Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества. Монография

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

(а может быть, полуторного или четверного и т. п.) весов. Также не бесспорным является «равноправие» оставшихся за лидером (лидерами) индикаторов демографического состояния общества, которые в принципе тоже могут быть неодинаковыми по своей практической значимости.

Сводную характеристику демографической ситуации можно построить и на основе рейтингового оценивания. Оно заключается в ранжировании уровней показателей отдельных аспектов демографической безопасности с последующим сложением полученных рангов в общий результат (табл. 7).

Таблица 7

Интегральная оценка демографической безопасности

Смысл алгоритма заполнения табл. 7 заключается в том, чтобы, проранжировав все индикаторы отдельных аспектов демографической безопасности, представленные в первом разделе табл. 4 (либо их некоторую часть, отобранную в соответствии с целью и задачами исследования), получить общую сумма рангов. При этом первый ранг присваивается той административно-территориальной единице, где величина рассматриваемого показателя демографической безопасности носит самый благоприятный характер (наименьший коэффициент депопуляции, наибольший суммарный коэффициент рождаемости и т. п.). В итоге где получается наименьшая общая сумма рангов, там имеет место наилучшая интегральная демографическая безопасность. Правда, при этом следует иметь в виду,

51

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

что разговор идет не о фактической, а о сравнительной оценке демографической безопасности, так как во всех исследуемых регионах и по всем оцениваемым параметрам она может находиться в отрицательном диапазоне по отношению к предельно-критическим индикаторам.

Необходимо отметить, что интегральная количественная характеристика уровня демографической безопасности общества, к сожалению, до сих пор продолжает оставаться областью статистической науки и практики, имеющей значительное количество «белых пятен», устранение которых позволит адекватно оценивать текущее состояние и перспективные последствия протекающих процессов.

1.4. Специфические угрозы социально-экономическому росту современной России

Любая система, в том числе государство, испытывает объективную потребность в поступательном движении, которое на практике идентифицируется как социально-экономический рост. Его отсутствие не позволяет стране претендовать на заметные роли в глобальной и региональной геополитике. В этой связи всесторонний анализ проблем устойчивого социально-экономического роста России в настоящееемя и в ближайшей исторической перспективе заслуженно вызывает повышенный интерес.

В широком смысле слова, особенно в свете терминологии, все глубже проникающей в экономическую теорию и практику управления, различные нежелательные варианты трансформации окружающей действительности достаточно часто определяются как угрозы. Они обычно подразделяются на внешние и внутренние. Внешние угрозы устойчивого социально-экономического роста увязываются с обстановкой, сложившейся на международной арене, на международных рынках и т. д., т. е. вне самого государства, но активно сказываются на состоянии экономики, предопределяя направления и параметры ее развития. Внутренние угрозы, естественно, рассматриваются с позиций социально-экономического роста самой страны, когда процессы, протекающие, например, на просторах России, способны внести свои коррективы в ход событий.

52

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

Однако при этом достаточно часто за кадром остается понимание того, что внутренние угрозы могут носить общие и специфические черты. В данном контексте самое пристальное внимание требуется уделять специфическим угрозам, которые могут не иметь аналогов

вмире, а поэтому нуждаются в поиске самостоятельных и подчас мучительных решений, направленных на противодействие возникающим проблемам.

Среди разнообразных внутренних и специфических угроз, исторически сформировавшихся в нашей стране, в последнее время все возрастающее, однако еще явно недостаточное внимание уделяется демографическим факторам, которые способны серьезно скорректировать параметры социально-экономического развития в самых различных аспектах.

Одной из таких угроз является динамика общей численности жителей российского государства. Не секрет, что численность населения является одним из фундаментальных показателей общественной обстановки, носящим глубокий социально-политический подтекст. Сокращение числа жителей страны, или депопуляция, практически всегда свидетельствует о неблагополучной ситуации и служит «убийственным» аргументом в руках оппонентов. В этой связи наблюдавшаяся относительно продолжительный период (с 1993 по 2009 г.) устойчивая депопуляция россиян, естественно, вызывала серьезную озабоченность руководства нашей страны. Мало того, что за указанные годы численность российского населения в мирное время снизалась более чем на семь миллионов человек, так ведь еще подобные демографические потери наблюдались

вгосударстве, располагающем огромной территорией и заметной частью мировых запасов воды, леса, полезных ископаемых, энергоресурсов и т. д. В этих условиях, естественно, возникал вопрос о способности вымирающей популяции удержать под своей юрисдикцией имеющиеся территориальные и прочие ресурсы. Его актуальность закономерно подкреплялась острыми проблемами дееспособности отечественной армии, недофинансирования отраслей оборонного комплекса, устаревшими основными фондами и др. Причем едва наметившийся (и то пока исключительно за счет миграции) рост общего числа жителей России хоть и произвел заметный психологический эффект (наконец-то произошел перелом

53

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

динамики), но кардинально не изменил обстановку. Ее особенность заключается в том, что медленное увеличение численности населения страны не позволит изменить геополитическую и соци- ально-экономическую ситуацию.

