклоняться от участия в составлении акта и его подписи. При наличии разногласий по этим вопросам акт следует подписать с мотивированной оговоркой.

3.3. Представитель предприятия, принимая порожние вагоны, подаваемые под погрузку, а также вагоны, подаваемые под выгрузку с последующим использованием их под погрузку грузов (под сдвоенные опера-

29

ции), обязан осмотреть техническое состояние (исправность) вагонов, контейнеров, а также проверить пригодность их для перевозки конкретного груза, подлежащего погрузке в данный вагон, контейнер, так как, согласно ст. 20 Устава, перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи, очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированными, пригодные для перевозки конкретных грузов.

3.4.Во избежание убытков от утраты, недостачи, порчи или повреждении груза в пути следования, представитель предприятия при обнаружении в подаваемой партии порожних вагонов, контейнеров технически неисправных или неочищенных от остатков груза или непромытых и непродезинфицированных, то есть непригодных в коммерческом отношении для перевозки данного груза должен отказаться от погрузки груза в такой подвижной состав. Недолжны приниматься под вторую операцию, то есть под погрузку другого груза, вагоны, контейнеры, подаваемые под выгрузку груза и имеющие техническую неисправность.

Примечание. Согласно арбитражной судебной практике при не отказе предприятием от погрузки груза в вагоны, контейнеры по своему состоянию в коммерческом отношении не обеспечивающих сохранность груза при перевозке ответственность за недостачу, порчу или повреждение груза, происшедшее по причине неисправности подвижного состава или непригодности его в коммерческом отношении для перевозки данного груза, возлагается на отправителя груза (п.15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

3.5.При приеме неочищенного подвижного состава работники предприятия перед погрузкой в него груза должны произвести очистку, так как в этом случае данная обязанность в силу ст. 103 Устава перелагается на грузоотправителя. Если работники предприятия не выполнят данную обязанность и продукцию погрузят в неочищенный подвижной состав, то предприятие в силу ст. 95 Устава будет нести ответственность за происшедшую порчу продукции из-за этого.

3.6.Помимо соблюдения перечисленных правил погрузки грузов, предотвращающих убытки, связанные с несохранностью грузов при перевозке, предприятие должно соблюдать и иные требования Устава, связанные с отгрузкой продукции, предотвращая возникающие убытки при их неисполнении, а именно:

3.6.1.В соответствии со ст. 23 Устава и п. 2 Правил приема грузов к перевозке погрузку грузов в вагоны, контейнеры осуществлять исходя из технических норм их погрузки, не превышая грузоподъемности вагонов, контейнеров согласно указанным на них трафаретам во избежание уплаты перевозчику штрафа за превышение грузоподъемности (перегруза) вагона,

30