Гражданское процессуальное право. Учебное пособие

4)содержание заявления, ходатайства;

5)обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6)решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

47. Понятие и сущность особого производства. Виды дел особого производства

Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права. Это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения бесспорных дел в целях создания для заинтересованных лиц условий для осуществления ими личных или имущественных прав либо подтверждения наличия или отсутствия бесспорного субъективного права в одностороннем порядке.

Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публично-правовых отношений, тем, что в его основе не лежит спор о материальном праве. Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

Вделах особого производства предметом судебной защиты является интерес заявителя, который рассматривается как самостоятельный предмет судебной защиты. При этом защита в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем.

Вданном производстве могут устанавливаться юридические и доказательственные факты, а также делаться выводы о правовом статусе гражданина, решаться какие то иные правовые вопросы.

Сущность особого производства как раз и состоит в защите юридически интересов путем установления юридических или доказательственных фактов.

Отсутствие спора о праве, материальных требований является главным условием для применения процессуальных правил особого производства.

Впорядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. К таким следует относить дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

111

2)об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4)об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6)о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9)о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10)по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11)по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Так, например, в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности. По правилам особого производства устанавливается отцовство, если отец ребенка умер.

Особое производство основано на общих принципах гражданского процесса, соответствующие дела проходят те же стадии гражданского процесса, что и остальные гражданские дела. На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т.п.

Однако в производстве данной категории дел нет сторон (истца и ответчика), отсутствуют третьи лица. Суд рассматривает их с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В качестве же заявителей могут выступать как граждане, так и юридические лица или их представители. К заинтересованным лицам относятся те лица, которые имеют прямую материально-правовую заинтересованность в исходе рассматриваемого дела, к ним также относятся прокурор (определение статуса гражданина, дела о признании гражданина безвестно отсутствующими или об объявлении гражданина умершим), органы опеки и попечительства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении отдельных категорий дел (дела об усыновлении), нотариусы.

112

Привлечение в процесс участников по делам особого производства, согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству, происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица.

Что касается подсудности дел особого производства, то она определяется в зависимости от их вида.

48. Установление фактов, имеющих юридическое значение

На основании юридических фактов возникают, изменяются и прекращаются субъективные права граждан и организаций. Само наличие юридических фактов подтверждается соответствующими документами и другими письменными актами, такими как свидетельства органов записи актов гражданского состояния, договора, справки, односторонние сделки.

Для особого производства установление юридических фактов, в отличие от искового производства, это цель самого судебного производства.

К самим делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, которые рассматриваются судом, относятся дела об установлении:

1)родственных отношений;

2)факта нахождения на иждивении;

3)факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4)факта признания отцовства;

5)факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6)факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7)факта несчастного случая;

8)факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9)факта принятия наследства и места открытия наследства.

113

Данный перечень фактов, устанавливаемых в суде, особого производства не является исчерпывающим, и поэтому законом предусмотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов:

а) к особому производству, принимаются только те заявления об установлении тех юридических фактов, которые в дальнейшем могут породить юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций);

б) при установлении юридически значимого факта, не должен разрешатся спор о

праве;

в) установление юридических фактов, происходит только в случаях, когда это не возможно сделать иными существующими способами или при невозможности восстановления утраченных документов;

г) установление юридических фактов в судебном производстве, происходит только в тех случаях, когда это не возможно сделать внесудебном порядке.

Согласно ст. 266 ГПК РФ, подача заявления об установлении факта имеющего юридическое значение, производится по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Взаявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Не принятие данного заявления, судьей, возможно лишь в случаях, когда судья придет

квыводу, что для заявителя установление факта не может повлечь никаких юридических последствий. По тому же основанию, дело прекращается путем вынесения определения, если оно уже возбуждено.

При самой подготовке дела к судебному разбирательству, в первую очередь определяется круг лиц заинтересованных в установлении юридически значимого факт судом, которыми могут быть органы социальной защиты населения, финансовые органы, налоговые органы и др.

Вдальнейшем, уже непосредственно, при проведении судебного заседания, суд выясняет, имел ли место в действительности факт, установление, которого необходимо в судебном заседании, имеются ли условия для его установления в суде.

114

В решении, вынесенном судьей об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывается то, что, данный факт установлен, также указываются цель его установления, и доказательства, которые подтверждают его существование.

Следует отметить, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации. Однако оно не может собой заменять те документы, которые выдаются органами, осуществляющими регистрацию юридически значимого факта.

49. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Согласно ст. 42 ГК РФ, гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Умершим судом гражданин может быть объявлен, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Для самого признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим, заинтересованное лицо должно подать заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суд по месту жительства или месту своего нахождения.