Вусловиях наличия огромной территории Россия будет продолжать испытывать острый дефицит демографического толка, когда

еелюдской потенциал даже чисто в количественном аспекте будет продолжать заметно отставать от имеющихся в наличии ресурсов и не позволять заниматься их освоением по мировым стандартам. То есть относительная нехватка населения в России, несомненно, будет отражаться на возможностях устойчивого социально-эко- номического роста, особенно по сравнению с быстро растущими не только демографически, но и экономически развивающимися странами мира.

Не меньшие опасения вызывает трансформация территориального распределения жителей нашей страны. Давно наблюдавшаяся диспропорция между размещением демографических и экономических резервов продолжает усугубляться. В современной России более трех четвертей населения проживают до Уральских гор, а более трех четвертей запасов нефти, газа, леса, руды, золота, алмазов и т. д. находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. Причем в силу целого ряда причин в последние десятилетия происходит отток людей из северных, сибирских, дальневосточных регионов в центральную часть страны. В итоге усиливается и без того заметный разрыв между демографическими и прочими ресурсами, возрастает военно-стратегическая уязвимость российских регионов, отдельные из которых просто затухают («сжимаются») вследствие названных выше причин.

Врассматриваемом аспекте нельзя обойти стороной и фактически сложившиеся пропорции в размещении населения между городом и селом. Россия не является уникальной страной в плане высокого удельного веса жителей, проживающих в городской местности. Среди экономически развитых государств земного шара встречаются и такие, где относительное представительство горожан в составе общей популяции еще больше, чем у нас. Однако отечественное сельское население отличается высоким уровнем демографической старости, который вкупе с оттоком молодежи в го-

54

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

рода порождает серьезные проблемы формирования трудовых ресурсов и обеспечения продовольственной безопасности страны. Любые планы перспективного социально-экономического роста государства, особенно в контексте его устойчивости, сложно совместить с отсутствием собственного продовольствия и других продуктов потребления, производство которых обеспечивает сельское хозяйство. Поэтому в условиях тотальной и все возрастающей продовольственной зависимости современной России от импорта становится очевидным, что любое более или менее серьезное изменение международной обстановки в сторону ее обострения и роста напряженности может привести к катастрофическим последствиям, так как в условиях нехватки продуктов питания бессмысленно говорить об устойчивости любого роста.

Стабильный социально-экономический рост объективно подразумевает наличие трудовых ресурсов, рабочих кадров, обладающих достаточным образованием, квалификацией и опытом, гарантирующими решение поставленных задач. В нашей стране, как и в подавляющем большинстве развитых держав мира, наблюдается процесс углубления демографического старения общества. Его важнейшими последствиями являются «разбухание» контингента старых людей, «сужение» контингента молодежи и естественное увеличение нагрузки непроизводительными элементами на население, занятое в экономике. Данные явления таят в себе серьезные угрозы для устойчивого социально-экономического роста. Прежде всего нельзя забывать о том, что в России становиться все меньше людей, которые своим трудом собственно и призваны обеспечивать не только содержание пенсионеров, но и активное продвижение вперед. Совершенно ясно, что устойчивое развитие не возникает само по себе и не падает с неба, а достигается за счет аккумуляции и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, которые во все возрастающей степени приходится отвлекать на социальное содержание и обеспечение старых людей.

Представляется, что в данном направлении даже повышение пенсионного возраста не приведет к быстрому изменению ситуации. Во-первых, люди в старших возрастах нового трудоспособного периода в силу своей физической активности, фактического состояния здоровья, а также по профессиональной подготовке вряд ли

55

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

смогут реально способствовать устойчивости социально-экономи- ческого роста. Видимо, произойдет снижение государственных затрат на пенсионное обеспечение, но высвободившиеся средства могут быть частично нивелированы необходимостью государственной поддержки (переобучение, безработица и т. п.) лиц старшего возраста, которые вряд ли смогут найти применение своим силам в отраслях экономики в условиях и ориентации нашей страны на преимущественно экспортно-сырьевую стратегию экономического развития. Результатом может быть появление новых социальных проблем, которые также будут нести угрозы устойчивости развития Российской Федерации.

