Защита интересов предприятия при перевозке грузов железнодорожным транспортом

−развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования от знака «Граница железнодорожного подъездного пути» (м);

−наименование грузов, поступающих на железнодорожный путь и отправляемых с железнодорожного пути;

−места погрузки, выгрузки и их вместимость;

−количество одновременно сдаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования;

−количество вагонов подаваемых на место погрузки, выгрузки для одновременного проведения грузовых операций;

−среднесуточное количество вагонов, передаваемых на железнодорожный путь;

−наличие погрузочно-разгрузочных механизмов и их технические характеристики (паспортная производительность) и других технических средств на железнодорожных путях;

−данные, необходимые для определения срока оборота вагонов (нахождения под грузовыми операциями);

−наличие контрагентов, характеристика их железнодорожных путей, мест производства грузовых операций и т.п.

Какту по просьбе перевозчика прилагается план железнодорожного пути необщего пользования с нанесенными на нем местами погрузки и выгрузки и с указанием специализации железнодорожных путей, складов и механизмов.

5. В случае несогласия с данными, внесенными в акт обследования представителями перевозчика, представитель предприятия, участвующий в обследовании, должен подписать акт с разногласиями, изложив в нем либо на отдельном листе, прикладываемом к акту, свое подробное, мотивированное мнение, с приложением, в необходимых случаях, обоснованных расчетов.

6. В процессе обследования при установлении мест погрузки и выгрузки рекомендуется обращать внимание на следующие обстоятельства:

−устанавливаемые места погрузки, выгрузки не должны препятствовать нормальному технологическому процессу работы предприятия;

−место погрузки, выгрузки машин своим ходом может устанавливать только в том случае, если такой способ гарантирует исправность подвижного состава;

−размер места погрузки и выгрузки для грузов, не требующих крытого хранения определяется количеством вагонов, устанавливаемых одновременно по всей длине пути, идущего вдоль склада от его начала и до его конца;

−размер места погрузки и выгрузки грузов, требующих крытого хранения, определяется не длиной склада, а количеством дверей в складе;

11

−если на железнодорожном пути грузовые операции производятся как ручным, так и механизированным способом, то места устанавливаются отдельно на ручную погрузку и выгрузку и на механизированную;

−размер места на механизированных складах определяется только исходя из количества механизмов с учетом безопасного ведения погру- зочно-разгрузочных работ на подъездном пути. Поэтому в акте обследования необходимо четко разделять места постановки вагонов от мест одновременной их погрузки или выгрузки;

−при установлении возможности одновременной погрузки, выгрузки на нескольких местах должно учитываться предусмотренное на предприятии по штатному расписанию количество грузчиков в смену.

7.При подтягивании вагонов в процессе погрузки, выгрузки маневровыми лебедками наряду с основными данными, характеризующими производительность и скорость лебедки, в актах обследования следует указывать суммарную длину каната маневровой лебедки. Если она не позволяет произвести подтягивание всей партии вагонов за одну прицепку, то также указывать сколько необходимо сделать прицепок и отцепок для подтягивания всей партии вагонов, находящихся на месте постановки, и время на их производство.

8.В акте обследования должны найти отражение данные о технологических перевозках и порядке обработки вагонов перевозчика и местного парка предприятия. При необходимости следует привести графики подачи вагонов местного парка под погрузку и выгрузку, увязанные с технологией производства, нарушение которых вызывает простой на предприятии.

9.Акт обследования и прилагаемые к нему материалы составляются

вдвух экземплярах, один из которых остается у предприятия, а второй поступает перевозчику.

2.3.Разработка единого технологического процесса

1.Помимо акта обследования для железнодорожных путей, принад-

лежащих предприятию, обслуживаемому собственными локомотивами и имеющему среднесуточный грузооборот 100 и более вагонов разрабатывается единый технологический процесс работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания (ЕТП). Если стороны признают это необходимым ЕТП могут разрабатываться также и с меньшим грузооборотом вагонов.

По остальным железнодорожным путям необщего пользования (в частности, при грузообороте до 100 вагонов) перед заключением договора составляется только акт обследования.

12

2.В тех случаях, когда предприятие является контрагентом, а ЕТП разрабатывается для железнодорожных путей, принадлежащих основному ветвевладельцу, то предприятие-контрагент также должно привлекаться

кразработке ЕТП в части характеристики условий работы на его железнодорожных путях.

