Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества. Монография

Глава 2. Прикладной анализ интеллектуального потенциала общества

имеющие на современном рынке труда огромную свободу выбора работодателей, используют свои возможности в полной мере. Основная причина, по которой сотрудники уходят из компании, состоит в том, что они не ощущают востребованности, не видят перспектив для полного развития своих возможностей. Управление человеческим капиталом помогает эффективно использовать опыт и знания сотрудников, помочь им полностью реализовать свой потенциал.

Несмотря на то что в последние десятилетия в менеджменте человеческих ресурсов человеческому капиталу придается стратегическое значение, а инструменты управления человеческими активами постоянно развиваются и совершенствуются, инвестиции

вданный вид активов остаются одним из самых «уязвимых» направлений деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Это связано с тем, что инвестициям в человеческий капитал не уделяется должного внимания в теории и практике инновационного и инвестиционного менеджмента — их принято считать элементом расходов в рамках проектов реального инвестирования, а не самостоятельным направлением инновационной стратегии организации. В силу высокой рискованности, сложности оценки эффективности вложений в человеческие активы они

впервую очередь попадают под сокращение при возникновении у организации финансовых проблем или высокой неопределенности ее положения на рынке. Такая ситуация наблюдается не только

вкоммерческих компаниях, но и в организациях некоммерческого сектора, в частности в образовательных учреждениях. В процессе интеграции высшего образования в глобальный рынок образовательных и научных услуг повышается значимость человеческого капитала для инновационного развития вузов. Проблемы повышения эффективности управления данным видом активов в высшей школе становятся все более актуальными, однако возрастающий интерес не сопровождается адекватным развитием теории и методологии управления инвестициями в человеческий капитал [129].

Сторонники концепции управления человеческим капиталом уверены, что наличие механизма оценки влияния сотрудников на финансовые показатели организации позволит компаниям выбирать, управлять, оценивать и развивать возможности своих сотруд-

71

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

ников с целью преобразования их человеческих качества в весомые финансовые показатели. Такой подход предполагает поиск способов количественной оценки того, что прежде считалось нематериальными активами.

Тем не менее многие руководители компаний отказываются от инвестиций в программы развития человеческого капитала (обучение персонала в организации), поскольку осознают все трудности, связанные с определением возможности возврата таких инвестиций. Некоторые руководители и аналитики настаивают на том, что человеческий капитал отрицает возможность его измерения, и утверждают, что компании девальвируют ценность сотрудников, пытаясь подходить к их оценке как к оценке финансовых активов [81].

Действительно, измерения человеческого капитала обычно неточны, но сам по себе процесс измерения необычайно важен. Точная количественная оценка практически невозможна, да и не особенно нужна. Но в процессе оценки организации постепенно осознают важную связь между человеческим капиталом и финансовыми результатами компании — связь, которую не способны учесть традиционные бухгалтерские методы.

Компании понимают, что связь может проявляться, а может и не проявляться в конкретных показателях или цифрах, выражающих ценность человеческого капитала. Но, пытаясь количественно определить ее, они могут понять, в чем состоит вклад в работу компании каждого из сотрудников. Насколько они преданы своей работе, что они думают о компании и какова вероятность, что они уволятся. Часто в процессе оценки человеческого капитала компании получают полезное представление о своих организациях и приобретают важную для работы информацию.

Все больше сторонников завоевывает точка зрения, что человеческий капитал — это наиболее ценный ресурс не только для отдельной компании, но и для общества в целом. Гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы являются сегодня показателем конкурентоспособности, экономического роста и эффективности.

Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод: подходы к формированию человеческого капитала имеют большую цен-

72

Глава 2. Прикладной анализ интеллектуального потенциала общества

ность для фирм и для общества в целом, поскольку акцентирование внимания на данном аспекте благоприятно влияет на эффективность их деятельности. Важность сделанного вывода определяется тем, что существует ряд обстоятельств, свидетельствующих о недостатках в воспроизводстве человеческого потенциала практически во всех странах бывшего СССР. Это касается и сферы доходов населения, которая формирует основы воспроизводства человеческого капитала, и проблем семьи, которая сейчас находится в кризисе. Это касается и проблемы системы образования, и демографического кризиса, которые накладывают отпечаток на качество человеческого потенциала [110].

