Защита интересов предприятия при перевозке грузов железнодорожным транспортом

4.2.При подаче под погрузку перевозчиком без согласия предприятия неочищенных вагонов, контейнеров предъявить ему штраф в размере сорока пяти и пятнадцати размеров МРОТ соответственно за вагон и контейнер в соответствии с абз. 2 ст. 104 Устава и п. 13 Правил очистки вагонов и промывки контейнеров после выгрузки грузов.

4.3.Составить акт общей формы в подтверждение обнаруженных в вагоне, контейнере после выгрузки наличия остатков ранее перевозимого груза и предъявить претензию грузоотправителю, погрузившему груз в адрес предприятия в неочищенный вагон, контейнер о возмещении расходов по очистке их и уплаченной перевозчику платы за пользование вагоном, контейнером за время очистки.

4.4.Потребовать от станции составления акта общей формы в подтверждение фактов подачи перевозчиком вагонов под выгрузку с коммерческими неисправностями, с нарушениями правил погрузки грузов грузоотправителями, вызвавших затруднения при выгрузке. При отказе представителя станции от составления акта общей формы, обжаловать его отказ вышестоящему руководителю и составить акт с участием представителя незаинтересованной организации (приложения 12, 13).

4.5.Предъявить претензию грузоотправителю, погрузившему груз

ввагоны с коммерческой неисправностью или с нарушением правил погрузки грузов о возмещении уплаченных по его вине излишней платы за пользование вагонами и штрафа за перепростой вагонов, а также понесенных дополнительных затрат по выгрузке грузов из таких вагонов.

61

V.ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ

КПЕРЕВОЗЧИКУ ГРУЗОВ

5.1.Общие положения

1.Ненадлежащее исполнение обязательств перевозчиком по договору перевозки грузов может приводить к убыткам на предприятии. Снижению же возможных убытков будет способствовать своевременное предъявление претензий и исков, вытекающих из нарушений перевозчиком обязательств по перевозке грузов и качественное рассмотрение предъявленных предприятию претензий и исков перевозчиком.

2.В соответствии со ст. 797 ГК РФ и со ст. 120 Устава до предъявле-

ния к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно должна предъявляться претензия (в том числе по требованиям о взыскании процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ — п. 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30).

3.Предприятие должно предъявление претензий к перевозчику осуществлять в порядке, предусмотренном Уставом, Правилами предъявления

ирассмотрения претензий в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также - с учетом настоящего пособия.

Несоблюдение установленного претензионного порядка дает право перевозчику возвратить заявленную предприятием претензию без рассмотрения, лишив предприятие возможности обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением ввиду допущенного нарушения.

4.Предусмотренный Уставом и Правилами предъявления и рассмотрения претензий претензионный порядок урегулирования споров считается соблюденным при наличии следующих условий:

4.1.Претензия заявлена правомочным лицом к надлежащему пере-

возчику.

Право на предъявление претензии имеет предприятиегрузополучатель или грузоотправитель, а в отдельных случаях — владелец железнодорожного пути необщего пользования.

В соответствии со ст. 122 Устава претензии предъявляются:

−возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов железнодорожным транспортом к перевозчику (управлению железной дороги);

−возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении:

−к перевозчику, если конечным пунктом перевозки является железнодорожная станция;

−к соответствующей организации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пункт перевозки груза или в ведении которой находится этот пункт.

62

4.2.К претензии приложены необходимые документы, обязательный перечень которых для каждого вида претензий предусмотрен в ст. 120 Устава и приведен в пособии.

В соответствии со ст. 120 Устава к претензии должны быть приложены в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии документы, подтверждающие предъявляемые предприятием требования. При необходимости перевозчику предоставлено право требовать предоставления оригиналов документов для рассмотрения претензии;

4.3.Претензия предъявлена в установленный срок. В соответствии со ст. 123 Устава претензии должны быть предъявлены перевозчику в течение шести месяцев, а об уплате штрафа — в течение сорока пяти дней. Претензии о возврате уплаченных перевозчику сумм штрафа — в течение шести месяцев, а не сорока пяти дней (п. 16 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г. № И-1-9).

4.4.Претензия оформлена в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 указанных Правил в претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, необходимо указывать следующие требования:

−наименование предприятия и данные свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

−местонахождения юридического лица;

−банковские реквизиты;

−основание для предъявления претензии (полная или частичная утрата груза, недостача, повреждение (порча), просрочка в доставке и другие основания;

−сумма претензии по каждому конкретному требованию, по каждой накладной, квитанции о приеме груза, учетной карточке выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом, ведомости подачи и уборки вагонов, накопительной карточке и другим документам;

−перечень документов, прилагаемых к претензии.

