Гражданское процессуальное право. Учебное пособие
.pdfнедвижимое имущество, оно сначала ставится на учет в администрации, а уж потом признается бесхозяйным.
г) альтернативная — в соответствии с её правилами, заинтересованным лицам принадлежит право выбора, обратиться ли за разрешением спора непосредственно в суд, либо обратиться к вышестоящему органу или должностному лицу.
20. Подсудность (понятие, виды, изменение)
Подсудность — это процессуально правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы. Иначе говоря, подсудность — это относимость подведомственного судам дела к ведению определенного суда.
Виды подсудности:
1. Родовая (предметная) подсудность. Предполагает собой распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции. Согласно действующему законодательству систему судов общей юрисдикции составляют:
1) мировые судьи. В качестве суда первой инстанции они рассматривают: а) дела о выдаче судебного приказа; б) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
в) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
г) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
д) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
е) дела об определении порядка пользования имуществом и др.
2) районные суды. Они рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также
41
военных и иных специализированных судов. Помимо гражданских дел районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях.
3)верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа. В качестве суда первой инстанции рассматривают дела:
а) связанные с государственной тайной; б) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти
субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; в) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных
общественных объединений; г) о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации,
распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ; д) об усыновлении гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами
территории России, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ и др.
4)Верховный Суд РФ. В качестве суда первой инстанции рассматривает дела:
а) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
в) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
г) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
д) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ и др.
5) Военные суды, им подсудны:
а) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (далее — военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
42
б) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;
в) дела об обжаловании гражданами, уволенными с военной службы, гражданами, прошедшими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, нарушивших права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов;
г) все гражданские и административные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, в случаях, когда военный суд дислоцируется за пределами территории России, если иное не установлено международным договором РФ и др.
6) специализированные суды, в настоящее время не созданы.
2. Территориальная подсудность (горизонтальная, пространственная, местная).
Предполагает собой распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному уровню (звену). Данная подсудность в свою очередь делится на:
а) общую территориальную подсудность — когда исковое заявление подается по месту жительства или месту нахождения ответчика.
б) альтернативную (по выбору истца) — когда истец по своему выбору из нескольких предусмотренных законом вариантов, определяет место рассмотрения спора.
в) исключительную подсудность — в данном случае допускается рассмотрение гражданских дел, только в судебных органах, точно указанных в законе. Такая подсудность предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявленных до принятия наследства наследниками. Категории исключительной территориальной подсудности:
г) договорная подсудность — представляет собой возможность истца и ответчика по обоюдному соглашению, передать свой спор на рассмотрение того суда, который стороны выбрали сами. Соглашение между сторонами в данном случае должно быть составлено письменно, с учетом всех требований предъявляемых к гражданско-правовому договору. Этим соглашением не должны изменяться правила родовой, исключительной подсудности и подсудности по связи дел, здесь могут изменяться правила только общей и альтернативной территориальной подсудности.
д) подсудность связанных между собою дел. Согласно этой подсудности, иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется по месту нахождения одного из них, это место определяет истец. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального. А гражданский иск, заявленный в уголовном
43
деле, рассматривается вместе с уголовным делом, и правила подсудности определяются по правилам Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с послед. изм. и доп.) (далее — УПК РФ), но если гражданский иск выделили из уголовного дела или он не заявлен, то подсудность устанавливается по правилам ГПК РФ. Иск же третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.
3. Функциональная подсудность. Предполагает собой распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Изменение подсудности.
Согласно действующему законодательству, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1)ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2)обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3)при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4)после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносит определение, на которое в случае несогласия стороны может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.
44
21.Судебные расходы (госпошлина, издержки, связанные с рассмотрением дела)
иих распределение
Судебные расходы — это затраты понесенные сторонами, третьими лицами с самостоятельными требованиями в делах искового производства, заявителями и заинтересованными лицами в делах особого производства и в некоторых делах, которые возникают из административно-правовых отношений.