3.Проект ЕТП разрабатывается совместной комиссией, в состав которой входят представители инфраструктуры и предприятия-владельца железнодорожного пути необщего пользования, с возможным привлечением перевозчика и других организаций.

До начала работы комиссии предприятие, в соответствии с п. 5.5 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути необщего пользования, для разработки ЕТП должно представить комиссии:

−масштабную схему пути необщего пользования;

−ведомость локомотивов с указанием их серий и специализации;

−ведомость погрузочно-разгрузочных устройств и механизмов, обустройств для восстановления сыпучести грузов и установок для проведения профилактики против смерзаемости грузов;

−ведомости экипировочных, весовых, дозировочных и других установок и устройств, связанных с погрузкой, выгрузкой и продвижением вагонов и характеристику таких устройств и установок;

−объемы прибытия и отправления грузов в вагонах в целом и с разбивкой по родам грузов и по грузовым пунктам;

−баланс подвижного состава с поступающими и отправляемыми грузами с указанием мест погрузки, выгрузки;

−инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования;

−выписки из технико-распорядительных актов промышленных станций на железнодорожных путях необщего пользования;

−схему оперативного руководства работой железнодорожного пути;

−контактные графики (в случаях их применения для организации технологических перевозок);

−ведомость наличия и порядок использования вагонного парка, принадлежащего предприятию;

−профиль и план перегона железнодорожного пути предприятия с нанесенными на нем местами погрузки, выгрузки и с указанием специализации железнодорожных путей, складов и механизмов и, при необходимости, профиль железнодорожного пути предприятия;

−необходимую проектную документацию;

−сведения об используемых информационных системах на железнодорожном пути предприятия.

4.ЕТП является неотъемлемой частью и техническим содержанием договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования

13

и договора на подачу и уборку вагонов. От правильной разработки ЕТП во многом зависит реальное исполнение предприятием обязательств перед перевозчиком. Поэтому работники предприятия на всех стадиях его подготовки и оформления обязаны последовательно и бескомпромиссно защищать интересы предприятия, обеспечивая разработанный ЕТП полному соответствию технологии производства на предприятии.

5. В частности все документы и расчеты необходимые для составления ЕТП и заключения договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и на подачу и уборку вагонов должны быть тщательно рассчитаны и проверены не только работниками, непосредственно отвечающими за их составление, но всеми членами комиссии от предприятия, участвующими в обследовании железнодорожных путей и в разработке ЕТП. При этом особое внимание необходимо обратить на условия, обеспечивающие нормальную работу железнодорожных путей.

5.1. При определении сроков на погрузку и выгрузку грузов и на подготовительные, вспомогательные и заключительные операции следует учитывать:

−производительность механизмов в зависимости от их типа, связанных с процессом погрузки и выгрузки грузов;

−наличие штата работников, производящих погрузочно-разгрузочные работы и обслуживающих погрузочно-разгрузочные механизмы;

−все вспомогательные операции, связанные с подготовкой вагонов к погрузке и выгрузке (устройство креплений и крепление грузов, снятие креплений), взвешивание, подтягивание маневровыми лебедками и т. п.

При расчете сроков на погрузку и выгрузку грузов необходимо иметь ввиду, что эти сроки утверждены МПС России. Если же на предприятии используются механизмы, не перечисленные в числе утвержденных, то сроки на погрузку и выгрузку рассчитываются предприятием совместно с перевозчиком и представляются на утверждение в МПС.

5.2. При расчете срока оборота вагонов на железнодорожном пути предприятия следует учитывать время:

−необходимое на выполнение приемо-сдаточных операций, которые следует определять в зависимости от количества вагонов;

−хода поезда от станции примыкания на железнодорожный путь предприятия и обратно (если приемо-сдаточные операции производятся на путях станции) с учетом расстояния и скорости движения;

−затрачиваемое на расформирование прибывающих и формирование отправляемых с железнодорожного пути составов, определяемое на основе хронометражных наблюдений;

−на подачу и расстановку вагонов по грузовым местам и их уборку после выполнения грузовых операций, определяемое расчетным путем исходя из расстояния и скорости передвижения;

14

−на перестановку вагонов при подаче их под сдвоенные операции;

−на перестановку вагонов при подаче их в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки;

−на производство погрузочно-разгрузочных операций и на подготовительные, вспомогательные и заключительные операции.

