Жилищное право. Практикум. Учебное пособие

ББК 67.404.21.47я73 Р 27

Рецензенты: д-р юрид. наук, профессор Р.П. Мананкова канд. юрид. наук Т.Н. Скорикова

Работа подготовлена на кафедре гражданско-правовых дисциплин для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

Рахвалова М.Н.

Р 27 Жилищное право. Практикум: учеб. пособие / М.Н. Рахвалова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010. – 176 с.

ISBN 978-5-7782-1357-9

Материалы предназначены для проведения практических занятий со студентами юридических вузов. Практикум содержит примерный график чтения лекций и проведения практических занятий, планы занятий и задания к ним, которые сопровождены списками нормативных актов и литературы по каждой теме. Для удобства подготовки к занятиям с использованием практикума в качестве приложений к нему приведен основной блок нормативного материала и судебной практики по состоянию на 01.03.2010 г.

3

Введение

Наряду с другими правовыми дисциплинами «Жилищное право» является важным элементом в формировании полноценного специали- ста-юриста. Практикум предназначен для студентов, обучающихся по специальности 050100 «Юриспруденция».

Предполагается, что до изучения дисциплины «Жилищное право» студенты уже освоили такие учебные дисциплины, как теория государства и права, административное право, гражданское право, земельное право, гражданское процессуальное право. Студенты уже умеют ориентироваться в системе законодательства, умеют пользоваться нормативно-правовыми актами, владеют правовой терминологией.

К каждой теме практикума даны планы занятий, список нормативных актов, перечень литературы, судебная практика, а также конкретные задачи (казусы). Практикум содержит темы рефератов. Планы занятий и перечень тем рефератов являются примерными.

На практических занятиях студенты учатся юридически грамотно квалифицировать предложенные ситуации, ориентироваться в системе правовых связей, подбирать необходимый нормативный материал, аргументировать свою позицию.

При подготовке к занятиям необходимо изучить рекомендуемую литературу, нормативные и судебные акты. Только после этого можно приступать к выполнению заданий и решению конкретных задач. Решение задачи должно быть представлено в письменном виде, содержать теоретическое обоснование и, как правило, ссылку на конкретную норму права.

4

Примерный график чтения лекций и проведения практических занятий

* Резервное занятие можно использовать для проведения круглого стола по проблемам жилищного права или обсудить лучшие рефераты, выполненные студентами (вопросы, которые предполагается выносить на обсуждение, сообщаются студентам заранее).

5

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ

Афонина А.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – М.: Изд-тво «Экзамен», 2006.

Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 2007.

Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: учебник / под ред. Н.М. Коршунова. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.

Жилищное право / П.В. Крашенинников. – Изд. 6-е // СПС Консуль- тант-плюс. – 2008.

Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,

2007.

Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. – М.: Юристъ, 1997.

Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа. Основы советского жилищного законодательства // Межвузов. сб. науч. трудов. – Свердловск: УрГУ,

1981.

Литовкин В.Н. Концепция развития жилищного законодательства / В.Н. Литовкин // Журнал российского права. – 2000. – № 5–6.

Маслов В.Ф. Право на жилище. – Харьков, 1986.

Седугин П.И. Жилищное право: учебник для вузов. – М.: НОРМА,

2004.

Соколов С.П. Изменение жилищных правоотношений: автореф. дис… канд. юрид. наук. – Минск, 1988.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: «Юрайт-Издат», 2007.

Толстой Ю.К. Советское жилищное право. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1967. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. – Л.: Изд-во

ЛГУ, 1974.

Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. – М.: «Проспект», 2007. Эрделевский A.M. О применении нового жилищного кодекса /

A.M. Эрделевский // Закон. – 2005. – № 6.

6

Нормативные и судебные акты ко всем темам

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г // СПС Консультантплюс.

Гражданский Кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 г.; часть вторая, принята Государственной Думой 22.12.1995 г., часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 г.

Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.04 г. № 190 – ФЗ (ред. 27.12.2009) // СПС Консультант-плюс.

Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой 22.12.2004 г. (в ред. от 17.12.2009 г.)

ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004 г. (в ред. от 01.02.2010 г.)

ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (с изм. и доп. От 13.05.2008 г., с изм., внесенными Конституционным судом РФ 31.01.2008 г. № 2-П) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правила пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 (ред. от 16.01.08) // СПС Кон- сультант-плюс.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // СПС Консуль- тант-плюс.

7

Т е м а 1

Жилищное право как учебная дисциплина. Жилищное законодательство

Вопросы

1.Жилищное законодательство. Его место в системе российского законодательства.

2.Понятие жилищного правоотношения.

Задача 1. Прокурор Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании недействующей ст. 2 Закона Астраханской области «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области». Свое заявление прокурор мотивировал тем, что согласно указанному закону правительству Астраханской области даны полномочия определять перечень категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, что противоречит ЖК РФ.

В чьем ведении находятся вопросы принятия нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие жилищные отношения?

Какова компетенция органов, принимающих эти акты? Подлежит ли заявление прокурора удовлетворению?

Задания

1.Какой нормативный акт: ГК РФ или ЖК РФ должен применяться

вслучае возникновения спора по поводу качества жилого помещения, передаваемого по договору купли-продажи?

2.Какой нормативный акт: ГК РФ или ЖК РФ должен применяться

вслучае возникновения спора, связанного с вселением в жилое помещение, занимаемое на основании договора социального найма, члена семьи нанимателя?

3.К полномочиям каких органов: государственной власти или местного самоуправления относятся следующие вопросы:

а) определение порядка признания граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма;

8

б) согласование перепланировки и переустройства жилых помещений;

в) установление правил пользования жилыми помещениями; г) установление требований к содержанию жилых помещений;

д) определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания;

е) установление структуры платы за жилое помещение; ж) определение условий и порядка переустройства и перепланиров-

ки жилых помещений.

Нормативные и судебные акты

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г // СПС Консультантплюс.

Гражданский Кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 г.; часть вторая, принята Государственной Думой 22.12.1995 г.; часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 г.

Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой 22.12.2004 г. (в ред. от 17.12.2009 г.).

ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004г. (в ред. от 01.02.2010 г.)

Определение Верховного суда РФ от 12.07.2006 г. № 25-ГО6-3 // СПС Консультант-плюс.

Т е м а 2

Жилое помещение как объект жилищных прав

Вопросы

1.Понятие и виды жилищных фондов.

2.Понятие и признаки жилого помещения.

3.Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.

4.Переустройство и перепланировка жилого помещения.

9

Задание. Заполните таблицу.

Задача 1. Собственник дома в садоводческом товариществе (в доме имеется электричество, проведена холодная вода, дом имеет паровое отопление) обратился с заявлением о регистрации его в этом доме для постоянного проживания. Ему было отказано на том основании, что данный дом не является жилым помещением.

•Какими признаками должно обладать жилое помещение?

•Обоснован ли отказ?

Задача 2. Вересов Н.П., являясь собственником трехкомнатной квартиры, решил увеличить площадь кухни, снес стену между нею и лоджией, вынес на лоджию радиаторы отопления, утеплил пол. ТСЖ, узнав об этом, потребовало привести квартиру в первоначальное состояние.

• Правомерны ли действия Вересова Н.П.?

Задача 3. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе этого помещения в нежилое, предоставив все необходимые документы. Орган местного самоуправления потребовал предоставить также согласие других собственников.

•Прав ли орган местного самоуправления?

•Изменится ли решение, если из представленного заявителем проекта следует необходимость проведения работ по реконструкции дома?

Нормативные и судебные акты

Гражданский Кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 г., часть вторая, принята Государственной Думой 22.12.1995 г., часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 г.

Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой 22.12.2004 г. (в ред. от 17.12.2009 г.)

10