Защита интересов предприятия при перевозке грузов железнодорожным транспортом

VII. РАССМОТРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОМ К ПРЕДПРИЯТИЮ

Уставом предъявление претензий перевозчиком к предприятиямгрузоотправителям, грузополучателям, владельцам железнодорожных путей необщего пользования до обращения с исковым заявлением в арбитражный суд не предусмотрено.

Однако, как вытекает из смысла Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов, перевозчик до обращения в арбитражный суд должен направить предприятию уведомление об уплате причитающейся суммы с приложением документов, подтверждающих требования перевозчика (п.п. 6, 9, 12 Правил).

В соответствии с Уставом перевозчиком могут предъявляться к предприятию следующие виды требований, связанные с осуществлением перевозок грузов:

1. На уплату штрафа за невыполнение заявки на перевозку гру-

за.

Штраф за невыполнение заявки на перевозку грузов подлежит уплате независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами, в размерах, установленных ст. 94 Устава (приведены в п. 2 раздела V подраздела 5.2).

При рассмотрении требований перевозчика на уплату штрафа следует проверить:

обоснованность определения объема нарушений и начисленного размера штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов по учетной карточке в соответствии с Правилами определения, приведенными в разделе III подраздела 3.3 настоящего пособия;

не было ли предупреждения предприятием перевозчика о неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за два дня до дня погрузки грузов, а при наличии предупреждения снижен ли размер штрафа на одну треть в учетной карточке;

наличие подписей в учетной карточке представителя предприятия, выяснить причину отказа от подписи и оспаривания факта подачи вагонов для выполнения заявки на перевозку грузов;

наличие акта общей формы об отказе представителя предприятия подписать учетную карточку, так как согласно разъяснению Госарбитража при Совете Министров СССР, содержащемуся в п. 20 Инструктивного письма от 29 марта 1968 г. И-1-9, в случаях, когда в учетной карточке отсутствует подпись грузоотправителя и он оспаривает факт подачи вагонов для выполнения плана перевозок, железная дорога может обосновать свои требования об уплате штрафа лишь при условии если докажет, что грузоотправитель отказался подписать учетную карточку, о чем составлен акт общей формы;

81

наличие обстоятельств, при которых предприятие освобождается от уплаты штрафа за невыполнение заявки на перевозку грузов (обстоятельства приведены в п.п. 2.4 и 2.5, подпункта 3.2, раздела II настоящего пособия).

2.На уплату штрафа за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузовв размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки и возмещение вызванных данным обстоятельством убытков.

При рассмотрении требований на уплату штрафа за перечисленные обстоятельства следует учитывать, что:

искажением считается наличие расхождения между данными, указанными отправителем в транспортной железнодорожной накладной, и данными оказавшимися при проверке только после приема груза к перевозке, то есть после составления дорожной ведомости и выдачи грузоотправителю квитанции о приеме груза;

штраф за искажение наименования груза, особых отметок, сведений

огрузах, об их свойствах, в соответствии со ст. 98 Устава подлежит уплате при представлении перевозчиком доказательств, что из-за этого снизилась стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта;

возмещение перевозчику понесенных убытков не может служить основанием для отказа от уплаты данного штрафа;

штраф за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит уплате за сам факт такого отправления, обнаруженный перевозчиком после заключения договора перевозки груза (п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30);

документом, служащим основанием для взысканий причиненных убытков перевозчику и штрафа, является надлежаще оформленный акт общей формы и коммерческий акт).

3.На уплату штрафа за нарушение требований, установленных ст. 44 Устава, связанных с очисткой вагонов, контейнеров внутри и снаружи, снятием приспособлений для крепления, приведением в исправное техническое состояние несъемных инвентарных приспособлений для крепления (в том числе турникетов) после выгрузки грузов из них в размере сорока пяти и пятнадцати размеров МРОТ соответственно за вагон и контейнер.

При рассмотрении требований на уплату штрафа за нарушение предприятием перечисленных выше требований при возврате вагонов, контейнеров после выгрузки грузов следует иметь ввиду, что штраф подлежит уплате при наличии акта общей формы, оформленного в порядке, преду-

82

смотренном Правилами составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом и сделанной в памятке приемосдатчика или ведомости подачи и уборки вагонов записи «не очищен». При непредставлении указанных документов штраф оплачивать не следует.

4. На уплату штрафа за задержку вагонов, контейнеров под погрузкой и выгрузкой грузов.