Цель взимания судебных расходов:
1)в предотвращении не обоснованного обращения к судебной власти, а также злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле;
2)это дополнительная юридическая санкция для должника, не надлежаще исполнившего, либо вообще не исполнившего свои обязательства. Так как суд, устанавливая вину ответчика, своим решением взыскивает с него как основную задолжность, так и от судебные расходы по делу;
3)возмещение затрат государства, а также экономические потери в связи с осуществлением правосудия (заработная плата судебных работников, выплаты свидетелям, экспертам, переводчикам, содержание помещения суда и др.).
В зависимости от назначения соответствующих платежей все судебные расходы делятся на группы:
1. Государственная пошлина — это, нормативно определенная денежная сумма, которую вносит в соответствующий местный бюджет до начала совершения процессуального действия, либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Иными словами государственная пошлина — это плата юридически заинтересованного лица за совершение правосудия по его заявлению или отдельное действие (например, выдачу копии судебных документов). Все вопросы, связанные со взиманием государственной пошлины, являются предметом регулирования законодательства о налогах
исборах. Государственная пошлина относится к федеральным сборам. Согласно действующему законодательству, федеральные налоги и сборы устанавливаются, применяются и отменяются НК РФ.
Существует два вида государственной пошлины:
1)простая, взимаемая в твердых, заранее установленных ставках (по минимальной заработной плате);
2)пропорциональная, ее ставки определяются в процентах от цены иска;
45
3) комбинированная, когда сочетаются и простая и пропорциональная пошлина. Размер госпошлины тем больше, чем больше цена иска; при подаче кассационных жалоб он составляет половину от суммы, уплачиваемой при подаче иска, и т.д.
2. Судебные издержки — нормативно определенные денежные суммы, которое понесло государство, осуществляя правосудие по конкретному гражданскому делу. Издержки подлежат взысканию по определению суда с одной или с обеих сторон. Издержки, связанные с рассмотрением дела гражданским судом, можно подразделить на два вида:
1)дополнительные к государственной пошлине расходы, которые несут лица, участвующие в деле, в частности, в случае инициирования ими того или иного процессуального действия, предполагающего осуществление денежных затрат, например вызов свидетелей, специалистов, проведение экспертизы. Заявитель соответствующего ходатайства обязан внести денежные суммы, подлежащие выплате этим лицам, а также необходимые для осуществления иных расходов, связанных с рассмотрением дела, которые признаны судом необходимыми
2)расходы, осуществляемые судом за счет бюджетных средств. К ним относятся выплаты, которые необходимо произвести в связи с выполнением тех или иных процессуальных действий, которые совершаются не по ходатайству лиц, участвующих в деле, а по инициативе самого суда. За счет бюджетных средств возмещаются и расходы, предусмотренные ГПК, при освобождении судом гражданина с учетом его имущественного положения от их уплаты либо уменьшении размера расходов, а также выплаты переводчикам.
Такое разделение судебных издержек имеет значение для распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, — выплаты, осуществленные судом за счет бюджетных средств, не присуждаются стороне, в пользу которой вынесен судебный акт. В соответствующих случаях они взыскиваются в доход федерального бюджета
Основанием для возмещения расходов, как правило, является вина или просьба стороны. Любое лицо, участвующее в деле и заявившее ходатайство о вызове свидетелей, назначении экспертизы, обязано предварительно внести для этого необходимые денежные средства. Лица, участвующие в деле, несут расходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, затраты на проезд и проживание в связи с явкой в суд и другие связанные
срассмотрением дела расходы.
Согласно действующему законодательству, к издержкам, связанным с
рассмотрением дела, относятся:
а) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам. Свидетелям возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд:
46
расходы на проезд и проживание, а также суточные. Эксперты, же и специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Вслучае, же если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов
идругие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, или за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.
Денежные суммы, причитающиеся свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. А сам порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ;
б) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
в) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
г) расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В случае если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования;
д) расходы на производство осмотра на месте; е) компенсация за фактическую потерю времени. Со стороны, недобросовестно
заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
47
Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств;
ж) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; з) другие признанные судом необходимыми расходы.
Распределение судебных расходов между сторонами.
