Жилищное право. Практикум. Учебное пособие

1.4. Субъекты обязательства социального найма. Особенности правового положения членов семьи нанимателя.

1. Договор коммерческого найма.

2.1.Субъекты обязательства коммерческого найма. Особенности правового положения членов семьи нанимателя.

2.2.Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования жилым помещением по договору коммерческого найма.

2. Договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Задача 1. Семья Климовых, состоящая из четырех человек, признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, так как один из членов семьи – Климов А.П. является инвалидом второй группы по психическому заболеванию.

Неоднократные обращения к местной администрации с просьбой срочно обеспечить их семью жилым помещением во внеочередном порядке остались без удовлетворения.

•Каков порядок обеспечения нуждающихся жилыми помещениями по договору социального найма?

•Какие категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями во внеочередном порядке?

Задача 2. Иванов А.А., проживавшей на основании договора социального найма, после расторжения брака с Ивановой А.С., являющейся нанимателем по данному договору, уволился с работы и уехал в другой город к своим родственникам. Через три месяца Иванова И.А., совершеннолетняя дочь бывших супругов Ивановых как член семьи нанимателя, обратилась в суд с иском о признании Иванова А.А. утратившим право на жилплощадь.

• Может ли быть признан гражданин, выехавший из жилого помещения в другое место жительства, утратившим право на него на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ по иску иных лиц, имеющих право на это жилое помещение?

Задача 3. Территориальная администрация Заволжского района и мэрия города Ярославля обратились в Заволжский районный суд города Ярославля с иском к Хухареву О.А., Хухаревой И.С. и Хухаревой А.С. о расторжении договора социального найма жилого помещения общей площадью 34,1 м2, (жилая площадь – 24,3 м2), выселении их в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации в связи с признанием дома аварий-

21

ным. Хухаревым предлагалось другое благоустроенное жилое помещение в этом же районе г. Ярославля общей площадью 34, 2 м2 (жилая площадь 18,2 м2). Семья Хухаревых, состоящая на учете по улучшению жилищных условий, иск не признала, так как считала, что при расселении дома с связи с признанием его аварийным жилое помещение должно предоставляться не равноценное занимаемому, а согласно ст. 57, 58 ЖК РФ.

•Каков порядок признания жилого помещения аварийным?

•Могут ли наниматели вообще отказаться от выселения из аварийного дома?

•Возможно ли выселение без предоставления другого жилого помещения?

•Какое помещение должно быть предоставлено, каким требованиям оно должно отвечать? Может ли оно находиться в другом районе г. Ярославля?

•Обоснован ли отказ от иска?

Задача 4. Сивков А.М., пользующийся жилым помещением на основании договора социального найма, в течение десяти месяцев не производил оплату за это помещение, не оплачивал он и коммунальные услуги. Администрация Железнодорожного района г. Новосибирска и мэрия г. Новосибирска обратились с иском о расторжении договора с Сивковым А.М. и о его выселении без предоставления другого жилого помещения.

• Обоснован ли иск?

Задача 5. После смерти родителей несовершеннолетнего Ясько Андрея в 1999 г., его опекуном была назначена его тетя. Договор социального найма жилого помещения, в котором проживал Андрей вместе с родителями, был расторгнут, Андрей проживал в квартире тети. Достигнув совершеннолетия, Андрей обратился в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилого помещения и заключении с ним договора социального найма предоставленного жилого помещения?

•Подлежит ли его заявление удовлетворению?

•Каков порядок предоставления жилых помещений детямсиротам?

•Изменится ли ситуация, если смерть родителей наступила в

2006 г.?

22

Задача 6. Хвостова Н.В. обратилась в суд с иском к Хвостову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Варшавское шоссе, д. 18, корпус 2, кв. 180. В обоснование заявленных требований истица указала, что в данной квартире Хвостов А.Г. зарегистрирован с 1 марта 1997 г. 13 сентября 2005 г. брак между Хвостовой Н.В. и Хвостовым А.Г. расторгнут. С 2006 г. Хвостов А.Г. не проживает в указанной квартире, но сохранил регистрацию в ней. Хвостов А.Г. приобрел в собственность другое жилое помещение – квартиру № 141 в доме 11 по ул. Шолохова в г. Москве, где и проживает. Хвостов А.Г. не вносит коммунальные платежи за спорное жилое помещение, а его регистрация в нем препятствует истице в осуществлении права пользования жилым помещением, она не может без его согласия вселить в квартиру других лиц, заключить договор приватизации указанного жилого помещения. Между тем по смыслу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, только в том случае, если он продолжает проживать в жилом помещении. Кроме того, по мнению истицы, Хвостов А.Г. от своих прав и обязанностей в отношении спорной квартиры отказался добровольно; ответчик 17 лет не проживает в указанной квартире, о фактах, препятствующих ему в проживании в квартире, не заявлял.

• Как разрешить возникший спор?

