Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества. Монография

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

О. Э. Башина, М. В. Карманов, Ю. Н. Царегородцев, П. А. Шевцов

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ

ПОТЕНЦИАЛ ОБЩЕСТВА

Монография

Издательство Московского гуманитарного университета

2013

2.3.Оценка условий формирования человеческого капитала — основного фактора инновационного

3

Глава 1 Прикладной анализ

демографической безопасности общества

1.1. Демографическая безопасность как важнейший элемент демографической конъюнктуры общества

На протяжении всей истории человечества демографическая конъюнктура играла исключительную роль в определении приоритетных направлений проводимой политики и принятии управленческих решений. Начиная с первобытного строя старейшины племен обращали серьезное внимание на такие важнейшие демографические параметры, как общая численность сородичей и ее изменение во времени, количество мужчин, женщин, детей, стариков и т. п. Без этой информации сложно было принять оправданные и единственно правильные действия, связанные с нападением на другие племена (или защитой от них), созданием запасов (пищи, одежды, других средств существования и т. д.), а также выбором или сменой места стоянки (жительства). Несколько позже, когда одни племена смогли подчинить другие, более слабые, сведения о сложившейся демографической конъюнктуре (главным образом о численности покоренных или подданных) имели большое значение для установления размеров дани, сборов, налогов. Из истории цивилизации также известно, что численность жителей и интенсивность естественного движения (по преимуществу рождаемости) не только кочевых, но и оседлых племен часто вынуждали последних заниматься поиском новых земель (ареалов существования), вести захватнические военные действия.

Многие великие ученые и общественные деятели неоднократно высказывали мнение о важности демографической конъюнктуры общества. Так, Джон Граунт в труде «Естественные и политические наблюдения на основе бюллетеней смертности», изданном в Лондоне в 1662 г., писал, что искусство управления государством и

4

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

истинная политика заключаются в умении сохранить подданных в мире и изобилии.

М. В. Ломоносов в письме к графу И. И. Шувалову «О размножении и сохранении российского народа» в 1761 г. отмечал, что именно сохранение и размножение российского народа составляют могущество и богатство государства, а не обширная и незаселенная территория.

В настоящее время роль демографической конъюнктуры в формировании внешней и внутренней политики современных государств не только не уменьшилась, но приобрела еще более актуальное звучание. Объективно это связано с двумя главными причинами. Во-первых, земля, как космический объект и территория обитания человечества, имеет определенные и конечные пределы. Поэтому постоянно растущая земная популяция, перешагнувшая рубеж в 7 млрд человек, все чаще сталкивается с проблемами ограниченности и исчерпаемости суши и разнообразных (в том числе невозобновляемых) ресурсов. Во-вторых, демографическая конъюнктура в большинстве стран превратилась в серьезный фактор формирования социально-экономической ситуации, который оказывает все возрастающее негативное воздействие на все без исключения принципиально важные сферы общественной жизни.

Примером могут быть следующие глобальные демографические тенденции: быстрое увеличение числа жителей земли; практически неконтролируемый рост численности населения в развивающихся странах, приводящий к возникновению голода, росту безработицы и неконтролируемой нелегальной миграции; заметное старение населения экономически развитых стран мира, создающее серьезные проблемы на рынке труда и вынуждающее прибегать к услугам внешней трудовой миграции; высокая общая и младенческая смертность в развивающихся странах, приводящая к низким продолжительности жизни и результативности замещения поколений; неравномерное демографическое развитие отдельных регионов Земли, отражающиеся на пропорциях территориального размещения трудовых ресурсов и обеспечении производства рабочей силой и др. Эти тенденции объективны и в последние десятилетия вынуждают серьезно задуматься о судьбах и перспективах развития земной цивилизации.

