Гражданское процессуальное право. Учебное пособие

2)сообщение суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 118 ГПК РФ);

3)извещение суда о причинах неявки в судебное заседание и представление доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК РФ);

4)и другие обязанности, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

В случае неисполнения установленных обязанностей к лицам, участвующим в деле, могут быть применены процессуальные санкции и иные меры юридической ответственности, такие как: судебные штрафы, удаление из зала судебного заседания, рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица и др.

14. Третьи лица

Третьи лица — это субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые вступают в возбужденное гражданское дело в суде сторон для защиты личных субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Значение участия третьих лиц в гражданском процессе, в том что, это может привести к правильному и обоснованному разрешению дела, так как позволит установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиеся доказательства, а также то, что при рассмотрении, например, регрессных исков нет необходимости вновь устанавливать факты, отраженные в решении по первоначальному иску.

В зависимости от юридической заинтересованности, третьи лица делятся на два вида: 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора — субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые вступают в уже возникший процесс путем предъявления иска на общих основаниях, предъявив иск к одной или двум сторонам, с целью защитить личные субъективные материальные права или

охраняемые законом интересы.

Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, от первоначального истца отличают следующие признаки:

1)третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, всегда вступает в начатый процесс;

2)ответчиками перед третьим лицом, заявляющим самостоятельное требование на предмет спора, могут быть как одна из первоначальных сторон, так и обе стороны;

31

3)основания предъявляемого требования третьего лица могут быть такими же или

иными;

4)иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, не может быть предъявлено совместно с иском первоначального истца.

Для допуска в процесс третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, должно подать в суд иск, соответствующий всем предусмотренным в законе требованиям. Суд принимает исковое заявление, если оно соответствует всем требованиям и оплачено государственной пошлиной и выносит об этом определение. Определение судьи об отказе в допуске в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть обжаловано в частном порядке.

Согласно действующему законодательству, при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, соответствуют правам сторон. В связи с этим на них распространяются все общие права. Так, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования может:

1)знакомиться с материалами дела, делать из него выписки, снимать копии;

2)заявлять отводы;

3)представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

4)задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

5)заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

6)давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7)приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

8)обжаловать судебные постановления;

9)заключать мировое соглашение;

10)изменять основание иска, увеличивать или уменьшать размер исковых требований

идр.

2. Третьи лица, которые не заявляют самостоятельных требований на предмет спора — субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые вступают уже в возникший процесс, на стороне истца или ответчика с целью защиты своих субъективных прав и интересов. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет

32

спора, участвуя в чужом процессе, помогают истцу или ответчику, своим выступлением в процессе той целью, чтобы при вынесении в пользу той стороны, за которую он выступает, одновременно защитить и свои интересы — предотвратить регрессивной ответственности по отношению к себе (или наступление иных неблагоприятных последствий) либо обеспечить себе возможность предъявления требования к стороне в будущем. Иначе говоря, процессуальная правовая заинтересованность третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, состоит в недопущении постановления судом неприемлемого для себя решения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают в процесс путем подачи заявления либо привлекаются судом к участию в деле. Вопрос о допуске третьего лица в процесс решается определением судьи (суда). Следует отметить, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело по своей инициативе на сторону истца или ответчика только до принятия судом решения по делу, то есть до удаления суда в совещательную комнату для постановления решения по делу.

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

15. Участие прокурора в гражданском процессе

Правовой статус прокурора в гражданском процессе определяется, прежде всего, в соответствии с Конституцией РФ, ГПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно выше указанному законодательству, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Сущность его участия в гражданском судопроизводстве заключается в том, что он способствует осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле.

33

Процессуальные права и обязанности прокурора.

Так как прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле то он наделен соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которые характеризуют его правовое положение. Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе: заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле всех заинтересованных лиц и востребования всего необходимого материала (доказательства), подавать заявления об обеспечении доказательств и иска, розыск ответчика, изменять основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Процессуальные права прокурора в силу его процессуального положения являются одновременно и его обязанностями.

Существует две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1.Обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу

вцелях защиты прав и интересов других лиц. Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству, прокурор вправе подать заявление в суд, для защиты интересов, следующего круга субъектов:

а) граждан, если они не могут обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам. В данном случае, в заявлении прокурора должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином, в противном случае судья может оставить заявление прокурора без движения; б) субъектов образующих неопределенный круг лиц. В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании незаконных нормативных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан и организаций (ч. 1 ст. 251 ГПК РФ). В этих же целях прокурор вправе предъявлять

всуд иск: о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными

вотношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий; о компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, а также в других случаях нарушения прав неопределенного круга граждан или организаций;

в) Российской Федерации; г) субъектов РФ;

34

д) муниципальных образований.

Не может же обращаться в суд прокурор с заявлением в защиту интересов коммерческих или некоммерческих организаций (хозяйственных обществ, учреждений, фондов, общественных объединений, политических партий и т.п.).

Что же касается исковых заявлений, предъявляемых прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то в них должно быть указано:

1)в чем конкретно заключаются интересы данных субъектов;

2)какое право их нарушено;

3)а также должна быть ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, который предусматривает собой способы защиты этих интересов.

2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу прокурора возникает по таким делам как: дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами.

16. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц направлено, прежде всего, на защиту прав и интересов других лиц.

Цель в данном случае — это оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно и одновременно осуществление конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству, защита

прав других лиц осуществляется в двух формах:

1. Путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц. Такое право возбуждения дела предоставлено

35

как государственным органам, органам местного самоуправления, так и организациям и гражданам.