При рассмотрении требований перевозчика на уплату данного штрафа следует:

1.Проверить и установить была в действительности и какое количество времени задержка вагонов под погрузкой и выгрузкой грузов, а также проверить расчет заявленного (предъявленного) перевозчиком штрафа и определить обоснованную сумму, подлежащую уплате, имея в виду что:

при подаче вагонов, контейнеров до железнодорожных путей предприятия время задержки их под погрузкой и выгрузкой сверх 24 часов исчисляется не с момента передачи их предприятию, а с момента истечения технологического срока оборота вагонов, контейнеров, установленных договором на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов;

при подаче вагонов под погрузку, выгрузку локомотивом перевозчика время задержки сверх 36 часов исчисляется с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки, выгрузки;

штраф за задержку вагонов, контейнеров под погрузкой и выгрузкой сверх установленного времени (24-х и 36 часов) подлежит уплате лишь при задержке вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику на праве собственности;

2.Проверить и исследовать приложенные к предъявленному требованию на уплату штрафа или к исковому заявлению, направленному в арбитражный суд на взыскание штрафа, документы на предмет их соответствия установленным нормам и правилам, а также установить нет ли в этих документах каких либо дописок и исправлений, не заверенных подписями представителей перевозчика и предприятия.

К прилагаемым документам, подтверждающим факт и время задержки вагонов, контейнеров под погрузкой и выгрузкой сверх установленного времени являются обоюдно подписанная перевозчиком и предприятием:

−памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов, контейнеров;

−приемосдаточные акты при передаче контейнеров на местах общего пользования;

−ведомости подачи и уборки вагонов;

−ведомости учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей на местах необщего пользования или общего пользования;

−акт общей формы.

83

3.Обратить внимание при рассмотрении заявленных перевозчиком требований на принадлежность вагонов, контейнеров, поскольку, исходя из содержания ст. 62 Устава штраф подлежит взысканию только за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику.

Так как, согласно абз. 2 ст. 39 Устава, плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в местах необщего пользования, то и штраф за задержку их сверхустановленного времени уплате (взысканию) не подлежит. Поэтому при непредставлении перевозчиком доказательств принадлежности ему на праве собственности вагонов, контейнеров по которым предъявлен штраф, предприятию следует отказываться от его оплаты.

5.На уплату штрафа за использование вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, без его согласия.

При рассмотрении требований, содержащихся в уведомлении об уплате штрафа следует иметь в виду, что штраф подлежит уплате не только за использование без согласия перевозчика вагонов, контейнеров для перевозки грузов, но и за использование их в технологических перевозках для собственных нужд и транспортировки, а также для хранения в них грузов, не связанных с их перевозкой.

Доказательством, прилагаемым к уведомлению на уплату штрафа,

вподтверждение самовольного использования предприятием вагонов, контейнеров является акт общей формы, оформленный в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

6.На уплату штрафа за превышение грузоподъемности (пере-

груз) вагонов, контейнеров в размере пятикратной платы за перевозку

фактической массы данного груза Доказательством, подтверждающим факт превышения грузоподъем-

ности вагона, контейнера является акт общей формы на проверку массы груза, при необходимости коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне, контейнере данным указанным в перевозочном документе с учетом погрешности весоизмерительных приборов.

Штраф за превышение грузоподъемности (перегруз) вагона, контейнера предприятию следует принимать к оплате лишь в том случае, когда при обнаружении перегруза на станции отправления перевозчик предварительно потребовал устранить перегруз, а предприятие не выполнило это требование, подтверждением чему служит приложенный к уведомлению акт общей формы.

При решении вопроса об уплате штрафа за превышение грузоподъемности вагонов, контейнеров, обнаруженный в пути следования на промежуточных станциях и на станциях назначения, необходимо проверить соответствие оформления и содержания составленных об этом актов общей формы требованиям, изложенным, в Правилах составления актов.

84

В частности, необходимо проверить соблюдение перевозчиком требований п. 3.5 Правил составления актов при перевозке грузов, в котором сказано, что акт общей формы должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для его составления, но не менее двух лиц.

Необходимо также проверить сделана ли в соответствии с требованиями п. 3.2.1. Правил составления актов, отметка о составлении акта общей формы на оборотной стороне накладной в графе «Отметки перевозчика» с указанием номера и даты составления, заверенная подписью уполномоченного представителя перевозчика.

7. На уплату штрафа за задержку вагонов, контейнеров таможенными или иными органами государственного контроля (надзора).