5.3.Сроки оборота (простоя) вагонов необходимо устанавливать в ЕТП и договорах тоже с учетом:

−суточного грузооборота по основным родам грузов и по видам подвижного состава, в том числе и контрагента (субклиента);

−перерабатывающей способности применяемых на предприятии по- грузочно-разгрузочных средств и устройств (бункеры, эстакады, подъемные краны, вагоноопрокидыватели и т.д.);

−наличия и специализации механизированных и немеханизированных фронтов погрузки-выгрузки и их вместимости по роду грузов;

−технологии организации погрузки и выгрузки грузов;

−естественных свойств грузов (повышенная комковатость, влажность, сыпучесть, смерзаемость и т.д.);

−сезонности (например, необходимость дополнительных затрат времени на размораживание грузов, на применение профилактических средств от смерзаемости и т.п.);

−назначений (например, необходимость дополнительных затрат времени при погрузке на экспорт);

−все маршрутов;

−накопления маршрутов (формирование состава вагонами, погрузкавыгрузка которых производилась в различных точках подъездного пути);

−порядка использования собственного подвижного состава для внутризаводских перевозок, которые связаны с движением вагонов МПС;

−обслуживания контрагентов (субклиентов);

−организации движения поездов, маневровой работы (наличие локомотивов, развитие подъездных путей, весовые нормы передач, скорость движения) и других операций, которые должны быть учтены в ЕТП.

5.4.Порядок расчета интервалов и размеров подач при разработке ЕТП, исходить только из учета транспортных элементов обработки вагонов, не принимая во внимание технические возможности железнодорожного пути и погрузочно-производственных комплексов предприятия, что может приводить к искусственному занижению технически необходимого минимального времени на выполнение транспортных, грузовых и вспомогательных операций по обработке вагонов на железнодорожном пути и необоснованной уплате сборов за пользование вагонами из-за искусственно созданного невыполнения норм оборота вагонов. Во избежание этого предприятие

15

при разработке ЕТП должно требовать установления в расчете интервалов между подачами и количество вагонов в отдельной подаче с учетом выполнения приемо-сдаточных операций, производительности предприятия, весовых норм поездов на перегонах железнодорожного пути, путевого развития железнодорожного пути и других особенностей работы предприятия, влияющих на оборот вагонов. При всех условиях величина интервала должна быть увязана с установленным временем оборота вагонов.

6.При разработке ЕТП необходимо производить технико-экономи- ческое обоснование всех требований, выдвигаемых перевозчиком, вызывающих потребность капитальных вложений или дополнительных эксплуатационных затрат.

7.ЕТП составляется вновь и корректируется в случае изменения технологии работы или реконструкции железнодорожного пути.

8.Согласно Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования ЕТП оформляется в двух экземплярах

(п. 5.7).

9.Разработанный и утвержденный владельцем инфраструктуры проект ЕТП направляется предприятию для утверждения. Предприятие утверждает проект ЕТП и в месячный срок должно возвратить его владельцу инфраструктуры. Указанный срок исчисляется при пересылке проекта ЕТП

снарочным — с даты расписки предприятия в получении проекта ЕТП с указанием должности и фамилии принявшего его лица, при пересылке по почте с уведомлением — с даты получения предприятием проекта договора, указанной в уведомлении (п. 5.8).

Если при утверждении проекта ЕТП у предприятия возникнут возражения по его условиям, то наряду с утверждением проекта ЕТП предприятие должно составить протокол разногласий с их обоснованием и направить его вместе с утвержденным проектом ЕТП владельцу инфраструк-

туры (п. 5.8).

10.Владелец инфраструктуры в течение месяца с даты получения проекта ЕТП должен рассмотреть его совместно с предприятием заблаговременно известив предприятие о дате рассмотрения разногласий. Оставшиеся неурегулированными разногласия оформляются протоколом и направляются в МПС России (п. 5.9).

11.МПС России совместно с владельцем инфраструктуры и предприятием рассматривает неурегулированные разногласия и принимает по ним согласованное решение (п. 5.10).

2.4.Порядок заключения договоров

1.На основании акта обследования и ЕТП перевозчик разрабатывает проект договора на эксплуатацию и обслуживание железнодорожного пути необщего пользования и договора на подачу и уборку вагонов, подписыва-

16

ет уполномоченным представителем и не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора два экземпляра подписанного проекта договора должен направить на подпись предприятию (владельцу, пользователю или контрагенту железнодорожного пути необщего пользования).