Вэтих условиях целесообразно обратить особое внимание на процессы, способствующие разрушению человеческого потенциала. Это прежде всего демографический кризис, который проявляется в депопуляции, сокращении продолжительности предстоящей жизни, старении населения.

Кризис социально-трудовой сферы ведет к прямому и косвенному вымыванию человеческого потенциала. Усиливаются социальное расслоение и неравенство, накапливаются противоречия в сфере воспроизводства рабочей силы.

Врезультате Россия, накануне распада СССР уступавшая по важнейшим параметрам развития лишь странам «золотого миллиарда» и была наиболее развитой среди 15 республик СССР, ныне пропустила вперед примерно три четверти населения планеты. Также следует отметить неэффективность политики в сфере культуры, здравоохранения, спорта. Основные проблемы, среди которых коммерциализация при низком уровне доходов населения, не позволяют населению в полной мере пользоваться услугами образования, здравоохранения, спорта и др.

Перечисленные проблемы объективно свидетельствуют о том, что в нынешнее время в стране подорван процесс накопления человеческого потенциала, будущего для развития человека и личности [119]. Это обусловлено тем, что духовный кризис особенно трагически влияет на человеческое развитие. Общество, не обретшее новой системы ценностей и оказавшееся «промежуточным»

вкультурном пространстве, обречено на постоянное движение без развития. Утрата жизненных ориентиров, обессмысливание

73

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

созидательного труда, размывание семейных ценностей ведут к замедлению человеческого развития, снижению качества человеческого потенциала.

Согласно оценкам ООН в 2007 г. (с помощью индекса развития человеческого потенциала — ИРЧП, являющегося основной составляющей человеческого капитала) с 1-го по 3-е место по уровню развития человеческого потенциала занимали Канада, Норвегия и США, а замыкали список из 174 стран Эфиопия, Нигер и СьерраЛеоне. ИРЧП России составил 0,747, и по его значению Россия находится на 71-м месте в группе стран со средним уровнем развития, в числе таких стран, как Эквадор и Македония. Рейтинг России по ИРЧП был выше рейтинга по реальному ВВП на восемь позиций. По индексу уровня образования наша страна приближалась к развитым странам, но значения двух других компонент были на уровне развивающихся государств. Среди стран бывшего СССР Россию опережают Эстония, Беларусь и Литва (соответственно 54-е, 60-е и 62-е места) [64].

Показатель ИРЧП рассчитывался для России в целом, но в связи с многообразием региональных различий и совершенствованием региональной статистики появилась возможность использования данной методики для определения интегрального показателя уровня жизни по субъектам РФ. Рассмотренные факторы развития человеческого потенциала не раскрывают всю полноту, глубину и качество этого важного показателя, но представляют собой первые попытки измерения и сопоставления возможностей для реализации потенциала личности. ИРЧП позволяет ранжировать не только страны, но и регионы по уровню социально-экономическо- го развития, оценивать его динамику, сопоставлять достижения. ИРЧП может использоваться для определения желательных масштабов финансирования программ развития человеческого потенциала на национальном и региональном уровнях. Сравнение отдельных компонент, входящих в состав ИРЧП, дает возможность при прочих равных условиях выявить приоритетность соответствующих направлений в программах социального развития.

За 2010 г. ИРЧП США составил 0,902, а России — 0,719 (разница — 20%). Это не отражает ни фактического разрыва между странами по человеческому потенциалу, ни душевой стоимости и про-

74

Глава 2. Прикладной анализ интеллектуального потенциала общества

изводительности национальных человеческих капиталов этих стран. В частности, соотношение коэффициентов эффективности ЧК (табл. 8) показывает, что у США он в 4,1 раза превышает российский. Это близко к соотношению средней производительности труда в этих странах.