В претензии, возникающей в связи с осуществлением перевозки гру-

зов, оформленной с использованием накладной в электронном виде, кроме приведенных выше сведений должно указываться:

−в случае, если к претензии должна быть приложена квитанция о приеме груза, а в подтверждение приема груза к перевозке грузоотправителю была выдана квитанция в электронном виде — документ, подтверждающий номер отправки, код электронного сообщения, подтверждающий прием (с нулевым кодом приема), регистрационный номер и дата приема электронного сообщения;

63

−в случае выдачи грузополучателю накладной в электронном виде — документ, подтверждающий номер отправки, код электронного сообщения, подтверждающего прием (с нулевым кодом приема), сведения о выдаче груза, электронное сообщение о раскредитовании электронной накладной, регистрационный номер и дата приема электронного сообщения.

5.В соответствии с Уставом предприятие вправе предъявлять перевозчику следующие виды претензий, связанные с перевозкой грузов:

−о возмещении убытков при отказе принять заявку на перевозку грузов;

−на уплату штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов и на возврат необоснованно полученного штрафа;

−о возмещении стоимости недостающего, утраченного, испорченного или поврежденного груза при перевозке;

−на уплату штрафа за просрочку доставки грузов;

−на уплату штрафа за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов и за задержку уборки их с мест погрузки и выгрузки;

−на уплату штрафа за подачу неочищенных вагонов, контейнеров и возмещение затрат на выполнение работ по очистке их.

5.2. Претензии на уплату штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов

При предъявлении перевозчику претензии на уплату штрафа за невыполнение им заявки на перевозку грузов (приложения 14, 15) или на возврат перебранной перевозчиком сумм штрафа за невыполнение заявки с предприятия (приложение 16), а при отказе в удовлетворении претензий — исковых заявлений (приложения 17, 18, 19) необходимо учитывать следующие обстоятельства:

1. Основанием для возникновения ответственности перевозчика за невыполнение принятой заявки является неподача предприятию под погрузку вагонов, контейнеров в установленное время или подача под погрузку вагонов, контейнеров, непригодных дан перевозок грузов (абз. 6 ст. 94 Устава). При этом, согласно абз. 2 ст. 94 Устава перевозчик не несет ответственности, если неподача вагонов, контейнеров была допущена им по вине предприятия.

Примечание. К вине предприятия ст. 117 Устава (абз. 6) относит задержку вагонов, контейнеров в связи с погрузкой, выгрузкой грузов, очисткой и промывкой вагонов, контейнеров. В этом случае перевозчик освобождается от уплаты штрафа за неподачу предприятию того количества вагонов, контейнеров, которое задержано и не может быть подано для погрузки по указанной причине. Под задержкой следует иметь ввиду случаи,

64

когда вагоны, контейнеры находились под погрузкой, выгрузкой, очисткой

ипромывкой сверх предусмотренных на эти операции сроков.

2.За невыполнение принятой заявки на перевозку грузов перевозчик несет ответственность в виде штрафа в следующих размерах:

−в отношении грузов, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах, — 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую непогруженную тонну груза;

−в отношении грузов, перевозка которых установлена в контейнерах, — 0,5 размера минимального размера оплаты труда (МРОТ) за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно,

двукратного размера МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (абз. 7–9 ст. 94 Устава).

За неподачу рефрижераторных вагонов, транспортеров в соответствии с принятой заявкой с перевозчика подлежит взысканию штраф в размере 0,2 размера МРОТ за каждую непогруженную тонну груза (абз. 10 ст. 94 Устава).

3. Перевозчик согласно ст. 117 Устава освобождается от уплаты штрафа за невыполнение принятой заявки вследствие:

3.1. Обстоятельств непреодолимой силы, военных действий.

Под непреодолимой силой ст. 202 ГК РФ понимает чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам объективно препятствующим перевозчику исполнить обязанности по подаче вагонов, контейнеров под погрузку, относятся прежде всего явления стихийного характера (пожары, заносы, наводнения).

Примечания. 1. При отказе перевозчика от удовлетворения претензии следует иметь в виду, что перевозчик должен представить доказательства не только факта явления стихийного характера, но и доказательства невозможности подать вагоны в данном конкретном случае по этой причине.

2. При отказе от удовлетворения претензии по причине наличия военных действий перевозчик должен представить доказательства причинной связи между ними и невозможностью подать вагоны;

3.2. Прекращения или ограничения погрузки грузов в случаях, предусмотренных ст. 29 Устава, а именно вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок и в пределах срока действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, установленного руководителем федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, о чем перевозчик уведомил предприятие.