5

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

Не менее сложная демографическая конъюнктура сложилась в России: наблюдающаяся более полутора десятков лет депопуляция; диспропорциональная половая структура жителей; высокий уровень демографической старости общества; низкая рождаемость

ивысокая смертность населения; суженное замещение поколений

инизкая по меркам экономически развитых стран средняя продолжительность жизни людей и др. Эти факторы серьезно сказываются на характере и темпах социально-экономического развития страны.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что демографическая конъюнктура стремительно превращается в архиважный и актуальнейший объект научного познания, имеющий исключительное практическое значение в самых различных аспектах. Среди них особо выделяются:

•роль населения как естественной базы для формирования трудовых ресурсов, контингента занятых в экономике, являющихся основным потенциальным и фактическим производителем материальных благ и услуг;

•роль населения как массового потребителя материальных благ

иуслуг, характеристики которого (численность, состав, плотность размещения, движение и т. д.) предопределяют все основные и ключевые параметры (емкость, структуру и т. п.) рынка продовольственных и непродовольственных товаров, жилья и др.

В целом столь заметная и весомая роль демографической конъюнктуры в формировании облика и содержания основополагающих общественных явлений, связанных с процессами производства и потребления, заведомо превращает ее в необходимый и обязательный элемент прикладных экономических и маркетинговых исследований.

Под конъюнктурой, как понятием вообще, обычно подразумеваются:

1) сложившаяся обстановка, создавшееся положение, временная ситуация в какой-либо области общественной жизни;

2) конкретные условия процесса воспроизводства на каждый данный момент времени.

В этой связи в зависимости от сферы приложения на практике различают разнообразные виды конъюнктуры: политическую, эко-

6

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

номическую, социальную, финансовую продовольственную и т. д. Совершенно очевидно, что подобный подход может быть применен и к населению, для которого будет присуща демографическая конъюнктура. Правомерность использования подобного термина, на наш взгляд, обоснована тем, что обстановка, положение, ситуация, сложившиеся или создавшиеся в области населения и отражающие условия его воспроизводства по состоянию на определенный момент времени, как раз характеризуют демографическую конъюнктуру общества, которая подвергается постоянным изменениям под воздействием различных факторов. Конъюнктурность ситуации в сфере населения, по существу, предопределяется тем, что его важнейшие параметры, а именно численность, структура, размещение, воспроизводство и т. д., все время трансформируются под влиянием таких демографических процессов, как рождаемость, смертность, брачность, разводимость и миграция, которые, в свою очередь, зависят от множества разнообразных, разнохарактерных и разнонаправленных факторов.

Таким образом, демографическая конъюнктура как категория представляет собой совокупность количественных индикаторов, характеризующих состояние населения и протекающих в нем процессов на определенный момент времени. По своему содержанию она близка к таким широко известным понятиям, как «демографическая ситуация», «демографическая обстановка», но отличается от них тем, что в большей степени акцентирует внимание на систематической изменчивости населения, сказывающейся на всех без исключения областях жизнедеятельности современного общества.

В целях классификации разновидностей демографической конъюнктуры целесообразно использовать следующие признаки:

1.В зависимости от уровня рассмотрения: а) международная; б) государственная; в) региональная; г) местная.

2.В зависимости от отношения к рассматриваемой администра- тивно-территориальной единице (стране, региону, области, городу и т. п.):

а) внешняя;

7

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

б) внутренняя;

3.В зависимости от характера: а) благополучная; б) неблагополучная;

4.В зависимости от направления происходящих изменений: а) изменяющаяся в благоприятном направлении; б) изменяющаяся в неблагоприятном направлении.

Уровень рассмотрения является традиционным и устоявшимся

направлением прикладных исследований. В связи с тем что результаты взаимодействия процессов, связанных с населением, могут рассматриваться как на уровне земного шара в целом, континентов, стран, регионов, так и более мелких географических или админи- стративно-территориальных единиц, то и демографическая конъюнктура соответственно требует привязки к конкретной территории, на которой она фиксируется.

Вполне естественно, что применительно к любой рассматриваемой территории могут действовать как внутренние, так и внешние факторы, которые приводят к изменениям сложившейся обстановки. Поэтому и демографическая конъюнктура также может носить внешний и внутренний характеры, которые могут оказывать друг на друга взаимное влияние. Внутренняя демографическая конъюнктура складывается в пределах конкретной территории, которая, являясь составной частью более крупной географической или административной единицы, принимает участие в формировании сводной демографической обстановки. С другой стороны, демографическая конъюнктура, сложившаяся на сопредельных (или даже удаленных) территориях, может серьезно корректировать обстановку с населением в данной стране или ее отдельных субъектах.