Основной недостаток ИРЧП состоит в том, что этот индекс не отражает качества образования, качества ВВП на душу населения и даже качества здоровья населения. В развитых странах качество и стоимость образования намного выше, чем в бедных или развивающихся странах. Вместе с тем значительная доля нефтегазового сектора экономики и доходов от него выталкивает вверх в рейтинге ИРЧП, например, нефтедобывающие арабские страны, которые почти не задействуют свой национальный ЧК даже в добыче нефти и газа.

Таблица 8

Коэффициент эффективности человеческого капитала

75

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

Поэтому для учета высоких экспортных доходов при расчетах эффективности национальных ЧК стран с сырьевыми экономиками автором введен понижающий коэффициент, равный для России 0,84, а для Казахстана — 0,7. Рассчитывается он по соотношению ВВП и экспорта сырьевой продукции.

ИРЧП, сыграв свою определенную положительную роль, утратил объективность в оценках особенностей национальных человеческих потенциалов и ЧК, но может служить одним из показателей при оценках эффективности ЧК. ЮНЕСКО даже объявила кризис образования в благополучных по ИРЧП (входят в группы с очень высоким, высоким и средним уровнем ИРЧП) арабских странах одной из причин революций в них.

Кевин Уоткинз, глава группы, подготовившей Всемирный доклад ЮНЕСКО по мониторингу «Образование для всех», заявил: «Кризис в Северной Африке и система образования очень взаимосвязаны. В странах есть высокообразованные люди, у которых нет перспектив получить работу. Система образования в таких странах, как Алжир, Египет или Иран, не соответствует потребностям экономики. ...С другой стороны, часть детей в этих странах не ходят в начальную или среднюю школу. В такой стране, как Египет, они составляют очень большую долю населения и могут стать маргинальными элементами в обществе» [41].

Не тому, не тех и не так учили — в результате люди бедствуют из-за отсутствия работы, а также по психологическим причинам. Человек с высшим некачественным образованием или липовым дипломом не желает работать рабочим, но не способен заниматься интеллектуальной деятельностью и работать по специальности. Это тоже составная часть пассивного (неработающего) или даже отрицательного ЧК, накопленного в той или иной мере любой нацией. Затенение неэффективности ЧК вследствие низкого качества образования, здравоохранения, науки, безопасности, элиты и др. высокими и приглаженными значениями ИРЧП только мешает отстающим странам четко очертить круг своих конкурентных слабостей и недостатков.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• во-первых, в настоящее время актуализирована потребность исследования человеческого развития, человеческого потенциала и

76

Глава 2. Прикладной анализ интеллектуального потенциала общества

человеческого капитала в связи с возрастанием роли человеческого фактора в современных трансформационных процессах и увеличением роли человека в современной экономике;

•во-вторых, рассмотренные определения человеческого потенциала и человеческого капитала свидетельствуют об их неоднозначности. В монографии предпринята попытка дать определение этой категории в широком смысле;

•в-третьих, человеческое развитие в ряде постсоветских стран, включая Россию, находится в противоположном прогрессивному движению направлении. Человеческий потенциал, а соответственно и человеческий капитал, не только не используется и не прирастает, но подчас даже разрушается. Слабое поступательное движение страны к постиндустриальному состоянию актуализирует поиск новых социальных координат человеческого развития. Только на пути самоорганизации населения, поддержанного целенаправленным взаимодействием всех субъектов социального развития регионов страны, можно изменить ситуацию, направив все усилия на сохранение и развитие человеческого потенциала.

2.2.Образование как основной социально значимый элемент формирования человеческого капитала

На информационной стадии развития общества, характеризующейся наукоемкостью и новой структурой воспроизводства, проблема развития человеческого капитала заняла одно из ключевых мест. Наряду со структурными сдвигами в развитии экономических отношений, возрастанием роли невещественного производства происходит системная эволюция человеческого потенциала. Накопление интеллектуальных ресурсов становится базисом устойчивого экономического развития. В свою очередь, устойчивый экономический рост требует формирования оптимальных условий для функционирования человеческого капитала [40].

Благодаря системе высшего образования, одной из лучших в мире для ХХ в., нашей страной накоплены огромные человеческие и интеллектуальные ресурсы. Между тем с 90-х годов прошлого века произошел заметный спад в воспроизводстве этих ресурсов,

77

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

а экономическое развитие России имеет явно выраженный сырьевой и трудоемкий характер. В связи с этим исследование сущности, элементов, направлений трансформации и развития человеческого капитала на основе современных теоретических и методологических подходов приобретает особую актуальность.