Примечание. При отказе от удовлетворения претензии перевозчик должен представить доказательства временного прекращения либо огра-

65

ничения погрузки и перевозки грузов, а именно: письменное уведомление руководителя МПС; письменное решение руководителя МПС о временном прекращении перевозки грузов с указанием в каких железнодорожных направлениях.

3.3.Неподачи вагонов, контейнеров по причине невнесения предприятием платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей за осуществление перевозки грузов.

По смыслу разъяснения, содержащемуся в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30, основанием освобождения перевозчика от уплаты штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов является невнесение предприятием платы за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи за ранее осуществленные перевозки.

Отказ перевозчика от удовлетворения претензии должен быть обоснован документами, подтверждающими факт невнесения предприятием платы за предшествующие неподаче вагонов осуществленные перевозки грузов и подписью представителя предприятия о причине неподачи вагонов в учетной карточке выполнения заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

3.4.Неподачи под погрузку не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров по причинам, зависящим от предприятия или от организаций,

скоторыми предприятие связано договором, регламентирующим обеспечение такими вагонами, контейнерами.

Доказательством причин неподачи являются учетные карточки и иные обоюдно подписанные документы, акты общей формы и т.п.

4. Перечисленные обстоятельства следует учитывать не только при предъявлении претензий на уплату штрафа за невыполнение заявки на перевозку груза, но и при анализе отказа перевозчика от удовлетворения претензии по указанным обстоятельствам и полноту доказательств их, приложенных к ответу на претензию.

5. При необоснованном получении перевозчиком суммы штрафа с предприятия за невыполнение заявки на перевозку грузов к нему следует предъявлять претензию на возврат переполученной суммы штрафа (приложение 16) и при отказе в удовлетворении ее исковое заявление (приложение 19), учитывая при этом, что необоснованным получением штрафа могут являться факты, приведенные в разделе VII п. 1 пособия.

6. К претензиям, предъявляемым перевозчику на уплату штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов или возврата необоснованно полученной суммы штрафа с предприятия за невыполнение заявки, должны быть приложены:

−учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов;

−акт общей формы, составленный в случае отказа одной из сторон подписать учетную карточку;

66

−документ, подтверждающий уплату предприятием перевозчику платежей по учетной карточке;

−расчет претензий (приложения 20, 21).

7.Сорокапятидневный срок для предъявления претензии перевозчику на уплату штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов исчисляется с момента подписания учетной карточки, а шестимесячный срок на возврат штрафа за невыполнение заявки - по истечении пяти дней с момента взыскания перевозчиком штрафа.

5.3.Претензии о возмещении стоимости недостающего, утраченного, поврежденного или испорченного при перевозке груза

1.При выявлении в процессе приемки от перевозчика недостачи, утраты груза, а также поврежденного или испорченного груза к нему необходимо предъявлять такие претензии и иски:

Претензии о возмещении стоимости недостающего, испорченного или поврежденного груза, подтвержденных коммерческим актом (приложения 8, 22), а при отказе в удовлетворении претензии – исковые заявления (приложения 23, 24).

Претензии о возмещении стоимости груза при отказе перевозчика от составления коммерческого акта (приложения 25, 26), а при отказе в удовлетворении претензии — исковые заявления (приложения 27, 28).

К указанным претензиям и исковым заявлениям подлежит приложению расчет претензионной и исковой суммы (приложение 9).

2.При предъявлении указанных претензий предприятию необходимо учитывать следующие обстоятельства, обуславливающие их обоснованность:

2.1.Согласно ст. 95 Устава перевозчик несет ответственность за несохранность груза с момента принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача, повреждение или порча груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по независящим от него причинам, в частности, вследствие:

2.1.1.Причин, зависящих от грузоотправителя или грузополучателя.

Кпричинам относятся допущенные предприятием-грузоотправителем различные нарушения правил предъявления груза к перевозке, повлекшее за собой несохранность перевозимого груза, например, неправильная маркировка (или ее отсутствие) и упаковка груза, неправильная его погрузка и крепление, погрузка груза в неисправный подвижной состав или в непригодный в коммерческом отношении для перевозки данного груза (кроме случаев, когда техническая неисправность подвижного состава носит скрытый характер, который не может быть обнаружен при обычном осмотре перевозочных средств перед погрузкой и т.д.

67

В этих случаях предприятию-грузополучателю претензию о возмещении стоимости недостающего, поврежденного или испорченного при перевозке груза следует предъявлять не к перевозчику, а к предприятиюотправителю груза;

2.1.2. Особых естественных свойств груза, повлекших, в частности, снижение веса скота при перевозке, появление ржавчины на металле, самовозгорание груза, порчу при отгрузке перезрелой плодовоовощной продукций, нерассортированной продукции и т.п.