Среди основных демографических угроз устойчивому социаль- но-экономическому росту страны продолжает оставаться динамика таких глубинных и определяющих процессов, как рождаемость и смертность. Рождаемость, является основой сохранения любой популяции и выживания государства. В последние несколько лет численность родившихся в России пошла вверх, что дало основания для некоторого оптимизма, так как именно молодые поколения должны в будущем обеспечивать устойчивое развитие страны. Однако возник ряд специфических моментов, характерных для современной российской действительности. Имеется в виду неподготовленность к росту новорожденных. За годы низкой рождаемости и, естественно, небольшой совокупности детей дошкольного возраста сеть детских садов по разным причинам (перепрофилирование, закрытие, продажа в частные руки и т. п.) резко сузила свои количественные размеры. Вследствие этого практически во всех регионах Российской Федерации (даже в Москве и Санкт-Петербурге) возник острый дефицит мест в детских садах. В дошкольные учреждения выстроились длинные очереди, в которые родители начали вставать чуть ли не с момента рождения ребенка. Часть матерей молодого и среднего возраста вынуждены по максимуму использовать отпуск по уходу за детьми и даже после его завершения на некоторое время покидать общественное производство. Такое положение не благоприятствуют созданию предпосылок для устойчивого со- циально-экономического развития общества, а поэтому в настоящее время находится в центре внимания федеральных и региональных властей.

56

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

Наряду с этим не стоит забывать, что повышение уровня рождаемости в современной России, с одной стороны, пока еще не позволило превысить уровень смертности и тем самым преодолеть естественную депопуляцию или вымирание жителей. С другой стороны, рост масштабов и интенсивность деторождения не достигли рубежа, обеспечивающего кардинальные изменения демографической ситуации и позволяющего быстро увеличить численность россиян и активно заселять и осваивать слабо заселенные территории. Одновременно многие специалисты обращают внимание на то, что тенденции, имевшие место в 90-х годах прошлого века, способны обратить вспять едва наметившиеся позитивные сдвиги. Ведь в репродуктивный возраст уже начали и будут продолжать вступать малочисленные женские поколения, что обязательно скажется на результатах рождаемости населения и опять может заметно сократить численность молодых россиян, призванных в перспективе обеспечивать устойчивый социальноэкономический рост государства.

Не менее тревожным сигналом необходимо считать мировой финансовый кризис. Ряд специалистов полагает, что в ближайшие годы может разразиться новый кризис, по сравнению с которым предыдущий покажется легким освежающим ветерком. Возможный крах зоны евро неизбежно вызовет серьезные потрясения не только на международной арене, но и в России. Замедление темпов роста мировой экономики сильнее всего ударит по странам — поставщикам сырьевых ресурсов. Поэтому нарастание бюджетного дефицита, нехватка финансовых ресурсов и снижение уровня жизни широких слоев российского населения представляются вполне вероятными вариантами развития событий. В этой связи вряд ли можно предположить, что все большее число семей будут принимать решение о рождение второго и т. д. ребенка. Скорее всего, рождаемость начнет «подстраиваться» под экономические реалии, в соответствии с которыми возможности государства по финансовой поддержке различных социальных проектов станут намного меньше. Следовательно, возможное замедление роста или даже снижение интенсивности рождаемости населения не являются неоправданными или маловероятными перспективами социальноэкономического развития России, устойчивость которого если и не

57

Демографическая безопасность и интеллектуальный потенциал общества

станет абсолютно невозможным, то будет носить все более сомнительный характер.

Отдельно необходимо остановиться на смертности российского населения, являющейся серьезным препятствием на пути обеспечения устойчивого социально-экономического роста. Совершенно очевидно, что если в составе популяции людей умирает больше, чем рождается, то она обречена, и логичнее говорить о способах ее спасения, нежели о перспективах успешного развития. Одновременно нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что в общей совокупности умерших россиян весомая часть приходится на лиц трудоспособного возраста, т. е. на те поколения, которые своим трудом призваны гарантировать устойчивый социально-экономический рост. Однако в итоге этого не происходит, так как общество несет прямые и серьезные потеря, связанные с преждевременной смертностью лиц рабочего возраста.