2.При отсутствии возражений по отдельным условиям проекта договора предприятие обязано подписать его и один экземпляр возвратить перевозчику в месячный срок:

Указанный срок исчисляется:

−при пересылке проекта договора с нарочным — с даты расписки адресата в получении договора с указанием должности и фамилии принявшего его лица;

−при пересылке по почте с уведомлением — с даты получения адресатом проекта договора, указанной в уведомлении.

3.При наличии возражений по отдельным условиям проекта договора, предприятие обязано его подписать, составить протокол разногласий, сделав об этом соответствующую оговорку в договоре и два экземпляра протокола разногласий вместе с подписанным проектом договора в месячный срок направить перевозчику. К протоколу разногласий должно прилагаться подробное обоснование выдвинутых предложений с необходимыми справками и расчетами.

4.Перевозчик в месячный срок со дня получения протокола разногласий обязан совместно с предприятием (ветвевладельцем, пользователем, контрагентом железнодорожного пути необщего пользования) рассмотреть его, известив предприятие о дате совместного рассмотрения разногласий.

5.В тех случаях, когда между перевозчиком и предприятием по отдельным условиям договора не достигнуто согласие, о чем составлен соответствующий протокол, спор должен быть передан на разрешение соответствующего арбитражного суда.

Примечание. Порядок и сроки, в течение которых стороны должны производить урегулирование разногласий по отдельным условиям договора и передачи неурегулированных разногласий на рассмотрение арбитражного суда, следует устанавливать в заключаемых договорах, так как в Уставе они не предусмотрены.

6.В заключаемых договорах целесообразно устанавливать ранее действовавший порядок до принятия Устава РФ применительно к Уставу железнодорожного транспорта СССР, согласно которому:

6.1.Получив договор с протоколом разногласий, перевозчик в течение десяти суток обязан назначить дату рассмотрения разногласий, которое должно состояться не позже двадцати пяти дней после получения протокола разногласий.

Если перевозчик в течение десяти дней не назначил дату рассмотрения разногласий, договор вступает в силу в редакции предприятия;

17

6.2.В случае неявки представителя предприятия для рассмотрения разногласий, договор вступает в силу в редакции перевозчика;

6.3.Если перевозчик в течение пяти дней со дня рассмотрения разногласий не передаст в арбитражный суд оставшиеся неурегулированными разногласия, то договор считается принятым в редакции предприятия.

7.При непредоставлении перевозчиком за один месяц до окончания срока действия договора проекта нового договора предприятие (владелец, пользователь, контрагент железнодорожного пути необщего пользования) имеет право направить свой проект договора, порядок и сроки рассмотрения которого перевозчиком аналогичны порядку и срокам, установленным для предприятия при направлении ему проекта договора перевозчиком, изложенного выше (п. 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования).

8.В случае уклонения перевозчика от подписания направленного ему договора предприятие по истечении месяца с даты получения им проекта договора вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении перевозчика заключить договор (п. 2.12 Правил). (Приложение 1).

К исковому заявлению о понуждении заключить договор должны быть приложены документы, предусмотренные ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса, проект договора, копия письма-требования об обязании заключить договор, документы, подтверждающие отправку этого письма-требования и проекта договора, ответ на требование заключить договор или указание в исковом заявлении, что договор в установленный срок не подписан и ответ на требование не получен, а также документы, характеризующие условия работы железнодорожного пути предприятия (выписку из ЕТП, акт обследования железнодорожного пути и т.п.), с учетом которых разработан проект договора.

9.Согласно ст. 64 Устава при перезаключении договора до разрешения спорных вопросов все отношения регулируются ранее заключенным договором при наличии соответствующего соглашения сторон о продлении срока действия ранее заключенного договора (п. 2.12 Правил).

10.Если в результате реконструкции, ввода новых объектов или роста объема производства изменилось техническое оснащение железнодорожных путей предприятия или же технология работы железнодорожного транспорта на них (например, введена новая технология складирования, возникли новые фронты погрузки-выгрузки или же изменились их номенклатура и вместимость, изменилась система путевого развития) и в результате изменилось время на производство операций с вагонами на железнодорожных путях, предприятие в соответствии со ст. 64 УЖТ имеет право требовать от железной дороги пересмотра отдельных пунктов или всего договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования (или на подачу и уборку вагонов) до истечения срока их действия.