Задача 7. Федорова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г. Сочи о предоставлении жилой площади, ссылаясь на то, что она проживала в однокомнатной квартире, площадью 34,6 м2, расположенной в доме № 1 по Новороссийскому шоссе в г. Сочи на основании договора социального найма. 07.07.2006 дом, где находилась занимаемая ею квартира, полностью сгорел. После пожара ей временно было предоставлено место в общежитии, где она и проживает до настоящего времени. Федорова А.П. настаивала на предоставлении ей однокомнатной квартиры, равноценной ранее занимаемой.

• Подлежит ли удовлетворению заявление Федоровой А.П.? Если «да», каким параметрам должно соответствовать предоставляемое жилое помещение?

23

Задача 8. Пестова Н.Н. состояла в браке с Гапоновым Ю.М. с 1994 г. После рождения в 1995 г. дочери – Гаповоной И.Ю. Гапонов Ю.М. был вселен в качестве члена семьи в квартиру № 106 в доме № 31 по Кутузовскому проспекту, г. Москва, занимаемую Пестовой Н.Н. на основании договора социального найма. В 1998 г. их брак был расторгнут и ответчик добровольно выехал из квартиры, коммунальные платежи не вносил, а в 1989 году зарегистрировал брак с Тепловой И.Н. и стал проживать в ее квартире по адресу: г. Москва, 3-й Новоподмосковный пер., д. 8, корп. 1, кв. 72, но сохранил в спорной квартире регистрацию.

Пестова Н.В. просит признать Гапонова Ю.М. утратившим право пользования жилым помещением, возложить на ОВД района «Дорогомилово», г. Москва, обязанность по снятию его с регистрационного учета.

•Охарактеризуйте правовое положение члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Отличается ли оно от правового положения бывшего члена семьи такого нанимателя?

•Какое значение имеет регистрация в жилом помещении? Дает ли она право пользования этим помещением?

•Есть ли основания для признания Гапонова Ю.М. утратившим право пользования жилым помещением?

Задание

Заполните таблицу «Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма».

Нормативные и судебные акты

Гражданский кодекс РФ, часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994 г., часть вторая, принята Государственной Думой 22.12.1995 г., часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001 г.

Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой 22.12.2004 г. (в ред. от 17.12.2009 г.)

ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004 г. (в ред. от 01.02.2010 г.)

ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ред. 17.12.2009 // СПС Консультант-плюс.

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 ред. 23.03.2008 // СПС Консультант-плюс.

Типовой договор социального найма жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 // СПС Консультант-плюс.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 // СПС Консультантплюс.

Правила пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 изм. 16.01.2008 // СПС Консуль- тант-плюс.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 г. № 17 «Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма» // Жилищное право. – 2005. – № 9.

Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ (ред. от 08.06.2009) «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» // СПС Консуль- тант-плюс.

25

Закон Новосибирской области от 29.12.2004 № 258-ОЗ «О порядке установления величины прожиточного минимума в Новосибирской области» // СПС Консультант-плюс.

Постановление главы администрации НСО от 24.07.2006 № 682 «О порядке исчисления величины прожиточного минимума в Новосибирской области (ред. 16.11.07).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // СПС Консуль- тант-плюс.

Распоряжение администрации Новосибирской области от 23.06.2005 г. № 199-р «Об отдельных м ерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант-плюс.

Постановление мэра г. Новосибирска от 19.05.2006 г. № 570 (в ред. от 04.05.2008) «О реализации Закона Новосибирской области «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» // СПС Консультант-плюс.

О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателями платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 8, 2002. – № 3.

Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2008 г. № 5-В08-98 // СПС Консультант-плюс.

Определение Верховного Суда РФ от 04.03.2008 г. № 5-В07-165 // СПС Консультант-плюс.

Т е м а 6

Пользование жилыми помещениями из специализированных жилищных фондов

Вопросы

1.Особенности правового положения специализированных жилищных фондов.

2.Виды жилых помещений специализированных жилищных фондов

иособенности правового положения пользователей этих помещений.

2.1.Служебные жилые помещения.

26

2.2.Жилые помещения в общежитиях.

2.3.Жилые помещения маневренного фонда.

2.4.Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

2.5.Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

2.6.Жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами.

2.7.Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Задача 1. Слесарю Сенькину А.В. была предоставлена комната в общежитии. Проработав один год и пять месяцев, Сенькин А.В. был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

•Каковы особенности правового положения жилых помещений в общежитиях?

•Каковы основания прекращения права пользования этими жилыми помещениями?

•Подлежит ли Сенькин А.В. выселению? Если «да», то должно ли ему быть предоставлено другое жилое помещение?

Задача 2. Бойко А.Б., состоящему в трудовых отношениях с ОАО «Сибфарм», была предоставлена комната площадью 12 м2 в общежитии, принадлежащем ОАО «Сибфарм». Поскольку Бойко А.Б. было отказано во вселении его супруги и несовершеннолетнего ребенка, он обратился в суд.

•Какими правами наделены пользователи жилых помещений в общежитиях?

•Каким должно быть решение суда?