В данном заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо

115

обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

В дальнейшем судья, принявший указанное заявление, проводит тщательную подготовку дела к судебному разбирательству:

1)выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине;

2)запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся, о нем сведениях;

3)судья помимо всего прочего, путем вынесения определения может обязать орган опеки и попечительства, при наличии оснований (гроза расхищения, порча имущества), назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Признание гражданина безвестно отсутствующим, либо умершим влечет за собой ряд серьезных последствий, таких как: право на пенсию нетрудоспособных членов семьи, расторжение брака и др., поэтому данные дела рассматриваются только с участием прокурора.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, должно быть направлено в соответствующий орган записи актов гражданского состояния для внесения им записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Днем смерти в записи акта о смерти соответственно указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти.

Имущество же гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

116

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или умершим, суд отменяет свое решение. На основании решения суда отменяется также и управление имуществом гражданина, который по решению суда признавался безвестно отсутствующим.

Что касается имущества гражданина, признанного судом умершим, то оно по требованию данного гражданина возвращается от любого лица, к которому оно перешло безвозмездно и сохранилось, исключение составляют лишь деньги и ценные бумаги на предъявителя, которые были добросовестно приобретены.

Что касается лиц, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, то они обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

50. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Под дееспособностью гражданина понимается его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Согласно действующему законодательству, ограничение в дееспособности или признание в недееспособности, возможно только по решению суда.

Так, согласно ст. 30 ГК РФ, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психического расстройства может быть возбуждено на основании, как заявления членов его семьи, так и органами опеки и попечительства, органами психиатрического или психоневрологического учреждения.

117

Данные дела рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Что касается заявления об ограничении дееспособности гражданина то в нем, согласно закону, должны быть изложены все обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Взаявлении же о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, могут относиться: свидетельские показания, справки о нахождении в психиатрическом лечебном учреждении, выписки из истории болезни и др.

Взаявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК РФ). Следует отметить, что данное заявление суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. При чем гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это конечно возможно по состоянию его здоровья гражданина.

При самой подготовке к разбирательству дела, судья обязан назначить судебнопсихиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина, которого по заявлению требуют ограничить в дееспособности или признать недееспособным. Так как данная экспертиза будет являться основным аргументом при вынесении решения судьей. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебнопсихиатрическую экспертизу.

Решение, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

При вынесении же решения судом о признании гражданина недееспособным, органом опеки и попечительства, назначается опекун.

118

Согласно действующему законодательству, после вынесения решения суд, обязан, направит его копию в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, признанного судом ограниченно дееспособным или недееспособным.

При прекращении злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, гражданином, признанным судом ограниченно недееспособным, по заявлению самого гражданина, его попечителя, членов семьи, суд возбуждает новое судопроизводство и выносит решение об отмене ограничения дееспособности данного гражданина. После вынесения данного решения соответственно прекращается и попечительство над гражданином.

В случаях же когда основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали (значительное улучшение состояния здоровья гражданина, полное выздоровление), суд, после проведения соответствующей судебно-психиатрической экспертизы, выносит решение об отмене ограничения его в дееспособности. На основании решения суда также отменяется и установленная над гражданином опека.

51. Признание имущества бесхозяйным

Согласно действующему гражданскому законодательству, бывают вещи движимые и не движимые.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К таким вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно ГК РФ, бесхозным имуществом считается то имущество, которое не имеет собственника или собственник которого не известен, либо то имущество, от которого собственник отказался.

119

Следует отметить, что к бесхозному имуществу не относятся вещи лиц, признанных безвестно отсутствующими. В этих случаях над таким имуществом устанавливается опека.

Не является также имущество бесхозным и лиц, объявленных умершими, так как здесь существует право наследования, которое распространяется на наследников умершего, а если таковых нет, то на государство. Вещь является бесхозной только при отсутствии собственника.

Бесхозные недвижимые вещи, находящиеся на территории органов местного самоуправления, по заявлению последнего, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество. По истечению года с момента регистрации бесхозной вещи, орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на данную вещь.

Признание вещи бесхозной возможно путем подачи заявления в суд:

1)заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя;

2)заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи;

3)заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (ст. 290 ГПК РФ).

В самом заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано:

1)какая вещь подлежит признанию бесхозяйной;

2)должны быть описаны ее основные признаки;

3)приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее;

4)доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении же органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет и доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника.

При подготовке дела к судебному разбирательству, согласно ст. 292 ГПК РФ судья обязан выяснить:

1) какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества;

120