2. Путем привлечения судом государственных органов и органов местного самоуправления к участию их в процессе, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц:

1.Самостоятельное возбуждение гражданского дела в суде, для которого необходимо наличие следующих условий:

а) прямое указание закона на возможность возбуждения дела в суде; б) заинтересованность данного органа или лица в вынесении судебного решения;

в) необходимо наличие просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется, есть и исключение из данного правила (по поводу просьбы): когда иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц.

2.Вступление в процесс, по своей инициативе, по инициативе других лиц, либо по инициативе суда.

Возбуждая дела, указанные органы подают заявление с соблюдением общих правил подсудности, собирают и представляют необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность их требований. В гражданском процессе они пользуются только теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других лиц и совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса.

17. Понятие и виды представительства.

Представительство в суде — это самостоятельный гражданский правовой процессуальный институт, который выполняет функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и является содействующим при отправлении правосудия. Оно осуществляется одним лицом — судебным представителем, который действует в гражданском процессе от имени

36

представляемого и в интересах представляемого, в качестве стороны, третьего лица, заявителя, в пределах тех полномочий, что ему предоставлены.

Согласно действующему законодательству представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. К таким лицам относятся:

1)адвокаты;

2)работники государственных предприятий по делам этих предприятий;

3)уполномоченные профсоюзов по делам работников;

4)уполномоченные организаций, если они имеют право на защиту интересов членов организации или других лиц

5)один из соучастников по поручению других соучастников;

6)лица, допущенные судом к представительству. Так, например, суд вправе назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не известно.

Не могут же быть представителями: судьи, следователи, прокуроры.

Виды представительства в суде

1. Законное представительство. Оно предусмотрено для защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, не обладающих гражданскою правоспособностью недееспособных и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. В качестве законных представителей могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители.

Одной из разновидностей законного представительства является официальное представительство, которое может быть назначено, при признании гражданина безвестно отсутствующим, для управления его имуществом. Официальным представителем в данном случае может выступать хранитель или опекун, назначенный для охраны и управлением имуществом.

Законные представители могут вести процесс лично, либо поручать ведение дела другому лицу, например, адвокату.

2.Договорное (добровольное) представительство. Данное представительство основано на воле доверителя и оформляется путем заключения соглашения между сторонами: доверителем и представителем (адвокатом, юрисконсультом, другим лицом, при наличии доверенности и разрешения суда.).

3.Общественное представительство. Данное представительство осуществляется профсоюзами или общественными объединениями.

37

4. Представительство на основании устава, положения и других специальных

актов.

18. Полномочия судебных представителей и их оформление

Судебный представитель вправе совершать те процессуальные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем. К таким действиям относится:

1)предъявление иска;

2)право полного или частичного отказа от исковых требований;

3)признание иска, изменения предмета и основания иска;

4)предъявление и подписание встречного иска;

5)предъявление кассационных жалоб;

6)предъявление жалоб в порядке надзора;

7)знакомство с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

8)заявление ходатайства;

9)дача устных и письменных объяснений суду;

10)представление своих доводов и соображений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

11)возражение против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих

вделе;

12)дача согласия на рассмотрение дела в заочном производстве с вынесением заочного решения;

13)получение решения и определения суда;

14)заключение мирового соглашения;

15)обжалование решения суда.

Оформление судебных представителей.

Полномочия представителя на совершение процессуальных действий в суде оформляются доверенностью, которая удостоверяется нотариально, либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплутационной организацией по месту жительства доверителя, стационарнолечебного учреждения, в котором находится на лечении доверитель.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

38

Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельством органов ЗАГСа или удостоверением органов опеки и попечительства.

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан в суде защищают их родители, усыновители, опекуны, попечители.

Сама доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед другими лицами. Срок ее действия не должен превышать трех лет. Если дата ее составления не указана — она считается не действительной. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.

Если же доверенностью предусмотрено право передачи полномочий другому лицу, то доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть удостоверена нотариально. Срок действия такой доверенности, не может превышать срока действия основной доверенности.

Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций, суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные должностные удостоверения, копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д.

Полномочия же законных представителей могут быть подтверждены такими документами как:

1)паспорт, метрики, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния — для родителей;

2)копия вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния — для усыновителей;

3)копии решений органов опеки и попечительства — для опекунов и попечителей. Следует отметить, что предоставленный адвокатом суду ордер, выданный

соответствующим адвокатским образованием, не является разрешением от доверителя на представительство, он лишь только подтверждает право адвоката на выступление его в суде.

39

19. Подведомственность: понятие, виды

Подведомственность — это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению судов общей юрисдикции. Гражданская подведомственность, определяет круг гражданских дел, решение которых отнесено к:

1)органам государства — это суды, арбитражные суды, общественные организации, товарищеские суды;

2)смешанным органам — это комиссии по рассмотрению трудовых споров, третейские суды.

Виды подведомственности:

а) договорная — спор между гражданами с согласия сторон может быть передан на разрешение третейского суда. Однако это правило не относится к делам, возникающим из семейных и трудовых споров.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, иностранных лиц, международных организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, которые не носят по общему правилу экономический характер, за изъятиями, установленными федеральным законом, а также:

1)дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

2)дела, возникающие из публичных правоотношений;

3)дела особого производства;

4)дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

5)дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

б) императивная — дела в данном случае могут рассматриваться в нескольких юрисдикционных органах, причем в определенной законом последовательности. Примером являются трудовые споры, которые первоначально рассматриваются в комиссии по трудовым спорам, а потом уже в суде, если одна из сторон не довольна вынесенным решением.

в) условная подведомственность возникает только после наступления или выполнения предусмотренных законом условий. Так, например, при отсутствии хозяина на

40