Образование является автономной системой, имеющей относительную самостоятельность. Образование способно оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы, образование — это процесс и результат, система учреждений и государственная политика в области получения гарантированного Конституцией образования, которое всегда было и остается неотъемлемой и важной сферой человеческой деятельности. В этой области в мире заняты одновременно около миллиарда учащихся и около пятидесяти миллионов педагогов. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование относится к приоритетным аспектам политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится.

От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а следовательно, и состояние экономики, промышленности, производства. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым оказывает воздействие на политическую сферу общественной жизни. Через культур- но-воспитательную функцию образование оказывает влияние на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условием любой профессиональной подготовки в будущем, создает условия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передает культурное достояние общества из поколения в поколение.

Современное образование — одно из средств решения важнейших проблем не только общества, но и отдельных индивидов. В любом государстве характер системы образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также куль- турно-историческими и национальными особенностями страны.

78

Глава 2. Прикладной анализ интеллектуального потенциала общества

Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

Ученые подчеркивают социальное значение образования как важной преобразующей силы общества. Отмечается, что для выхода из кризиса, переживаемого мировой цивилизацией в настоящее время, необходимы глубокие изменения в сознании, поведении людей. Преобразовывать внутренний мир индивида на основе гуманистических идеалов, целенаправленно формировать нравственные качества, повышать уровень культуры и профессиональной подготовки человека — основные функции современного образования. Социальная роль образования заключается в возможности оказывать влияние на развитие тех или иных тенденций в обществе, социуме, готовить подрастающее поколение к решению глобальных или локальных проблем современности, учить прогнозировать и, если потребуется, предупреждать их последствия [48].

Воснову государственной политики Российской Федерации

вобласти образования положены идеи гуманизации. Они нашли отражение в Конституции Российской Федерации, Законе РФ «Об образовании». В документах отмечается, что образование должно осуществляться в интересах личности, общества и государства. В Законе РФ «Об образовании» подчеркивается, что, двигаясь по пути гуманизации общества, можно надеяться, что образование станет высшей потребностью личности, будут созданы благоприятные условия для реализации этой потребности, для развития общей и профессиональной культуры личности.

Вкачестве ведущих принципов государственной политики России в области образования закон утверждает гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободы развития личности; защиту национальных культур, культурных традиций народов России; общедоступность.

Стратегическое направление развития системы образования ориентировано на решение проблемы личностно-ориентирован-

79

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

ного образования. То есть образования, в котором личность ученика, студента была бы в центре внимания педагога, психолога, в котором деятельность учения — познавательная деятельность, а не преподавание — была бы ведущей в тандеме учитель — ученик, чтобы традиционная парадигма образования: учитель — учебник — ученик была со всей решительностью заменена на новую парадигму: ученик — учебник — учитель. Именно так построена система образования в лидирующих странах мира. Она отражает гуманистическое направление в философии, психологии и педагогике [46].

Центральным звеном системы образования в Российской Федерации является общее среднее образование, которое обеспечивается средними общеобразовательными школами, школами с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, вечерними школами, образовательными учреждениями типа интернатов, специальными школами для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, внешкольными и образовательными учреждениями (детские музыкальные и художественные школы, школы искусств, хоровые и хореографические студии, фольклорные ансамбли, детско-юношеские спортивные школы, станции юных техников, центры досуга). Появляются новые виды образовательных учреждений (школы-интернаты искусств, агро- школы-интернаты, школы народных ремесел).

Согласно Закону РФ «Об образовании» новой является трактовка традиционно существовавших профессионально-технического и среднего специального образования. Теперь оба этих звена рассматриваются соответственно как начальное и среднее профессиональное образование. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку, как правило, на базе общего образования (основной школы), квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной деятельности. Оно может быть получено в профессионально-технических училищах и иных типах учебных заведений данного уровня.

Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства. Среднее профессиональное образование может быть получено в среднем спе-

80