Задача 3. Супругам Ивановым была предоставлена комната площадью 14 м2 в общежитии, находящемся на балансе у муниципального образования. За время проживания у них родилось двое детей. Супруги Ивановы обратились к собственнику общежития с просьбой предоставить им еще одну комнату 18 м2, которая находилась рядом с занимаемой ими комнатой и была свободной. Поскольку в удовлетворении просьбы им было отказано, Ивановы обратились в суд. Свое заявление они мотивировали тем, что семья состоит из четырех человек, они проживают в общежитии более десяти лет, другого жилья не имеют и

27

не имеют возможности приобрести его, но обеспечены жилой площадью менее учетной нормы на одного человека.

•Каковы основания предоставлены жилого помещения в общежитии?

•Подлежит ли удовлетворению заявление Ивановых?

Задача 4. Громова обратилась с иском к администрации г. Смоленска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. Истица ссылалась на то, что является нанимателем комнаты площадью 18,5 м2, расположенной в двухкомнатном блоке, в котором постоянно проживает, зарегистрирована с 25.02.1987 г., а с 1999 г. (с момента отселения из комнаты других жильцов) производит оплату за наем указанной комнаты и коммунальные услуги.

03.02.2005 г. она подала заявление в администрацию г. Смоленска с просьбой о выдаче ордера. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что до перевода здания в муниципальный жилищный фонд, оно являлось общежитием госпредприятия завода «Протон», предоставившего истице койко-место площадью 6,17 м2. В связи с этим у истицы не возникло право пользования всей комнатой и оснований для заключения договора социального найма на койко-место не имеется.

• Подлежат ли приватизации жилые помещения в общежитиях?

Задача 5. Муниципальное образование обратилось с иском о выселении Сажина С.Л. и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска истец указал, что Сажину С.Л., работавшему участковым врачом-терапевтом в муниципальной поликлинике № 2, была предоставлена служебная квартира, куда он вселился вместе с женой и несовершеннолетним ребенком. Проработав два года, Сажин С.Л. уволился из поликлиники, но выселяться из занимаемой квартиры отказался.

•Охарактеризуйте правовое положение пользователей служебных жилых помещений.

•Подлежат ли выселению Сажин С.Л. и члены его семьи? Должно ли им предоставляться другое жилое помещение?

•Изменится ли решение, если на момент прекращения трудовых отношений с Сажиным С.Л., в эту же поликлинику устроилась на работу его жена в качестве медсестры (вариант: участкового врачапедиатра)?

28

Задача 6. Семье Афониных, которые согласно договору социального найма жилого помещения пользовались двухкомнатной квартирой площадью 44,2 м2, в связи с проведением капитального ремонта была предоставлена двухкомнатная квартира 38,3 м2 в доме, относящемся к маневренному фонду. После окончания ремонта Афониным было предложено освободить квартиру из маневренного фонда и переселиться в ранее занимаемую ими двухкомнатную квартиру.

Афонины отказались, мотивируя отказ тем, что за год, в течение которого производился капитальный ремонт, их семья уменьшилась, квартира площадью 38,3 м2 их вполне устраивает, место, в котором расположен дом, более удобное.

• Каково назначение жилых помещений маневренного фонда?

Нормативные и судебные акты

Жилищный кодекс РФ, принят Государственной Думой 22.12.2004 г. (в ред. от 17.12.2009 г.)

ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22.12.2004 г. (в ред. от 01.02.2010 г.)

Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 (с изм. и доп. от 22.07.2008 г.) «О вынужденных переселенцах» // СПС «Консультант-плюс».

Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4528-1 (с изм. и доп. от 23.07.2008 г.) «О беженцах» // СПС «Консультант-плюс».

Постановление Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. № 726) «Об утверждении примерного положения об общежитиях» // СПС «Консуль- тант-плюс».

Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 338 (с изм. и доп. от 06.07.1999 г.) «О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» // СПС «Консультант-плюс».

Примерное положение о студенческом общежитии Федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утв. Министерством образования и науки РФ 10.07.2007 г // СПС Консультант-плюс.

Постановление губернатора Новосибирской области от 04.05.2006 г. № 210 (ред. от 08.09.2008) «О порядке и условиях предоставления

29

жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями» // СПС Консуль- тант-плюс.

Постановление мэра г. Новосибирска от 31.01.2006 № 115 (ред. от 14.12.2009) «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде» // СПС Консультант-плюс.

Решение Городского совета г. Новосибирска от 16.03.2005 г. № 558 «О положении о маневренном фонде города Новосибирска» // СПС Консультант-плюс.

Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 5.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант-плюс.

Т е м а 7

Способы управления многоквартирными домами

Вопросы

1.Выбор способа управления многоквартирным домом.

2.Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

3.Управление ТСЖ либо жилищным, либо иным специализированным потребительским кооперативом.

4.Управление управляющей организацией.

Задача 1. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о создании ТСЖ, выбрано правление и установлен срок – три месяца, в течение которого правление было обязано разработать учредительные документы ТСЖ, передать их для государственной регистрации и заключить договоры с соответствующими организациями на обслуживание дома.

30