18

Для этого предприятию следует обратиться в соответствующее управление (отделение) железной дороги с письмо, которое должно содержать:

а) предложение о пересмотре всего договора или отдельных его пунктов с изложением этих пунктов новой редакции;

б) описание изменений в работе железнодорожного пути предприятия; в) предложение об оформлении этих изменений актом обследования железнодорожных путей и внесения соответствующих изменений

в ЕТП.

При отказе железной дороги от пересмотра договора или же в случае возникновения разногласий предприятию следует обратиться в арбитражный суд с заявлением о принятии изменений договора или же нового договора в редакции предприятия.

2.5. Учет интересов предприятия в заключаемых договорах

1. При оформлении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, обслуживаемого локомотивом предприятия необходимо:

−количество одновременно подаваемых предприятию на выставочных железнодорожных путях вагонов в каждой группе определять в зависимости от полезной длины выставочного пути;

−предложение перевозчика в проекте договора в части количества вагонов передаваемых в каждой группе определять с учетом мощности локомотива, профиля пути и соответственно весовых норм поездов на перегонах, возможностей путевого развития по перестановке у мест погрузки и других ограничивающих элементов;

−при определении технологического срока оборота вагонов на железнодорожном подъездном пути учитывать обстоятельства, изложенные в п. 5.2 подраздела 2.3 «Разработка единого технологического процесса» раздела II настоящего пособия;

−устанавливать интервалы подачи очередных групп вагонов, которые должны соответствовать интервалам, предусмотренные в ЕТП. Требования перевозчика об установлении в договоре дополнительных (резервных) подач и сокращенных интервалов, нарушающих технологию работы подъездного железнодорожного пути, являются неправомерными и не должны приниматься предприятием. При всех условиях величина интервала должна быть увязана с установленным в договоре временем оборота вагонов;

−устанавливать сроки оборота вагонов: для вагонов с одной операцией, с двумя операциями, для погрузки или выгрузки маршрутов, общий срок для всех вагонов;

19

−при подаче вагонов для одновременного начала грузовых операций более количества, предусмотренного в договоре, предусмотреть в заключаемом договоре условие, согласно которому количество вагонов поданное более количества, предусмотренного в договоре, засчитывается на простое за предприятием по истечении установленного срока на грузовые операции предыдущей партии вагонов;

−предусматривать раздельные технологические сроки на погрузку, выгрузку грузов, при определении которых учитывать обстоятельства, изложенные в п. 5.1 подраздела 2.3 «Разработка единого технологического процесса» раздела II настоящего пособия;

−при постановке по месту погрузки и выгрузки группу вагонов с разными сроками погрузки и выгрузки, предусматривать для всех вагонов сроки, установленные для вагонов с наибольшим сроком погрузки или выгрузки.

2.При оформлении договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, обслуживаемого локомотивом перевозчика необходимо:

−при определении количества вагонов, одновременно подаваемых на подъездной железнодорожный путь предприятия, вместимости мест погрузки, выгрузки грузов и количества вагонов, подаваемых на места погрузки, выгрузки для одновременного начала проведения грузовых операций учитывать обстоятельства, изложенные в пп. 6, 7, 8 подраздела 2.2 «Комиссионное обследование железнодорожных путей предприятия» раздела II настоящего пособия.

Примечание. Местом погрузки, выгрузки является часть железнодорожных путей необщего пользования, примыкающей к крытым и открытым складам и предназначенная для погрузки и выгрузки грузов.

Количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь предприятия определять не по полезной длине выставочного железнодорожного пути, а по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов.

Количество подаваемых вагонов для одновременного начала проведения грузовых операций на местах погрузки, выгрузки без перестановки их локомотивом перевозчика определять по полезной длине складского, погрузочно-разгрузочного железнодорожного пути.

−предусматривать раздельные технологические сроки на погрузку, выгрузку грузов, при определении которых учитывать обстоятельства, изложенные в п. 5.1 подраздела 2.3 «Разработка единого технологического процесса» раздела II настоящего пособия.

3.При установлении в договоре причитающихся перевозчику платежей за подачу и уборку вагонов следует иметь ввиду, что указанные платежи, как правило, вносятся в следующих случаях:

20