При рассмотрении предъявляемых перевозчиком требований на уплату указанного штрафа следует иметь в виду:

наличие факта задержки указанными органами вагонов, контейнеров на железнодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях, либо невозможности передачи грузов на морской, речной транспорт или железные дороги иностранных государств в случае нарушения пред- приятием-грузоотправителем Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также таможенных правил, касающихся перевозок грузов;

штраф подлежит уплате перевозчику в сорокапятикратном и пятнадцатикратном размере МРОТ соответственно за вагон и контейнер, при представлении акта общей формы с указанием причин задержки, а также коммерческого акта, акта о техническом состоянии вагона, контейнера и других предусмотренных Правилами составления актов и документов (письма, справки, уведомления и другие документы таможенных органов или иных органов государственного контроля (надзора), по указанию которых перевозчиком произведена задержка вагонов, контейнеров с указанием и отражением в них причин задержки, подтверждающих вину грузоотправителя;

штраф за задержку вагонов, контейнеров подлежит уплате помимо платы за пользование вагонами, контейнерами за срок в пределах десяти суток, а в отношении продовольственных и скоропортящихся грузов —

втечение четырех суток с момента получения от перевозчика извещения

вписьменной форме о задержке вагонов, контейнеров;

при простое вагонов по указанным причинам, превышающем десять и четверо суток, плата за пользование вагонами, контейнерами прекращается, а вместо нее подлежит уплате штраф за каждый час простоя, в размерах, предусмотренных ст. 100 и 101 Устава (смотри примечание к п. 1 подраздела 4.5 и раздела IV);

при представлении перевозчиком помимо перечисленных выше документов, также письменного извещения о задержке вагонов, контейнеров и расчета причитающегося штрафа.

85

8. На возмещение перевозчику стоимости ремонта или Фактической стоимости поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей.

При рассмотрении указанных требований необходимо учитывать,

что:

ст. 104 Устава предусмотрена обязанность грузоотправителя (грузополучателя) при повреждении или утрате им представленных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей отремонтировать их или возместить перевозчику стоимость ремонта или фактическую стоимость поврежденных либо утраченных вагонов, контейнеров или их узлов и деталей, а также возместить понесенные в связи с этим убытки;

возмещение стоимости ремонта вагонов, контейнеров или узлов и деталей должно производиться в случае отказа предприятия отремонтировать их, так как по смыслу ст. 104 Устава, кто должен ремонтировать, решает грузоотправитель, грузополучатель, повредивший вагон контейнер; повреждение вагонов, контейнеров удостоверяется актом о повреждении вагона, контейнера, который подписывается не менее чем двумя уполномоченными представителями перевозчика, участвующими в его составлении и ответственным представителем предприятия, виновного в повреждении вагона, контейнера. При уклонении представителя предприятия или отказе его от подписи, акт подписывается только представителем перевозчика с оговоркой о причине отсутствия подписи представителя предприятия и составляется об этом акт общей формы. Оформленный таким образом акт о повреждении вагона, контейнера является достаточным основанием для взыскания перевозчиком стоимости ремонта вагонов, кон-

тейнеров или их узлов и деталей; принятые от предприятия поврежденные вагоны, контейнеры сни-

маются с простоя с момента получения перевозчиком уведомления о готовности поврежденного вагона, контейнера к уборке (п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30), а следовательно, плата за пользование, вагонов, контейнеров за время ремонта перевозчиком уплате не подлежит;

доказательствами, прилагаемыми к требованию о возмещении стоимости произведенного перевозчиком ремонта вагона, контейнера, поврежденного предприятием, помимо акта о повреждении вагона, акта общей формы, являются документы, подтверждающие произведенный ремонт и фактическую стоимость (п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ);

штраф за повреждение вагонов, контейнеров Уставом не установлен, однако, если предприятие само производит ремонт поврежденных вагонов, то за все время ремонта с него перевозчик вправе взыскать плату за пользование этими вагонами до момента подачи перевозчику уведомления о готовности к уборке их после ремонта, если иное не предусмотрено соглашением сторон (п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ).

86

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССМОТРЕНИЯ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПЕРЕВОЗЧИКА УВЕДОМЛЕНИЙ С ТРЕБОВАНИЕМ УПЛАТЫ ПРИЧИТАЮЩИХСЯ ЕМУ ШТРАФОВ, УБЫТКОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

На каждое заявленное перевозчиком уведомление с требованием на уплату штрафа, убытков или иных платежей следует оформить отдельное дело, зарегистрировав его в специальном журнале учета.

Проверив приложенные перевозчиком к уведомлению документы на предмет полноты, соответствия оформления их установленным правилам, расчет предъявленного требования, определив было ли в действительности допущено нарушение предприятием и в каком объеме, а следовательно степень обоснованности предъявленного в уведомлении требования, подготовить и направить перевозчику ответ о полном или частичном признании или отклонении предъявленных требований.

При полном или частичном отклонении предъявленного требования в направляемом перевозчику ответе следует указывать основания отклонения со ссылкой на соответствующую статью Устава или пункт Правил перевозок грузов. При этом вместе с ответом подлежат возврату представленные перевозчиком в подтверждение требований подлинные документы, оставив в деле копии их.

Результаты рассмотрения уведомлений перевозчика на уплату штрафов, убытков, и иных платежей следует отражать в журнале зарегистрированных уведомлений.

87