Примечание. При принятии к перевозке скоропортящегося груза, срок транспортабельности которого менее срока доставки, и только по причинам, зависящим от длительности транспортировки, груз окажется испорченным, ответственность несет перевозчик (п. 34 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г. № И-1.9.).

1.1.3. Недостатков тары или упаковки, которые не могли быть обнаружены при наружном осмотре груза при приеме груза для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или принятым стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути.

Претензия о возмещении стоимости недостающего, испорченного груза в этом случае должна предъявляться к предприятию-грузоотправи- телю, а не к перевозчику.

Если перевозчик, принимая к перевозке груз, мог обнаружить при наружном осмотре тары и упаковки их недостатки, то он несет ответственность за вызванную этой причиной несохранность груза и претензия должна предъявляться к перевозчику;

1.1.4. Сдача для перевозки груза, влажность которого превышает установленную норму.

В этом случае, претензию о возмещении стоимости недостающего груза из-за усушки, испорченного груза из-за загнивания, возмещения убытков из-за смерзания груза и т.д. должна предъявляться к предпри- ятию-отправителю груза.

2.2. Помимо перечисленных выше обстоятельств, необходимо также учитывать при решении вопроса о возможности предъявления претензии, что перевозчик согласно ст. 118 Устава освобождается от ответственности за недостачу, порчу, повреждение принятого для перевозки груза в случаях, если:

2.2.1. Груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными за- порно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем либо в исправном вагоне без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельствующих о несохранности грузов.

Данное правило не применяется, если погрузку груза, установку за- порно-пломбировочных устройств и увязку груза производил перевозчик,

68

к которому следует предъявлять претензию о возмещении стоимости груза.

2.2.2.Недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом железнодорожном подвижном составе.

Если порча произошла по причине просрочки доставки груза против установленных сроков доставки, то указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности;

2.2.3.Перевозка груза производилась в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

Если несохранность груза при принятии представителем, сопровождавшим груз, всех необходимых мер была вызвана причинами, не зависящими от него, а вызвана иными причинами, зависящими от перевозчика, то наличие факта сопровождения груза не может служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несохранность перевозимого груза;

2.2.4.Недостача груза не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто груза;

2.2.5.Утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной.

2.3. Согласно ст. 96 Устава перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в следующих размерах:

−за утрату или недостачу груза — в размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза;

−за порчу и повреждение груза — в размере той суммы, на которую понизилась его стоимость или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;

−за утрату груза, сданного для перевозки с объявлением ценности — в размере объявленной ценности;

−в случае, когда объявленная ценность превышает действительную стоимость, перевозчик возмещает ущерб в размере действительной стоимости груза (п. 6 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с объявленной ценностью);

−за недостачу, повреждение (порчу) части груза — в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявленной ценностью.

Стоимость груза, в соответствии со ст. 96 Устава, определяется ис-

ходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре — исходя из

69

цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичный товар, либо на основании экспертной оценки (п. 14 Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом).

Помимо возмещения в указанных размерах ущерба, перевозчик согласно ст. 96 Устава возмещает взысканную плату за перевозку груза и иные взысканные перевозчиком платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.

2.4.Согласно п. 5 Правил предъявления и рассмотрения претензий, претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения (порчи) грузов должны предъявляться по каждой отправке, оформленной транспортной железнодорожной накладной.

При оформлении перевозки по грузам одного наименования, погруженным на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя, допускается предъявление одной претензии на группу отправок, по которым перевозчиком был составлен один коммерческий акт.

Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправкой, — на количество вагонов, указанных в коммерческом акте.

2.5.Шестимесячный срок для предъявления претензии о возмещении за недостачу, повреждение (порчу) груза исчисляется — со дня выдачи груза.

Если груз следовал маршрутной или групповой отправкой по одной накладной и на станции назначения этот груз выдавался как по основной, так и по досылочной дорожной ведомости, то срок на предъявление претензии исчисляется с момента выдачи последней части груза по досылочной дорожной ведомости (п. 10 Правил предъявления и рассмотрения претензий).

Примечание. Днем выдачи груза следует считать дату фактической выдачи груза, подтвержденную подписью представителя предприятия в памятке приемосдатчика.

2.6.К претензии о возмещении стоимости недостающего, поврежденного (испорченного) груза должны быть приложены:

−транспортная железнодорожная накладная;

−коммерческий акт, выданный перевозчиком. При утрате коммерческого акта — транспортная железнодорожная накладная с отметкой перевозчика о составлении коммерческого акта;

−копия платежного документа продавца или выписка из договора поставки в подтверждение цены для определения стоимости недостающих, поврежденных (испорченных) грузов, деталей, запчастей, отгруженных грузоотправителем;

70