Разбираясь с причинами столь негативного процесса, многие специалисты обращают внимание на высокую естественную убыль жителей нашей страны от таких причин, как дорожно-транспорт- ные происшествия, случайные отравления алкоголем, убийства и самоубийства, употребление наркотиков.

Негативные тенденции естественного движения населения вынуждают искать выход в территориальных перемещениях людей, т. е. в миграции, которая впервые с начала 90-х годов прошлого века позволила Российской Федерации обеспечить незначительный прирост численности жителей. Вместе с тем, анализируя состав миграционных потоков в нашей стране по сравнению с миграционными потоками ряда государств мира, неизбежно приходится констатировать явное различие приоритетов. Многие державы пытаются выстраивать свою миграционную политику таким образом, чтобы селекционировать, «переманивать», «национализировать» качественный трудовой потенциал, т. е. привлекать высококвалифицированные кадры, действительно способные обеспечить прорыв в различных областях человеческой деятельности. Россия же идет прямо по противоположному пути. Из страны уезжают люди, чей интеллектуальный и творческий потенциал востребован на международной арене (ученые, специалисты, артисты, спортсмены и т. п.). Вместо них в Российскую Федерацию приезжают ми-

58

Глава 1. Прикладной анализ демографической безопасности общества

гранты, уровень образования и квалификации которых явно не соответствует потребностям не только устойчивого, но и позитивного социально-экономического роста. Они объективно не могут обеспечить решение поставленных задач по модернизации и инновационному развитию российского общества. Зато порождают комплекс сопутствующих проблем (преступность, затраты на депортацию, отсутствие налоговых поступлений и др.), отвлекающих финансовые ресурсы, которым можно было бы найти более разумное применение.

Дополнительно следует отметить проблему демографической экспансии. О проблеме стоит говорить в том случае, когда приезжие «кадры» не растворяются в местном населении, а создают анклавы с нормами поведения, традициями, обычаями и нравами, отличающимися от стереотипов коренных жителей. Подобное поведение приводит к росту национализма, возрастанию межэтнических противоречий, которые вследствие непродуманной миграционной политики могут взорвать общество изнутри. Получается, что миграция на широких российских просторах по большей части не снимает уже существующие проблемы, а ставит новые, которые также не содействуют устойчивому социально-экономическо- му росту страны в целом.

Таким образом, на наш взгляд, самые разнообразные параметры демографического развития современного российского государства по вполне объективным причинам стабильно формируют специфические угрозы для устойчивого социально-экономическо- го развития общества, которые в полном объеме и в таком сочетании практически не встречаются в других странах земного шара. В совокупности им по силам не только резко затормозить темпы общественного воспроизводства и существенно снизить его эффективность, но и при игнорировании со стороны федеральных и региональных властей поставить под сомнение долгосрочные и краткосрочные перспективы Российской Федерации как крупной державы, претендующей на заметное место на геополитической карте мира.

59

Глава 2 Прикладной анализ

интеллектуального потенциала общества

2.1. Экономические категории в исследовании развития человеческого потенциала и человеческого капитала

Устойчивость и успешность экономики в XXI в. определяются способностью к генерации инновационных, качественных сдвигов. В наши дни общепризнанным становится понимание того, что основным богатством любой страны являются люди, человеческий потенциал, а также более высокая категория — человеческий капитал. Главным критерием социально-экономического прогресса общества выступают достижения в области развития человека и удовлетворение его потребностей.

В современных условиях наблюдается тенденция увеличения возможностей для самореализации работника, уменьшения рутинных работ, нетворческих элементов трудового процесса, обогащения содержания труда при одновременном росте требований к качеству рабочей силы. В развитых государствах ставится задача увеличения уровня доходов и льгот всех слоев населения при одновременном увеличении расходов на совершенствование качества рабочей силы и затрат на развитие инфраструктуры (охрану здоровья, сохранение окружающей среды, безопасность условий труда, системы социальной защиты человека). С этой целью реализуются программы поддержки и развития человеческого потенциала.

Значительно возрос интерес экономической науки к человеку, его качественным характеристикам, особенностям их формирования и развития. В экономической литературе активно разрабатываются такие понятия, как «человеческое развитие», «устойчивое развитие», «человеческий потенциал», «человеческий капитал». Ниже будет предпринята попытка отразить особенности каждого из перечисленных понятий, выявить их отличительные черты на основе изучения и анализа опубликованных научных исследований.

60