По своему характеру сформировавшаяся демографическая конъюнктура может носить как благополучный, так и неблагополучный характер в зависимости от результатов воздействия на со- циально-экономическое развитие страны, региона, области и т. д. Причем степень этого благополучия или неблагополучия может поразному проявляться в тех или иных областях общественной жизни. Например, демографические пропорции, благоприятные для экономики, могут быть менее благоприятными или совсем небла-

8

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

гоприятными с точки зрения развития социальной сферы, и наоборот. Поэтому характер демографической конъюнктуры чаще всего отличается своей многоаспектностью и сложностью учета в реализации любых управленческих решений, направленных на повышение эффективности общественного воспроизводства.

В силу подвижности, изменчивости демографической конъюнктуры необходимо объективно оценивать направление ее трансформации. Естественно, что с позиций конкретной общественной обстановки она может эволюционировать в позитивном (благоприятном) или негативном (неблагоприятном) направлениях. Все зависит от того, к каким социальным, экономическим, политическим, экологическим и иным последствиям приводят изменения важнейших параметров населения. При этом следует понимать, что одни и те же подвижки демографической конъюнктуры неодинаково проявляются в различных секторах и сферах государственной жизнедеятельности.

Составные элементы демографической конъюнктуры общества сформировались исторически и чаще всего рассматриваются в следующих аспектах:

•динамика общей численности населения и ее важнейших составных компонентов (городских и сельских жителей, мужчин и женщин, детей, молодежи, лиц трудоспособного возраста, пенсионеров и т. п.);

•структурные подвижки в половой, возрастной, брачно-семей- ной, этнической и других структурах населения;

•изменение уровней, структуры и интенсивности рождаемости, смертности, брачности, разводимости и естественного прироста населения;

•изменение уровней, структуры и интенсивности прибытия, убытия и миграционного прироста населения;

•трансформация параметров, режима и типа замещения поколений членов общества и др.

Демографическая конъюнктура общества видоизменяется под воздействием множества факторов. Среди них можно выделить прямые факторы, т. е. сами демографические процессы, которые формируют «облик» населения, его параметры и непосредственно предопределяют конъюнктуру в области народонаселения. К ним

9

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

относятся: рождаемость, смертность, брачность, разводимость и миграция (прибытие и убытие) населения.

С другой стороны, нельзя оставлять без внимания косвенные факторы, которые, оказывая воздействие на процессы естественного и миграционного движения, воспроизводства общества, опосредованно воздействуют на трансформацию демографической конъюнктуры. Среди них выделяют: природнобиологические (наследственность, экология, биоритмы и т. п.); социально-экономические (уровень жизни, занятость и безработица населения, урбанизация, развитие системы здравоохранения, войны, преступность, социальная напряженность и т. п.); струк- турно-демографические (половозрастной, брачно-семейный, этнический состав населения и т. п.); геополитические (международная обстановка, военная напряженность и т. п.) факторы. Применительно к смертности жителей часто выделяют эндогенные (внутренние) и экзогенные (внешние) факторы, а также факторы — пособники смерти (алкоголь, никотин, наркотики, переедание, гиподинамия и т. п.).

Демографическая конъюнктура общества является сложной, а главное — многоаспектной категорией. Поэтому для характеристики ее состояния и изменений привлекается система разнообразных показателей. С одной стороны, разнообразные индикаторы позволяют получить комплексное представление о сущности объекта исследования. С другой стороны, наличие значительного числа количественных параметров усложняет или вообще делает невозможным получение комплексной оценки демографической конъюнктуры (так как одни ее характеристики могут улучшаться параллельно с ухудшением других, что не позволяет объективно сформулировать обобщающий вывод). В этой связи возникает необходимость поиска вариантов, подходов, приемов сводной оценки демографической конъюнктуры. Один из них связан с измерением уровня демографической безопасности общества.

В последние годы в научной литературе и публичных выступлениях общественных деятелей различных стран все чаще присутствует терминология, прямо или косвенно связанная с понятием демографической безопасности. При этом целый ряд государств (например, Беларусь, Казахстан и др.) уже активно включились

10