Согласно действующему законодательству, распределение судебных расходов подчинено следующим правилам:
1)уплата судебных расходов возлагается на ту сторону, которая «проиграла» процесс: то есть на истца, если суд отказал в удовлетворении заявленного требования, либо на ответчика — при удовлетворении иска. Данное правило, относится также и к распределению тех судебных расходов, которые несутся сторонами при ведении дела в апелляционной и кассационной инстанциях;
2)при частичном удовлетворении иска судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано;
3)если истец освобожден от уплаты судебных расходов и его требование удовлетворено полностью, ответчик выплачивает все расходы в доход государства;
4)если ответчик был освобожден от судебных расходов и суд отказал в удовлетворении заявленных им требовании, ответчик также освобождается от выплаты судебных расходов;
5)в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, распределение судебных расходов изменяется в соответствии с постановлением суда;
6)при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика;
7)при заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей. В случае же, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, этот вопрос решает суд.
48
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера могут быть применены как к физическим, так и к юридическим лицам.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев. Согласно НК РФ, на сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка.
Следует также отметить, что суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
22. Процессуальные сроки (понятие, цель, виды)
Процессуальный срок — это определенное гражданским процессуальным законом время для совершения судами, лицами, участвующими в деле. И другими участниками процессуальных действий.
Цель назначение процессуальных сроков:
1)своевременное осуществление правосудия;
2)своевременное осуществление процессуальных действий участниками судопроизводства. Все процессуальные сроки должны совершаться в те сроки, что установлены ГПК РФ и иными федеральными законами либо в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом. Суд назначает процессуальные сроки, когда это непосредственно отнесено к его полномочиям ГПК РФ и иными федеральными законами.
Процессуальные сроки многочисленны и разнообразны. В связи с этим они делятся на следующие виды:
1. По способу исчисления сроки подразделяются на:
а) исчисляемые определенными периодами времени. В этих сроках, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается. По общему правилу такие сроки могут исчисляться днями, месяцами (например, суд может дать срок для примирения сторонам при расторжении брака — три месяца). Эти сроки обычно начинаются на следующий день после календарной даты или с наступлением, какого — то события. Окончание таких сроков наступает в последний день соответствующего периода;
49
б) на определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия. Такие сроки исчисляются днями, при окончании соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок;
в) на определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий. Эти сроки определяются указанием на событие, которое обязательно должно наступить. Например, при удалении из зала судебного заседания свидетелей, начинается рассмотрение дела в процессе.
2. В зависимости от того, кому адресованы сроки, они делятся на:
а) сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и в основном предназначены для осуществления субъективных процессуальных прав (например, сроки заявление ходатайств, отводов и др.). С истечением таких сроков, прекращается право заинтересованного лица на совершение тех или иных действий;
б) сроки, обращенные к участникам правосудия (свидетелям, переводчикам, экспертам и др.). Чаще всего это время выполнения процессуальных обязанностей (например, сроки явки в суд, предоставления тех или иных доказательств и др.). Истечение этих сроков влечет за собой применение к виновным лицам гражданских процессуальных санкций, таких как: наложение штрафа, принудительный привод в суд;
в) сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания и судебному приставу (служебные сроки). Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, таких как, например, сроки выполнения судебных поручений, сроки подготовки дел к судебному разбирательству, сроки изготовления судебного протокола и др. Несоблюдение данных сроков может повлечь за собой служебную ответственность, которая налагается за пределами гражданского разбирательства.
3. В зависимости от того, кем установлены сроки, они делятся на:
а) законные, которые в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Истечение установленного законом срока прекращает соответствующие права на совершение тех или иных процессуальных действий. В случае же пропуска законного срока по уважительной причине, он может быть восстановлен судом, но только в том случае если пропустившее лицо срок предоставит все необходимые доказательства, указывающие на то, что причина, по которой был пропущен срок действительно уважительная. Для восстановления пропущенного срока, лицом, заинтересованным в его восстановлении должно быть подано об этом заявление в суд;
б) судебные, которые назначаются судьей тогда, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия и когда законный срок на совершение
50